國際性視野下經濟法教學改革的探索

苗麗

摘 要 我國加入WTO后，經濟法制立法理念與實踐的國際性成為應對全球經濟一體化的有效之道。但高校經濟法教學中，國際性視野并沒有貫穿當前教材、教學理念及教學實踐中，傳統(tǒng)經濟法教學內容、教學方法及考核方式也存在著對國際性因素和視野關注不夠的局限。本文結合自己的教學經驗，根據經濟法課程的特點，試圖探索更適應培養(yǎng)國際經濟競爭與合作所需的應用型專業(yè)人才的經濟法教學改革方法。

關鍵詞 經濟法 國際性 教學改革

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

Exploring the Teaching Reform of Economic Law in International Perspective

MIAO Li

（School of Economics & Political Science， Guizhou Normal College， Guiyang， Guizhou 550018）

Abstract After China's accession to WTO， the concept of international economic law legislation and practice to become an effective response to the global economic integration of the road. But Law teaching universities， international vision and no runs through the current textbooks， teaching philosophy and teaching practice， the traditional economic law teaching content， teaching methods and assessment methods also exist for international factors and insufficient attention to the limitations of vision. Combining the author's own teaching experience， according to the characteristics of economic law courses， trying to explore more ways of economics law teaching reform to adapt to nurture international economic competition and cooperation applied professionals.

Key words economics law； international； teaching reform

經濟法是高等院校法學專業(yè)的核心課程，也是經濟學、管理學專業(yè)開設的專業(yè)基礎課之一。該課程教學目的是通過經濟法制理論的講授，使學生聯系實踐，準確地掌握經濟法律法規(guī)的實質內容和實務技能。但在國內市場融入世界經濟的國際化發(fā)展趨勢下，但當前經濟法教學中存在“國際性”視角的缺失，直接影響到將學生培養(yǎng)成適應國際經濟競爭與合作所需的應用型人才教學目標的實現。筆者結合教學實踐，試探索反映國際化視野的法學或非法學專業(yè)的經濟法教改策略，與同行和學者們交流。

1 經濟法教學中國際性視野缺失的主要表現

1.1 教材中相關內容和知識點的缺少

目前，國內各專業(yè)選用的經濟法教材版本繁多，并沒有較好地吸納我國經濟立法國際性因素及相關理論成果。

一是在教材內容上，各專業(yè)教材的內容適用性不強。各專業(yè)編寫和選取教材時存在內容、編排體系的固化，缺乏結合司法考試、會計類、經濟類資格考試所需的實用法律知識。各專業(yè)就其本身而言，選用的教材都不夠貼近其特殊設置的培養(yǎng)目標及課程教學的要求。二是在學理闡述上，多是具體的、基本的法律、法規(guī)及制度的羅列。較少在國際性視角下對經濟全球化背景進行回應與構建。同時，中國經濟法原則的協調與整合，及經濟法基本制度的變革與創(chuàng)新，經濟法實施的更新與完善等方面內容較為缺乏，①忽視了經濟法主體已經在全球化背景下變化和擴張的現實趨勢。

1.2 國際性視野在傳統(tǒng)教學實踐中缺失專業(yè)性結合

伴隨當今世界科技、經濟全球化的迅速發(fā)展，國內經濟日漸融入世界經濟體系，對外經濟關系已成為一國經濟法不可回避的法律調整內容。具體而言，“所有國家如今都受到跨國的貨物、貨幣、信息、勞工流動的滲透”。②“由于經濟法主體、主體的行為或者行為的效果，都可能會跨越國境”，③從經濟法的適用看，稅法、反壟斷法、金融法等部門法均會產生“域外適用”的問題。中國的成功“入世”使我國經濟法“國際性”與經濟全球化緊密相連。鑒于國內尚無統(tǒng)一經濟立法體系，現存經濟法理論又多元化，與一體化、法制化的國際經濟規(guī)制相接軌，必然要求制定反映當前國際經濟秩序的共同法律規(guī)制及理念的立法內容，及保障市場經濟高效運作的法律治理與實施機制。在入世承諾期，我國已在貿易法、外資法、國際投資法、國際稅收、國際環(huán)境保護、國際金融等領域進行具體制度建設，以實現國內經濟法規(guī)和政策與之間的協同性。如國內學者指出2004年《對外貿易法》的修訂，“充分遵守了WTO的各項規(guī)則和《加入議定書》中所作的承諾，實現了國內法和WTO國際法的銜接。”④ 但這些與時俱進的最新立法內容及理念并沒有及時反映在教材的編寫和選擇中。無疑，這種經濟法理論與實踐漸趨“國際性”已對我國經濟法教學的理念及內容提出挑戰(zhàn)。

教師在設置教學內容上普遍存在對不同專業(yè)的學生千篇一律地講授相同的法律內容，缺乏結合各專業(yè)學生豐富的背景知識，及其對不同章節(jié)經濟法知識需求的側重點及差異性靈活設置重點，有選擇性補充法律法規(guī)、國內外案例的現象。這種單純解讀法律、法規(guī)，不僅會使他們感到經濟法律既枯燥又難懂，影響了教學質量的提高，國際性視野更是遙不可及之事。

2 經濟法教學過程中國際性視野缺失的困境分析

2.1 教學理念和教學內容的國際化需求與師資人才缺失的沖突

一面是國際化需求對經濟法教學理念和教學內容改革的拉動，一面是具有國際經濟法教學理念的人才隊伍匱乏的拖拽，形成了明顯的沖突。目前，經濟法教學尤其是在西部地區(qū)，其師資力量的薄弱極為明顯。受限于經濟發(fā)展和地理區(qū)位，西部高校普遍缺乏綜合性的法律人才團體和教師隊伍。現有的高校教師自身缺乏培養(yǎng)目標和課程教學的針對性訓練，僅憑借局限的單純的教材內容講授，缺乏相應的案例分析、法律思考和具體闡釋，其教學實踐和教學效果可想而知。

2.2 國際性特征與經濟法傳統(tǒng)課堂教學方法的沖突

經濟法作為一門實踐性、應用性很強的專業(yè)基礎課程，與當前經濟法理論與實踐的國際性發(fā)展趨勢密切聯系。然而，從當前教學實踐中發(fā)現，經濟法日益突顯的國際性特征，與高校仍以教師課堂講授理論為主，學生聽、記筆記的灌輸式傳統(tǒng)教學之間發(fā)生沖突。

國際性視野下經濟法教學要求不是狹窄知識面的傳授，而是及時把全球化、信息化中不斷更新的國際性特征反饋給學生。然而，傳統(tǒng)經濟法教學效果并不理想。教師一味在課堂教學中單一依賴經濟法教材為主講授經濟法理論內容，缺少視覺的沖擊，強調學生記筆記、背筆記的被動學習。這種教學方式面臨信息化條件下現代大學生轉變的學習方式和知識獲取途徑的挑戰(zhàn)。在數字化環(huán)境中成長的他們保持注意力很困難，傾向碎片化的內容，喜歡簡潔、清晰、精煉的信息。這種缺失多種教學手段和教學實例的融合運用教學模式，不僅易使學生感到枯燥，不利于理性分析的培養(yǎng)。

3 國際性視野下經濟學教學改革之路

3.1 教材編選及教學理念的與時俱進性

中國的入世意味著國內市場融入國際市場，這使得我國經濟法在理論與實踐上向國際化靠攏成為必然趨勢。當前經濟法應通過不斷修訂與WTO協定要求存在差距的法律制度，保障國內外市場參與主體的權益，實現涉外經濟權利之目的。針對在編選教材和教學理念中存在的“國際性”因素融合不足的現狀。一是我們必須接受相應的國際商貿法律規(guī)則的客觀變化，著眼于國際經濟法律環(huán)境，必須積極、謹慎選取具有國際化的、前瞻性經濟法律法規(guī)的修訂版本。二是教材中抽象理論比較多，尤其對非法學專業(yè)而言，教材內容編纂不精簡，大量經濟法律規(guī)范、條文使其生畏。相對于在經濟法教材中選擇、增加反映出國際化立法理念、國際市場經濟共同法律規(guī)制內容，更關鍵也更艱難的是貫徹落實經濟法“國際化”的教學理念。

由于中國無市場經濟的傳統(tǒng)，“決定了當今的中國立法不是對傳統(tǒng)與現實習慣的總結與提煉，而是理性建構的‘制度化過程”，其“內容主要來源于對有市場經濟傳統(tǒng)國家法律的借鑒或模仿。”⑤對于中國經濟法的未來，有學者認為“參與世界經濟體系等必然是其核心內容”，“價值追求必須和國際經濟發(fā)展趨勢的基本要求保持一致”。⑥中國應“使經濟法更多地融入了國際經濟法的制度因素，這也是法律開放化與國際化的表現。⑦因此，除在經濟法教材各章節(jié)增加、更新相關國際制度規(guī)范的抽象理論外，以“開放”、“借鑒”視角，傳達國際經濟法的價值目標和基本原則，培養(yǎng)學生具備經濟法的國際主流意識當為首要。

3.2 教學實踐中貫徹國際性視野

在當前經濟法教學改革重視對國際性因素的關注時，強調教學內容及教學方法具有國際性視野尤為重要。

首先，在教學內容上要及時增添符合經濟法國際性特征的知識點。在入世后，我國經濟法在保險法、證券法、金融法、票據法、反壟斷法、反不正當競爭法、環(huán)保法等各部門法均涉及國際性視野，如在立法及實踐中跨國主體、部門法監(jiān)管、具體規(guī)范等與相關國際法律制度銜接問題。這要求經濟法教師必須利用多種形式的數字化資源，及時翻新教學內容，給學生傳達最新、準確、精煉的信息。其次，在教學方法和手段上要不斷創(chuàng)新和多樣化。經濟法培養(yǎng)學生分析中國經濟法理論，提高解決經濟法問題的能力。這要求學校和教師應根據職業(yè)所需設置課程及教學內容。老師在教學實踐中運用案例教學、小組討論、老師總結等具體教學方法和手段的創(chuàng)新和實施，通過組織學生案例討論、互問等方式，調動學生真正理解并應用所學知識解決市場經濟運作中法律問題，深淺適宜地啟發(fā)學生認識將經濟法前瞻性、國際性的學習與專業(yè)所用所需結合的重要性和趣味性。最后，教師的考核方法應多元化。傳統(tǒng)經濟法課程考核方法以閉卷考試為主，導致了學生重記憶輕能力，重期末輕平時的錯誤意識和行為。可要求學生運用和發(fā)揮自己的經濟法知識，對比國內外一些前沿的經濟立法及實踐資料或案例，完成一份有創(chuàng)新觀點的法律實務作業(yè)與論文，依據質量評定最終成績。

4 總結和討論

針對日趨突顯的國際性視野，與當前經濟法教材、教學理念，以及教學內容、教學方法、考核方式等教學實踐環(huán)節(jié)的沖突，眾多學者和教師對此進行了思考。如有學者認為，經濟法教學存在理論基礎不成熟、內容體系零散以及法律規(guī)則變動性強等問題，給經濟法教學帶來教材選擇、教學內容選擇和教學方式等障礙。⑧而經濟法作為一門融理論性、思考性和實踐性為一體的重要課程，要保證和實現其國際性視野的發(fā)展趨勢，經濟法的教學改革之路也許應該更需要寬闊、包容的視野和魄力。學校和教師通過學生眼、耳、手的利用充分調動學生的主觀能動性，推動學生將所學習理論知識致用于解決專業(yè)實際經濟法問題的能力結合，從而達到培養(yǎng)具有國際性視野的復合型人才的教學目的。

注釋

① 陶廣峰.經濟全球化與中國經濟法[M].北京：中國檢察院出版社，2006.12.

② [美]亨金.國際法：政治與價值[M].張乃根等，譯.北京：中國政法大學出版社，2004：228.

③ 張守文.經濟法理論的重構[M].北京：人民出版社，2004：503.

④ 顧耕耘，羅培新.經濟法前沿問題[M].北京：北京大學出版社，2006：215.

⑤ 羅宵燕.規(guī)制與調控：五國經濟法歷史研究[M].北京：新華出版社，2007：247.

⑥ 陳云良.中國經濟法的國際化路徑[M].北京：中國政法大學出版社，2004：84.

⑦ 馮彥君.WTO·有限政府·現代經濟法[J].社會科學戰(zhàn)線，2004（6）：148.

⑧ 倪斐.論經濟法教學中的選擇困境及其解決原則[J].經濟研究導刊，2010（26）：263.