低碳經濟視域下綠色物流的法律思考

摘 要：在發展低碳經濟成為國際共識的背景下，綠色物流作為符合低碳經濟發展趨勢的新興物流模式應運而生。綠色物流模式憑借其綠色、可持續、高質量等優勢，不僅能夠促進物流行業的高效健康發展，而且能對低碳經濟的發展起到重要的保障作用。然而，放眼我國綠色物流建設狀況，不難發現，綠色物流發展模式仍存在欠缺，需不斷更新優化。文章從綠色物流的基本概述入手，闡述發展綠色物流的必要性，并從國內外視角分析綠色物流的相關法律法規，分析我國綠色物流發展存在的法律難題并提出解決對策，以期為綠色物流法律法規的完善提供思路，促進我國綠色物流的高質量發展，為發展低碳經濟保駕護航。

關鍵詞：綠色物流；低碳經濟；法律法規；高質量發展

中圖分類號：F259.2；X322 文獻標志碼：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.22.006

Abstract： Against the backdrop of the international consensus on developing a low-carbon economy， green logistics has emerged as an emerging logistics model that conforms to the development of low-carbon economy. The green logistics model has the advantages of being green， sustainable， and of high quality， which can not only promote the efficient and healthy development of the logistics industry， but also play an important role in ensuring the development of low-carbon economy. However， looking at the development status of green logistics in China， it is not difficult to find that there are still some shortcomings in the development of green logistics model， which need to be continuously improved. The article starts with the basic overview of green logistics to elaborate on the necessity of developing green logistics， and then analyzes the relevant laws and regulations of green logistics from domestic and foreign perspectives to explore the legal difficulties in the development of green logistics in China and proposes solutions， aiming at providing ideas for the improvement of laws and regulations of green logistics， promoting the high-quality development of green logistics in China， and safeguarding the low-carbon economy.

Key words： green logistics; low-carbon economy; laws and regulations; high-quality development

收稿日期：2024-05-06

基金項目：河南省社科聯課題“河南省民營經濟高質量發展的綜合評價及對策研究”（SKL-2023-2621）

作者簡介：王淑雅（1997—），女，河南平頂山人，青海師范大學法學與社會學學院碩士研究生，研究方向：民商法學。

引文格式：王淑雅．低碳經濟視域下綠色物流的法律思考[J]．物流科技，2024，47（22）：23-26.

0 引 言

近年來，空氣污染、核污水排放、過度采礦等因素導致的環境破壞、資源枯竭問題爆發，引發了全球性關注，人們逐漸將視線從追求經濟高速發展轉向生態環境保護。伴隨著環保呼聲的日益高漲，拒絕以破壞環境為代價來發展經濟的理念已深入人心，倡導低消耗、環保綠色的“低碳經濟”應運而生，成為了全球話題的熱點。各國紛紛探索發展低碳經濟模式，如以高效能、低能耗為核心的“低碳革命”已在歐美發達國家得以先后開展，立足改革高能耗產業、發展低碳技術，在低碳經濟發展方面取得了較為顯著的成效。高質量發展低碳經濟，于我國而言，是目標，也是壓力，更是挑戰。我國于2021年制定了關于發展低碳經濟的意見和方案，強調把碳達峰 、碳中和納入經濟社會發展全局，以經濟社會發展的全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約自愿和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，貫徹習近平生態文明思想[1]。

伴隨著國民經濟的迅速發展，以及信息基礎設施建設步伐的加快，網絡支付安全系數升高，消費者網絡購物次數飆升，促進了電商產業的迅猛發展。在電商產業中起著穩固橋梁作用的物流業也得到了迅速發展，成為了碳排放量較大的行業，對環境的影響也日趨嚴重。在我國“雙碳”總體目標提出后，作為國民經濟支柱產業之一的物流業，所采用的粗放型發展模式已難以適應現代社會經濟的綠色健康發展。物流行業需要不斷推進領域低碳工藝革新和數字化轉型，將綠色、低碳理念深入物流行業的方方面面，促使物流行業走上綠色低碳的發展道路。為構建綠色物流，除了相應技術的改進與轉型，也需要法治手段來穩定綠色物流的健康發展，為我國經濟的高質量、持續健康發展保駕護航，助力我國“雙碳”總體目標的實現。

1 綠色物流概述

1.1 綠色物流的概念

綠色物流作為冉冉升起的朝陽產業，是傳統物流行業采用新技術與新發展理念而形成的新型物流模式，本質上是將綠色環保理念落實到所有物流環節中，以實現物流健康發展與生態環境保護的和諧統一。物流行業作為溝通商品生產與消費的橋梁，是“生產—消費”不可省略的必經途徑，包括物體的運輸、倉儲、包裝、搬運裝卸、流通加工、配送，以及相關物流信息七大環節。綠色物流旨在將傳統物流的各個環節綠色化、智能化。發展綠色運輸、綠色倉儲、綠色包裝、節能搬運裝卸等，是從長久利益和對環境、資源保護的大局觀出發，以低能耗、低污染為目標，采取先進智能技術，合理規劃與實施物流活動，高效利用各類資源，抑制物流過程中對環境造成損害，促進物流環境的凈化，將物流對環境的負面影響降到最低的新型物流模式。

1.2 綠色物流的特點

綠色物流與傳統物流相比，優勢突出體現在“快、綠、時、多”四個方面。首先，在“快”這一方面，綠色物流要比傳統物流運輸速度更快、更高效。傳統物流只是簡單地實現產品的空間轉移和時間轉移，多采用順向物流流程的方式，而綠色物流則可通過智能大數據分析，得出最優物流線路，優化配送環節，采取“逆向+順向”的流程方式，構建一個完整、快速的供應鏈，促進物流過程的便捷、高效運行。例如，近年來，智能化物流所采取的無人機配送、全自動化配送等，就大大減少了物流在傳統路線上的配送時間與精力。其次，“綠”主要體現綠色物流比傳統物流更環保、質量更高。例如，綠色物流在更換物流包裝材料時，拒絕過度包裝，使用“綠色包裹”，降低了包裝物對環境的污染；在包裝回收環節，提高了包裝的回收利用率，減少了對環境的負面影響。再次，“時”主要體現在綠色物流發展理念、發展模式與時俱進，更符合現代社會發展理念與生態環境保護的社會價值觀，符合“雙碳”目標下的低碳經濟發展要求，能夠兼顧各方的經濟利益，實現人與自然和諧共生。最后，“多”表現為綠色物流涉及的行為主體眾多。傳統物流模式下，物流企業充當具體行為主體，而綠色物流涉及的行為主體除了物流企業等具體操作者，還包括政府、消費者、生產商等，行為主體更加廣泛、多元。

1.3 發展綠色物流的必要性

首先，在資源環境方面，綠色物流的每一個環節都有利于各種資源與能源的循環利用，能夠有效降低資源消耗與能源浪費。綠色物流是從保護生態環境的角度出發，平衡環境保護與經濟發展間的矛盾，促進經濟的綠色、高質量發展，進而提升我國的國際競爭力。其次，“綠色生產—綠色物流—綠色消費”是我國提出“雙碳”目標下城市可持續發展的基本路徑。綠色物流通過減少物流過程中的環境污染和資源消耗，可為城市創造一個更加清潔、健康的綠色發展環境，促進城市的可持續發展、增強城市競爭力。再次，發展綠色物流能夠降低相關企業的運營成本，對提升企業的形象與聲譽至關重要，也能夠正向促進企業不斷改革創新，采取先進技術提高競爭實力，形成行業的良性競爭。最后，綠色物流不僅有助于實現物流行業追求的低成本、高收益的目標，其強調的環保意識和可持續發展理念，能夠增強消費者的環保敏感性，促使消費者更加關注環保問題，同時物流成本降低也能夠為消費者帶來更低的價格和更高的效益。總體而言，綠色物流能夠有效兼顧各方面的利益需求。

2 關于綠色物流的政策、法律

2.1 國外綠色物流政策、法律

早在20世紀70年代，歐美、日本等發達國家便已開始采用和研究綠色物流，為保護環境實施綠色物流計劃，率先使用立法手段建立環境保護法規，并極力促進環保觀念及綠色物流計劃在全球范圍內的宣傳與推廣。

美國在20世紀80年代制定的《資源保護與回收法》，針對資源回收與環境保護等問題，以法律的形式作出了具體規定。1997年第一次制定的《國家運輸科技發展戰略》，在戰略中提出了建立國際化、綜合化、智能化和環境友好的國際化運輸體系，以環境友好性理念為指導，對物流行業作出了相應的標準升級。綠色物流便是由該發展戰略所提出的。

歐洲作為最早發展綠色物流的地區之一，早在20世紀80年代就開始探索綜合物流供應鏈管理，其所制定的《標準回收法》《包裝和包裝廢棄物法規》《綠色運輸燃料法》等政策或法律法規，對綠色物流的過程環節作出了相應規定，促進了綠色物流的高質量發展。

日本由政府直接負責綠色物流的運行和管理，同時注重綠色物流的配套法規的制定與實施[2]。其在20世紀90年代制定頒布的《環境基礎法》《環境基本協議》為綠色物流體系的建設奠定了基礎；在2005年制定的《物流綜合效率法》，對物流企業提高物流效率、降低物流成本作出了相關規定。此外，其制定的《廢物處理法》《資源有效利用促進法》《能源保護及促進回收法案》《綜合物流施策大綱》等法律法規，對日本全面建設綠色物流體系起到了關鍵性指導作用，同時通過各種措施有力推動了綠色物流的持續發展。

2.2 國內綠色物流政策、法律

法律保障是推進綠色物流健康發展的關鍵。我國已加大對綠色物流發展的政策支持力度，出臺了一系列相關政策與法律法規。

我國涉及綠色物流的相關政策與法律法規主要包括：《中華人民共和國憲法》中規定的國家保護和改善生活環境和生態環境，為物流的綠色轉型指明了方向，反映發展綠色物流是憲法的要求與需要；《中華人民共和國民法典》將綠色原則作為民法原則之一，這是首次將綠色經濟以法律原則的形式作出規定，發展綠色物流符合綠色原則；《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等對物流活動中的環境污染問題作出了相關規定，要求企業采取措施減少對環境的污染；《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國郵政法》等對物流企業的經營活動作出了規定，要求企業遵守相關法律法規，保障物流活動的合法性；《綠色物流企業評選標準》《綠色物流技術裝備標準》等對綠色物流企業、技術裝備要求等作出了規定，關注推動綠色物流的發展；《中華人民共和國循環經濟法》要求相關主體采取措施以實現資源的循環利用，減少資源浪費，促進可持續發展。此外，《關于促進快遞業發展的若干意見》《快遞業發展“十三五”規劃》《快遞暫行條例》《電子商務法》等對綠色物流作出了規定與鼓勵。總之，綠色物流的法律體系涉及環境保護、資源節約、廢棄物處理、運輸安全等多個方面，為推動綠色物流的健康發展提供了有力的法律支持。

3 我國綠色物流發展面臨的法律風險

3.1 綠色物流法律法規不健全

目前，我國還沒有制定出一部統一且完善的物流法，同時綠色物流也沒有專門的立法規定。綠色物流的相關法律法規較為分散、法律體系不健全，且制訂頒布相對滯后、彼此的協調性較差，甚至存在立法上的空白。相關綠色物流法律主要分散于各類條例、通知、規定、辦法等規范性文件之中，且大部分被分置于《環境保護法》《大氣污染防治法》《污水防治法》《清潔生產促進法》《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》等法律及管理條例中，多以“原則”而并非“規則”的形式出現。例如，雖然《中華人民共和國民法典》中規定了綠色原則，給予了綠色物流以法律依據與政策基礎，但對于綠色物流該如何實施與規制并沒有系統規劃。而且涉及綠色物流的一些規章文件，多由中央和地方政府制定，缺乏具體可操作性，只能作為涉及綠色物流案件審判的參考，而不能作為直接的法律依據。

3.2 綠色物流的法律關系內容不完備

除了綠色物流的法律法規過于分散、缺乏完整性，綠色物流的法律關系內容也并不完備。主體、客體和內容是法律關系構成的三大因素，但比較綠色物流的法律關系不難發現，綠色物流的相關法律主體劃分不明確。綠色物流涉及主體眾多，包括物流行業相關企業、行政機關、社會公眾等，但是現有的物流法律規范，并未專門對綠色物流主體進行明確界定。此外，對于綠色物流法律關系主體的相關權利、義務及其所要承擔的法律責任，也并未作出明晰規定，導致綠色物流法律關系的相關主體在權利行使、義務履行，以及責任承擔方面，因無明確規定而陷入了束手無策的境地。

3.3 綠色物流的監管體系薄弱

我國物流產業的發展正處于重要的戰略機遇期，采用粗放經營方式發展的傳統物流產業急需轉型升級。然而，我國綠色物流發展除了法律法規不健全、法律關系不完備，其監督體系方面也不夠健全。首先，綠色物流企業準入監管機制不夠健全，準入標準不夠嚴格，導致一些未達標企業蒙混過關；其次，相關監管部門的權力劃分不夠明確，在遇到物流監管問題時會出現推脫責任、互相扯皮等局面，對我國物流產業的健康持續發展產生了負面影響；最后，因對綠色物流了解甚少，或者對綠色物流企業掌握的信息不夠全面，社會大眾的綠色物流監督意識較為薄弱。

4 完善綠色物流的相關建議

4.1 完善綠色物流的法律法規

綠色物流作為新型物流模式，其持續健康發展除了政府重視、政策支持，還需要相關法律法規的有效監督。針對物流行業的發展，我國需籌備制定《中華人民共和國物流法》（后簡稱《物流法》），并將綠色物流納入其中。在起草制定《物流法》方面，首先，需要明確立法目的是規范物流行業的發展，保護生態環境，保障物流各方的合法權益，促進物流行業的健康發展。其次，需全面收集與物流相關的法律法規和政策文件等，包括國際條約、行業標準，以及國外相關法律法規等，為《物流法》的制定提供有效的參考和依據。再次，確定《物流法》的法律框架和基本法律原則，尤其要將綠色共享理念納入其中，促進物流行業的持續健康發展。最后，制定法律條文時要充分考慮物流行業的實際情況和需要，確保法律條文的可操作性和可執行性，并在起草完成后征求各方意見，不斷完善物流法律條文。在制定《物流法》時，要將綠色物流發展理念融入立法中，從法律制度層面保障綠色物流的高質量發展。專門性、綜合性《物流法》的制定，有助于健全綠色物流法律體系，促進我國綠色物流的穩健發展。

4.2 明確綠色物流的法律關系內容

制定《物流法》時，需明確綠色物流法律關系主體的權利、義務和責任。首先，對綠色物流法律主體的資格進行嚴格認定，如嚴格設置物流企業的市場準入條件等[3]。其次，對參與綠色物流不同環節的法律主體的法定義務進行明確規定，如明確物流公司關于綠色物流的法律義務。最后，明確綠色物流法律主體的具體責任，對法律主體行為的合法性進行有效認定。要針對不同法律主體，規定不同類型的法律責任。例如，綠色物流法律關系主體有物流企業、政府機構、消費者等，應明確其相關法律責任，在不同主體出現不合法行為時，要求其承擔與其行為相適應的法律責任，進而有效制止違法行為，促進物流行業的高質量發展。

4.3 監督體系與激勵機制相輔相成

綠色物流的健康發展離不開嚴格監督，更離不開激勵性的政策法規，二者如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成、不可偏廢。首先，明確物流產業的準入案件，并進行嚴格監督。其次，明確各部門之間的監督權利劃分，以解決部門職能重疊問題。最后，對綠色物流企業的綠色物流行為進行升級轉型，使政府部門、社會公眾承擔監督職責，對物流企業的低能、高耗、污染行為進行監督、舉報、懲罰等，同時物流企業及社會公眾對相關政府部門的權利行使也有監督的權利與職責，應對相關職能部門的消極怠工等行為進行投訴、舉報等。此外，還要配合激勵性柔性政策，建立綠色物流激勵制度，如財政補貼、稅收優惠政策等，以正向引導物流產業運用新技術和新能源，推動物流各環節實現綠色轉型，推動綠色運輸、倉儲、搬運、包裝、流通、配送的綠色高質量發展，從而實現綠色物流的正向循環。

參考文獻：

[1] 黃潤秋．把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局[J]．中國生態文明，2021（6）：9-11.

[2] 陳海燕，常連玉．我國現代物流綠色化發展探析[J]．交通企業管理，2024，39（1）：90-93.

[3] 何欣蔚．生態文明建設背景下我國綠色物流發展的法律思考[J]．中國物流與采購，2020（22）：46-47.