新時代高校輔導員調查研究能力優化研究

摘 "要：高校輔導員作為新時代高校思想政治工作的主要骨干力量，需要具備良好的調查研究能力。為了有效提升調研能力水平，文章采用文獻研究和理論分析的方法，建立一個“三維度”的調研能力優化框架，在理論上拓展了調查研究方法的應用范圍，在實踐中指明了高校輔導員調研能力的優化路徑。“三維度”的優化框架是教育培訓、實踐鍛煉和監督問責三方面。教育培訓強調樹立培訓的理念、創新方式、完善評價機制；實踐鍛煉著重于程序和機制，即調研前的精心準備、調研中的精準操作、調研后的精確總結；監督問責則要求嚴格遵守紀律和規定、完善調研制度體系、建立起日程監督考核機制、構建容錯糾錯機制。此外還需加強大數據與新媒體的綜合運用，全面提升調研能力水平。

關鍵詞：高校輔導員；調查研究；能力建設

中圖分類號：G641 " "文獻標識碼：A " "文章編號：1673-7164（2024）31-0168-04

高校輔導員作為高校思想政治工作的主要力量，是黨的教育路線方針政策的實踐者和執行人，需要具備良好的調查研究能力。習近平總書記明確指示，調研能力是領導干部整體素質和能力的一個組成部分，是謀事之基、成事之道，是做好工作的基本功，干部特別是年輕干部要提高調研能力。［1］2017年頒布的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中明確提出，調查研究能力是輔導員應當具備的基本條件和能力。2023年3月19日，中辦印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》指出，調查研究是我們黨的傳家寶。［2］因此，加強調查研究能力的建設十分必要。

當前高校調研能力的建設仍存在一定不足。一是高校輔導員一直面臨著工作對象復雜、思想更新快、工作風險大、問題隱蔽性強等困難，需要良好的調查研究作為輔助。二是訓練不夠，能力并非無師自通，但卻缺乏統一的考試、培訓和考察評價體系等，能力建設系統是長期工程，需要制度、組織和個人等多方面的努力。因此，提升調查研究水平是輔導員做好工作的必要條件，也是體現輔導員工作專業化的重要方面。

在政策梳理基礎上，本研究以文件為導向，以能力建設為目的，應用信息技術，建立一種系統的調研能力優化方式，以提升高校輔導員的調查研究能力。從理念層面、組織層面、制度層面、機制層面、監管層面等分別討論三種提升方式的優化改進，綜合運用新媒體和大數據技術，為加強高校輔導員調查研究能力提供優化進路。

一、教育培訓的優化方式

教育培訓一直以來都是干部能力建設的重要手段和工具。高質量的發展離不開高質量的調查研究，也離不開高質量的教育培訓。高校組織人事部門、黨校都應該積極發揮好組織教育培訓的重要作用，通過組織調訓、集中學習、中心組學習、在職學習的方式，增強調查研究能力。

（一）樹立教育培訓的理念

高校領導干部應該認識到調查研究是輔助本職工作的重要手段。但是，許多高校輔導員沒有接受過系統的培訓，往往憑借個人的經驗開展相應的調查，這樣調研的質量和水平將難以保障。

因此，應該樹立正確的理念，把調查研究培訓作為一項重要的工作來抓，有系統、有計劃、有步驟地開展，應該進一步認識到做調查研究和做本職工作同等重要，兩者之間并不矛盾，往往是相輔相成、共同促進的，高校在做好本職工作培訓的同時，也要做好調查研究的培訓。

（二）創新教育培訓方式

在培訓中要針對高校輔導員不同領域、崗位進行差別化的精準教育培訓。由于高校輔導員不同領域、層級、崗位的工作重心不同，因此，高校需要根據輔導員的差異，建立分層分類的培訓課程體系，只有高效率地提升高校輔導員調研能力，高質量的調查研究才能成為可能。從培訓內容上，實現精準培訓要“缺啥補啥”，目前，提升高校輔導員籌劃調研方案的能力和撰寫調研報告為學工部門資政建言的能力是培訓重點。培訓既要適用于思政與學生工作，也要照顧高校輔導員特點，突出實用性和操作性，幫助高校輔導員有效掌握調查研究的方法和技巧。值得注意的是，教育培訓只能幫助高校輔導員停留在“學調研”上，光學不用，“紙上談兵”是沒有任何作用的。只有在“學”中“用”，在“用”中“學”，把“所學”與“所用”結合起來，才能做到真正的“學以致用”，才是真正的“會調研”。因此，專題培訓不能僅停留在學習已經被驗證過的行之有效的調研方法及經典案例上，更需要通過高校輔導員的具體操作，通過理論與實踐相結合的教學模式，引導和啟發高校輔導員“邊學邊用”，把理論學習與調查研究緊密結合，提升培訓的針對性和實效性。

（三）建立完善評價機制

考核評價是培訓有效性的重要保障，通過確立考核標準，采取多種方式考核，嚴把出口關，能夠實現有效的監督與促進培訓效果，保障調查研究能力的穩步提升。一是建立考核標準，突出評價重點。為解決當前輔導員調查研究能力培訓的評價標準不一、要求過于籠統等問題，應依據《干部培訓工作條例》等規章制訂適合當前實際的考核評價標準，使考核評價有據可依。二是完善評估方式，增強評估的科學性。考核評價一方面繼續采用課堂測驗、撰寫論文、結業考試、自我總結等傳統方式，另一方面，也要嘗試學員自評互評、教師評價、組織部門評價、工作單位評價、人民群眾評價等多角度評價方式。三是嚴格“出口”管理，嚴把輔導員培訓的出口關。根據考核指標嚴格測試結業輔導員的培訓成績，對于成績優異、表現突出的學員給予表彰和獎勵，對于表現不佳、課程不及格的學員采取多種形式進行懲戒，堅決不允許不合格的輔導員返回工作崗位，保障高校學生工作正常開展。

二、實踐鍛煉的優化方式

調查研究能力對高校輔導員處理實際工作具有重要意義。充足的準備、多樣化的方式和科學合理的調研報告是必要因素，應以此為基礎，不斷通過各種方式和手段提高輔導員的調查研究能力。

（一）調研前的準備

調研前，應當準備充足的時間準備好調研的各項工作。第一，要掌握各類調查研究的方式和特點。一般有基本情況型、政策研究型、典型經驗型、了解問題型、緊急情況型等。基本情況型著重對全局情況的系統掌握，政策研究型是對關注領域的重點分析，典型經驗型偏向將個性經驗向共性經驗進行轉化，了解問題型重點關注對需要解決事件的重大問題，緊急情況型重點關注各類突發事件。第二，在選擇調研主題方面，要堅持以下導向：堅持學生導向，要將學生關心和關注的問題作為調研的重點；要堅持問題導向，將關注事件的重點、難點和熱點問題作為研究的重要方向；堅持前瞻導向，在選題時，要深入挖掘問題的深層次原因，分析和研判問題的背景邏輯，特別是具有苗頭性和前傾性的問題。第三，加強調研隊伍建設。領導干部要綜合問題的難易情況，結合實際情況建設一支政治素質高、作風紀律好、研究能力強的調研隊伍，在調研過程中，根據隊伍的實際情況，強化調查任務的工作責任制。［3］

（二）調研過程中操作

高校輔導員在調研的過程中，要理解并掌握四類方法。一是組織座談法。作為日常中最為常見的研究方法，要做好并保證作用效果，組織座談法需要從以下三個方面入手。一是衡量規模。參加人數為8—10人，參會人員需要將發言時間控制在10 —15分鐘。二是座談過程要有方向性和主題性。在調研過程中，如調研對象在座談過程中沒有圍繞主題，那么就要在其中加以引導和以提問的方式進行矯正。三是做好相關會議和資料的整理歸檔。工作人員在調研過程中應該與受眾進行充分的溝通，在得到允許的條件下對談話內容進行錄音，方便會后整理記錄。在整理材料時，對調研內容要展開條理性的梳理，及時歸檔相關材料。四是要合理掌握個別訪談法。不同于其他調研，在利用個別訪談法開展調研的過程中，能從談話過程中獲得較為全面系統的信息，縮短調研者和調研對象之間的距離，突破心理防線，更輕松地得到與主題切合的結論。要運用好問卷調查的方法，高校輔導員在問卷設計的過程中，必須緊緊圍繞調研主題和目標任務，設計問卷和發布問卷時，要綜合考慮各方面因素，遵循問卷調查的基本原則和要求，以得到更為全面系統的調研結論。

（三）調研后的總結

及時開展“回頭看”是保證調研效果的關鍵之舉。通過定期和不定期地開展“回頭看”工作，能夠及時發現前期調研過程中可能出現的信息失真情況，高校輔導員在調研的過程中，由于各種原因，聽到的聲音各不相同，面對的情況千奇百怪，這些都對獲得信息的真實性有一定程度的干擾，而廣泛結合實際情況開展“回頭看”工作，在一定程度上能減輕由此帶來的影響。總結報告的撰寫是調研成果的直接體現，總結報告的質量對調研成果的轉化具有重要意義，也是高校輔導員在開展相關活動中作出決策的重要依據。首先要擬好調研提綱，利用調研過程中的一手材料對調研提綱進行豐富充實和闡釋說明。其次要對總結材料進行調整梳理，在梳理總結材料時，及時對調研對象提供的相關材料進行提煉，圈劃出重要觀點和相關典型案例，將自己的思想和關注的內容融入總結報告中。值得注意的是，調研對象脫稿發言時的表述，其中的一些重要觀點可以作為調查研究報告的內容。最后，要在及時整理過程性材料和總結材料時，將需要繼續了解的問題做好臺賬，為后續開展相關的調查研究做好準備。

三、監督問責的優化方式

（一）嚴格遵守調研的紀律和規定

調研要嚴格遵守相應的紀律和規定，尤其是中央八項規定的相關要求。具體看來，一是在調研過程中，盡可能不影響學生及其他部門的日常生活和工作，以自主調研為主。調研也不要單純找學生和單位要資料，調研材料更不能直接由調查對象代寫轉交，這樣便失去了調研的意義和價值，沒有直接獲得重要的資料和情況。二是調研過程中也不要嫌貧愛富，盡可能到問題多、問題集中、問題復雜、工作處理面臨困難的對象或者地方去，才更有價值。三是不要形式主義，走過場、形式化、程序化地調研，而沒有具體開展實際工作。四是把調查和研究結合。不要只調查不研究，更不解決問題。重視在調查研究過程中收集部門意見和學生家長的訴求，積極主動地幫其解決困難。對于違反調研紀律規定的行為，要依照法律法規進行嚴肅問責處理。［4］

（二）完善調查研究制度體系

要完善調查研究制度體系。調查研究制度不僅自身是一個完整的體系，也是黨的制度建設體系的重要部分，只有按照體系化、系統化的要求構建這一制度，才能有效避免漏洞和短板，發揮制度的整體效能。要在圍繞高校調查研究的基礎上，進一步完善制度體系，特別要明確思政干部隊伍在調查研究中的責任與義務，明確高校輔導員在調查研究中的職責，所有輔導員都負有調查研究的責任。要賦予調查研究重要地位，把調查研究情況匯報與方案比較規定為學工隊伍、思政隊伍領導班子決策的前置要件。要按規章制度與工作程序規范輔導員的調查研究，使調查研究在選題、開展、匯報、反饋等方面都有章可循。要把調查研究納入干部考核之中，對缺乏調查研究能力的輔導員堅決不能提拔，從源頭上防止輔導員消極怠工、不做調研。要加強對調查研究的監督，形成良好的調查研究風氣，堅決杜絕調查研究中的形式主義、走過場等不正之風。［5］在條件成熟時制定出臺關于調查研究的黨內法規，使其真正走上法治化的軌道。

（三）建立日程監督考核機制

將調研工作納入單位常規的工作任務當中。以目標管理為主要方式，確定目標、分解任務，將調研任務分解到學院、學工部門以及每一個高校輔導員。由領導班子制定考核任務和考核辦法，各個部門定人員、定課題、定時間，由主管部門備案。將調研任務納入目標考核之中進行量化、細化。建立完備合理的獎懲機制，嚴格落實，強化調研工作意識，可以探索一票否決制，對沒有完成任務的部門和個人要進行相應的懲罰，對完成較好的部門和個人則可以進行物質或者精神嘉獎。

（四）構建容錯糾錯機制

建立健全容錯糾錯機制，容忍高校輔導員在調查研究工作中的失誤，高校輔導員調研工作內容復雜多變，承擔的工作千頭萬緒，在調查研究和日常工作過程中，不可避免地出現過失和錯誤，建立容錯糾錯機制，對于因客觀原因造成的工作失誤，根據實際情況予以寬容處理，并及時提醒，給予糾正的機會，為高校輔導員創造更廣闊的工作空間，保護其工作積極性，也可以通過適當的問責和處理機制，助其樹立責任意識，使其保持清醒的工作理念。

四、加強大數據與新媒體的運用

隨著信息技術的發展和新媒體載體的普及應用，調查研究方法也應緊隨經濟社會發展潮流，因時而進。

當前大學生群體對于新技術運用較為熟練，從新技術領域可以及時關注和掌控大學生群體的思想政治情況。新媒體的發展不斷豐富了資料處理過程的方式，也改變了調研報告的呈現方式，在這種情況下，加強新技術和媒體的運用能提高效率，節省調研過程中產生的人力、物力和財力。

具體看來，一是充分利用網絡調查平臺。政府部門、社會團體與組織、網絡平臺等數據庫的材料是調研資料的主要來源，如：微信可以成為“集體訪談”和“座談會”的重要方式；在網站可以瀏覽到很多問卷調查和相關案例；在淘寶、拼多多、京東等購物平臺上呈現的交易信息、商品信息和供求信息等，都可以從側面反映學生群體每天關注的熱點問題。二是充分利用數據分析工具，采用符合中國發展實際的數據軟件，使數據從搜集到分析實現信息化、可視化。三是推進大數據發展和應用，大數據時代下，數據已經成為調研的重要資源，取之不盡用之不竭。只有不斷推進大數據應用進入新實踐，才能在推動大數據與傳統調查研究方法的深度融合，創新新媒體時代的調查研究方法。

調查研究能力的建設作為一項重要的基礎能力建設活動，既有一定的緊迫性和時代性，也是一項長期而深遠的工作，需要高校輔導員持續不斷的努力，才能夠有效地做好。不僅需要組織提供的教育培訓，而且需要更多實踐上的訓練和實操，更離不開組織的監督管理和問責機制，最終能夠實現能力的提升，促進思政工作的順利開展。

參考文獻：

［1］ 習近平. 談談調查研究［J］. 黨建研究，2011（12）：4-8.

［2］ 中辦印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》［N］. 人民日報，2023-03-20（01）.

［3］ 孫小勇. 既要學會調查，也要擅長研究［N］. 人民日報，2023-06-08（04）.

［4］ 張祎鑫. 大興調查研究之風［J］. 黨建，2023（02）：44.

［5］ 俞可平. 中共的干部教育與國家治理［J］. 中共浙江省委黨校學報，2014，30（03）：5-11.

（責任編輯：敖利）