歐盟，深度焦慮中

如果從1952年成立的歐洲煤鋼共同體算起，如今的歐盟已年逾七旬。這個人類進入現代政治文明以來最成功的超國家行為體，成員國從最初的6個擴大到現在的27個，成為國際政治舞臺上不容忽視的一股力量。

主權國家之間應該建立什么樣的關系，能使各方的福利最大化？歐盟提供了一種方案，曾經是世界其他地區不同程度模仿的對象。但在年逾七旬之時，歐盟不僅沒能做到“從心所欲”，反而陷入了自我懷疑。

“歐盟可能會死亡，我們正處在一個非常關鍵的時刻。”曾認為北約已經“腦死亡”的法國總統馬克龍，又開始預言歐盟的生死。馬克龍是在10月2日出席“柏林全球對話”會議時說這番話的。他的發言充滿了對歐盟競爭力衰退、歐盟模式式微的焦慮。

“死亡”可能言過其實，但擔憂卻是貨真價實。馬克龍的焦慮在歐盟政治人物中并不邊緣。事實上，歐盟需要做出改變以應對外部變局，已經成為較為主流的聲音。

英國已故著名歷史學家托尼·羅伯特·朱特，曾在其2005年出版的《戰后：1945年以來的歐洲史》中這樣評價歐洲：“后民族國家、福利國家、合作、和平的歐洲，并非由今天的歐洲理想主義者們，在美好的回憶中想象的那種樂觀、雄心勃勃、面向未來的項目所孕育。歐洲是不安中的焦慮之子。”

朱特說這番話前一年，歐盟剛完成了迄今為止最大一輪東擴，“歐盟模式”展現了強大的對外輻射能力。他用通俗的語言對“歐盟模式”做了總結，但他對歐洲“不安”（insecurity）和“焦慮”（anxiety）的評價，放在當時似乎不合時宜，因為那時的歐洲，給外界的印象可以說是意氣風發。

但歷史學家的眼光就是那么深邃，如今歐洲的焦慮清單，其原因或多或少都能在朱特的分析中找到蛛絲馬跡。的確，現在的歐盟很難讓人聯想到意氣風發，取而代之的是一長串焦慮清單。

從歐盟政治人物的公開表態來看，不難發現歐盟對競爭力落后的焦慮。“華盛頓和北京正在把歐盟甩在后面”，馬克龍在上述會議中發言的基調滿是悲觀。“我們以前的模式已經結束。我們監管過度，投資不足。在未來兩到三年內，如果我們按照我們的傳統議程行事，我們將退出市場。”

近年來，馬克龍在多個場合都表達過這樣的觀點，即歐洲在與氣候、人工智能、防務和安全領域正在落后于美國和中國。

歐盟的焦慮清單，在歐盟委員會9月9日公布的“德拉吉報告”里描述得更為具體。這份受歐委會主席馮德萊恩委托、由前意大利總理同時也是前歐洲央行行長馬里奧·德拉吉撰寫的《歐洲競爭力的未來》，列出了歐洲在創新、脫碳化、競爭力和安全方面面臨的挑戰。

該報告認為歐盟依賴俄羅斯廉價的能源、中國無限的市場和美國安全保障的時代已經結束，所以歐盟需要對其增長模式進行深刻反思。

反思還在繼續，沖擊也在加碼。不得不說，歐盟對“美國沖擊”出現了誤判。本以為2017年特朗普入主白宮是個意外，所以才有了接下來四年里歐盟對跨大西洋主義的擁抱，以期能重現昔日美好時光。

擁抱不能緩解歐盟的焦慮，特朗普對這種做法不感興趣。如今歐盟最需要反思的，或許是如何應對特朗普回歸后的美國，對歐盟所依賴的體系的根本性沖擊。