中等強(qiáng)國將打造一個多極世界

丹尼·羅德里克，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會主席，著有《貿(mào)易直言：對健全世界經(jīng)濟(jì)的思考》。本文已獲Project Syndicate授權(quán)。

雖然一些美國國家安全精英希望美國在世界經(jīng)濟(jì)中的霸主地位能延續(xù)下去，但其他人似乎正在平靜地接受一個日益兩極化的世界。然而，更可能出現(xiàn)的結(jié)果其實(shí)是一個多極化世界，在這個世界里各個中等強(qiáng)國發(fā)揮著強(qiáng)大的抗衡作用。

這些中等強(qiáng)國，包括印度、印尼、巴西、南非、土耳其和尼日利亞等在全球經(jīng)濟(jì)或所在區(qū)域中占據(jù)重要地位的大型經(jīng)濟(jì)體。它們并不富裕（事實(shí)上全球很大一部分最貧困人口都棲身于此），但也擁有龐大且具有消費(fèi)力的中產(chǎn)階級和可觀的技術(shù)能力。上述六國的GDP總和（按購買力平價計算）已經(jīng)超過了美國，并預(yù)計將在未來5年內(nèi)增長50%。

中等強(qiáng)國的領(lǐng)導(dǎo)人們，不想生活在一個需要被迫站隊的世界上。“我們拒絕成為新冷戰(zhàn)的棋子。”印尼前總統(tǒng)佐科·維多多指出。相反，他們希望建立多維度的貿(mào)易和投資關(guān)系，在諸多不受大國競爭人為限制的選項(xiàng)中做出自己的選擇。許多人與《金融時報》的拉娜·福爾奧哈一樣，認(rèn)為“美國不是穩(wěn)定的基石，而是需要規(guī)避的風(fēng)險”。

隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體日益關(guān)注內(nèi)部事務(wù)，中等強(qiáng)國自然而然地成為了全球公共產(chǎn)品的擁護(hù)者。它們有能力在倡導(dǎo)應(yīng)對氣候變化、公共衛(wèi)生和債務(wù)困境的行動方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。巴西在擔(dān)任二十國集團(tuán)主席國期間推動的全球億萬富翁財富稅，就是一個很好的例子。這項(xiàng)正在審議的提案可以籌措數(shù)千億美元，還可能在填補(bǔ)低收入國家氣候融資缺口方面發(fā)揮重要作用。

中等強(qiáng)國不太可能成為一支強(qiáng)大的獨(dú)立力量，這主要是因?yàn)樗鼈冎g的利益差異太大，無法被塞進(jìn)一個共同的經(jīng)濟(jì)或安全議程。即使它們組建了一些正式集團(tuán)，其集體影響力也有限。金磚國家集團(tuán)最近又增添了四個國家——埃及、埃塞俄比亞、伊朗和阿聯(lián)酋——并可能有更多國家加入。但很難想象，這樣一個由各式各樣國家組建的團(tuán)體，如何能夠始終如一地共同行動。

無論是1945年后的美國還是金本位制時期的英國，“霸權(quán)穩(wěn)定”理論認(rèn)為得有一個超級大國來承擔(dān)開放世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，比如維護(hù)開放的海上通道，或執(zhí)行貿(mào)易規(guī)則和確保金融自由流動。但這是對當(dāng)今世界運(yùn)作方式的一種過時看法。雖然各國開放和保護(hù)措施的具體組合方式各不相同，但沒有任何國家愿意脫離全球經(jīng)濟(jì)。而在參與世界經(jīng)濟(jì)的條款方面，每個國家都是自己的最佳裁判。

如果我們能身處一個美國能夠真正提供全球公共產(chǎn)品——比如發(fā)展中國家緩解和適應(yīng)氣候變化所需的優(yōu)惠融資和技術(shù)——的世界上，那將是一件好事。但這并不是我們生活的世界。令人遺憾的是，美國不愿提供世界經(jīng)濟(jì)真正需要的公共產(chǎn)品，而鑒于當(dāng)前美國首都所彌漫的氣氛，這種情況不太可能很快得到改善。

此外，正如許多中等強(qiáng)國從過往經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)識到的那樣，霸權(quán)力量的使用可以基于善意，但也可能是脅迫性的。它可以被用來強(qiáng)制執(zhí)行不符合各中等強(qiáng)國利益的游戲規(guī)則——而當(dāng)這些規(guī)則變得不好用時，霸權(quán)國家則會公然藐視它們——或者懲罰那些不與霸權(quán)國家外交政策目標(biāo)保持一致的國家，就像美國對伊朗和俄羅斯制裁的國際化那樣。

而中等強(qiáng)國能夠做出的最重要貢獻(xiàn)，或許就是通過樹立自身榜樣，來展現(xiàn)多極化和多樣化發(fā)展路徑在全球秩序中的可行性。它們?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的愿景，這種愿景不依賴于美國或中國的實(shí)力或善意。但這些中等強(qiáng)國要想作為其他國家的榜樣，就必須成為負(fù)責(zé)任的行為者——無論是在與較小國家的交往中，還是在促進(jìn)國內(nèi)政治問責(zé)方面。