高職與社區協同共建“一站式”學生社區新路徑探索

摘 要：本文以現代社區與高職院校協同共育為研究視角，闡明二者協同下的“一站式”學生社區建設的價值意蘊，研究分析當前高職院校“一站式”學生社區建設亟待解決的盲點、斷點、堵點和難點。結合威海地區的社區管理和人才政策，在威海駐地高校中開展調查，并探索校社協同“一站式”學生社區建設的新路徑：如政府加強校社聯動頂層設計，引領校社共育新動能；校社“五與共”機制驅動校內外雙循環，啟動協同育人新引擎；校黨建領航六個“一體化”育人機制，開拓校內共建共治共享新高地；數字化賦能教育評價體系，搭建全方位可視化用人育人新平臺等。

關鍵詞：“一站式”學生社區；高職院校；現代社區治理；協同育人

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：2095-9052（2024）12-0097-03

作者簡介：張笑添（1990.08— ），女，漢族，山東省濱州人，碩士研究生，講師，研究方向：思想政治教育。

基金項目：山東省職業技術教育學會2023年度職業教育科研課題《高職院校“一站式”學生社區建設與現代社區治理協同育人研究》（項目編號：KYKT2023G016）。

引言

近年來，“三全育人”理念構建的大思政育人格局推動高校育人空間向多元化社會化方向延展，學生社區成為課堂之外的重要教育陣地。2017年4月，新中國歷史上第一個國家級青年領域專項規劃《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》的出臺，為新時代中國青年發展提供了根本政策指引。2019年6月，山東省政府基于此提出22條具體措施，其中第七條促進青年社會融入，引領青年有序參與政治生活和社會公共事務中，鼓勵青年志愿者向社區工作靠攏。同年，教育部推進“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作，成為大思政育人格局構建和青年學生管理模式改革的重要抓手和實踐途徑。根據國家和省政府文件要求，威海市2018年出臺《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》，提出基層社區治理要與多方組織協同推進。2022年，威海成為全國青年發展友好型城市建設首批試點，同年發布了《威海市青年發展友好型城市建設標準》，這些政策為研究威海地區高職與社區協同育人下“一站式”學生社區建設提供了研究視角和理論政策上的指導。

一、概念闡釋

（一）高職院校“一站式”學生社區

1.發展歷程。

“一站式”學生社區在住宿形態發展上經歷了“齋舍—宿舍—公寓—社區”4種形態的發展過程［1］。這是學校適應新形勢下不斷推進教育體制改革由“物”向“人”的轉變，以學生生活領域為基點，將教育資源整合優化，最終浸潤到育人領域的方方面面。在政策指引方面日趨完善。“一站式”學生社區經歷了“框架搭建—試點先行—工作指南—百花齊放”的過程。2019年，10所高校試點先行，從總體目標、基本原則、基本條件、試點內容和工作要求等六個方面為學生社區搭建政策框架；2021年，又新增了第二批21所試點高校，再到2022年擴大覆蓋至1447所各級各類高校，實現了“三步邁進”；2023年，教育部從黨建引領、隊伍入駐等方向形成《高校一站式學生社區綜合管理模式建設工作指南》，為學生社區建設提供具體的方案指引；歷經四年的不懈努力，呈現出百花齊放的局面。全國高校思想政治工作網“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作云平臺上，成果豐碩并不斷有新的高校加入探索成果的分享。

2.概念界定。

“一站式”在空間布局上體現高校服務“以學生發展”為中心，內生意蘊中最終落實在“為國家培養什么人”的責任意識上。通過黨建引領各部門協同重新整合校內外教育資源，打破傳統的學區和生活區域劃分界限，將各種教育力量整合進駐、服務下沉學生一線，文化浸潤學生各方面，在學生社區形成一站式集成、網格化管理、精準化服務、信息化支撐的綜合管理模式，推動形成三全育人大思政格局［2］。

需要注意的是，高職院校和本科院校在“一站式”學生社區建設中有共性，但在辦學理念、人才定位、生源類型、辦學特點等方面也各有特色，應體現整合校內外資源的協同育人方式，結合自身特點具體化、“本土化”，在學生社區建設上要警惕千校一面、跟風建設。

（二）現代社區治理

1.現代社區治理含義。

“社區”一詞是舶來品，經過近百年的發展，民政部把社區定義為以地域劃分范圍內的人們所組成的社會生活共同體。現代社區治理是治理理念在社區層面的應用，是在社會利益多元化背景下政府宏觀治理與居民微觀自治相結合的新概念。具體有兩方面內涵：一是從治理結構上看，更多強調政府頂層設計下的宏觀治理及作為制度安排的機制治理；二是在治理過程中，政府不再是社區治理的唯一主體，其以復合治理的方式整合企業及各種基層組織、公民團體、學校及其他合作伙伴等多元利益相關主體的關系，通過協商合作、資源互助、參與對話等形式實現共治，更加注重公民參與，培養公民精神。

2.發展特征。

根據《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》和山東省、威海市出臺的具體實施意見和方案，以及威海地區近3年來的社會實踐來看，新時期社區發展也呈現出新的特征：如以居民需求為導向、基層黨組織建設是關鍵、政府治理為主導的多方參與共同治理；注重發揮基層群眾性自治組織的基礎作用和社會力量協同作用；注重開發社區的多元化市場化社會化的服務體系建設；加強專業化社區工作者隊伍建設；5開發社區的線上智慧服務功能，打造“互聯網+社區”服務新模式，因地制宜，形成社區治理特色，發展繁榮社區文化等。

二、現代社區治理協同高職院校“一站式”學生社區建設的價值意蘊

（一）育人要求——二者在育人供給與人才需求上具有高度關聯性

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研時首次提到“新質生產力”。它是符合新發展理念的先進生產力質態，高職院校主要為國家培養能夠熟練運用新質生產資料和社會發展需要的高素質勞動者和技術技能人才。“一站式”學生社區的育人模式為國家培養更高水平的新質生產力人才提供實踐育人新高地。社區治理現代化的發展對社區工作者的素質要求出現新變化，以威海地區為例，在近兩年的社區工作人員招聘要求中可見，具有本地戶口、專科學歷及以上、不限定專業方向等條件為高職學生參與基層社會治理打開了歡迎的大門。2018年威海市委下發的《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》，提出加強專業化社區工作者隊伍建設要求，并且與駐地高校展開合作育人，為“一站式”學生社區在高職領域與社區共育之下的探索提供了全新的思路和育人路徑。

（二）現代社區治理場域是高職院校“一站式”學生社區建設重要陣地

當前學界普遍注重以學校內資源的整合打造校內的“一站式”，而對于協同的探索也傾向于校內黨建引領下的各行政部門和教育資源的協同育人。本文走訪威海地區的3所高職院校，在200位學生中開展“一站式”學生社區建設調研，有近30%的學生表示希望與就業和創業掛鉤，有近20%的學生表示希望學生社區的活動與當地社會部門聯動，讓學生有出去“見世面”的機會。由此，現代社區治理與高職院校的“一站式”建設在學生需求層面有了情感的連接點和“校內外雙循環”實踐的必要。2022年威海市和榮成市下發了《建設青年發展友好型城市實施方案》，威海市在全域范圍內建立500人網絡文明志愿者隊伍；榮成市通過“自媒體聯盟”、鄉村“復興少年宮”等志愿服務項目工作，聯合高校激活青年參與文明城市共建共治共享；這些活動都是在社區治理領域內展開，并對高職院校“一站式”學生社區提供了校外豐富的實踐方式和學生參與治理新體驗。

（三）“一站式”學生社區是落實人才政策，向社會輸送人才的重要抓手

“一站式”學生社區建設在空間場域里是學校場域的建設，但在大思政的場域里更注重學校與政府家社區企業聯動的“一站式”。高職院校學生以學校育人陣地為紐帶，校內外雙循環互為動力，為學生畢業后快速適應企業中的管理和運行規則做準備。與當地基層社區的聯合培養對學生返鄉就業創業有極大的延伸和輻射作用。威海和榮成市下發的《建設青年發展友好型城市實施方案》里，威海推動青年人才政策“1+4+N”創新平臺建設并積極搭建“英創會”“選擇威海 共贏未來”“青鳥計劃匯聚威海”等引才平臺；威海將創建60個“青春社區”，積極開展社區青年選培工作，不斷提升青年基層社區治理參與度。這些方式為駐地高校服務地方基層治理提供良好政策指引，而“一站式”學生社區建設正是為基層社區治理輸送人才的重要抓手。

三、當前高職院校“一站式”學生社區建設亟待解決的問題

目前，“一站式”學生社區建設的探索已經進入“百花齊放”的局面，各大院校能夠根據自身發展特色找到建設的方向和重點，并形成一整套建設實施方案和特色案例，但是在政策引領力度、協同育人效度、職責分擔深度、教育評價精度等方面的具體落實當中還會出現諸多問題：

如政策引領力度不夠，資源整合不足，協同育人有盲點；協同育人作用上校社主體連接不牢固不通暢，循而不環有斷點；校內各職能部門育人職責不清，缺乏總體規劃和運行動力，聯而不動有堵點；教育評價維度不全面、不深入，評價體系和方法有難點等［3］。這些問題不引起重視和有效解決，就會極大影響“一站式”學生社區建設的有效性和真實性。

四、現代社區治理協同高職院校“一站式”學生社區建設的路徑探索

（一）政府加強校社聯動頂層設計，引領校社共育新動能

政府在政策制定和實施中對校社聯動育人起到關鍵的指引作用。威海在青年發展友好型城市建設或者社會工作人才隊伍建設中，應為高職學生參與基層社會治理搭建政策平臺，如為高職院校的學生參與社區工作提供就業創業通道和津貼補助，并積極探索高職學生畢業落戶政策；政府職能部門以志愿服務為載體，通過專題化精品化的志愿服務項目讓學生深度參與基層社區治理；同時，引導青年建言獻策，積極開展“我與市長面對面”“我與人大代表面對面”等活動，讓學生堅定政治認同、增強制度自信；創新“青春社區”建設，打通學校與社區聯動的最后一公里，讓學生真實、深刻地體驗鄉村振興和紅色文化等志愿活動，不斷提升駐地高校大學生的主人翁意識和社會責任感。

（二）校社“五與共”機制驅動校內外雙循環，啟動協同育人新引擎

校內循環為主體，通過與社區育人主體共頻、育人方案共通、育人資源共生、育人途徑共行、育人成果共享的“五與共”機制，校社共同制訂基層治理人才培養方案，共同挖掘和整合育人資源，校內循環帶動校社循環，二者互相促進、同頻共振，實現三全育人在空間上的拓展延伸［4］。如威海海洋職業學院注重基層團支部社會化功能建設，以青年服務為主要內容，建立“校地幫共體”，探索“1個團支部+1個社區+1個服務項目”方式，精準對接、供需匹配，立足“三送兩學一看”的工作模式，聯合社團、學生組織等，打造“一個學生骨干+N個學生”進入社區，充分調動“智能與老”“同心振鄉”“大槐樹”等優秀志愿服務品牌隊伍開展特色志愿活動，將社區服務活動打造的小而美、小而專、小而精。目前，先后與縣市13個團組織共建基地39個，187個團支部、2100余名團員青年常態化參與社區實踐行動。

（三）校黨建領航六個“一體化”育人機制，開拓校內共建共治共享新高地

學校黨委作為“一站式”學生社區建設的領導者、推動者和實踐者，應依托高職院校辦學特色和駐地人才需要“因事而化、因時而進、因勢而新”，激發校內育人元素的積極性和主動性，加強“一站式”頂層設計、統籌謀劃。通過校社物理空間和育人時空一體化布局、黨委帶領教學行政構建一體化部署，融入基層治理的教育教學培養方案一體化設計，校社管理服務制度標準一體化保障，校內小課堂與社區大課堂項目一體化融通，線上線下服務鏈接一體化融匯的六個“一體化”機制，驅動校內循環，為校內外循環提供強勁內核。同時建立區域化黨建工作機制，與社區形成緊密的黨建共同體，推動“一站式”學生社區向基層社區輻射，為社區需求精準輸送人才，發揮各方優勢共建共治共享育人成果。

（四）數字化賦能教育評價體系，搭建全方位可視化用人育人新平臺

完備、全面的教育評價體系和機制是衡量聯動育人成果的重要標準。數字化賦能教育評價體系，通過搭建黨建引領校內外協同育人的評價平臺，建立校社管理、教學管理和學生成長大數據中心，可視化的呈現學生成長軌跡和學習質量；建立多維數據分析模型，為學校社區、教師和學生畫像，建立全面成長的教育共同體。通過數據搭建和模型分析形成學生素養診斷報告，數字化賦能教育評價體系，為學生精準化就業創業和基層社區選人用人提供了完整的支撐和便利。

結語

當前，大思政育人格局之下的高職院校學生社區建設育人功能日益凸顯，校內外協同育人雙循環驅動下，學生社區建設應以人為本，遵循思想政治工作的規律、教書育人規律和學生成長規律放在首要位置［5］。各高職院校在辦學實力、經費投入和辦學特色等方面面臨不同挑戰和現實問題，這就導致了在黨建引領、隊伍進駐、條件保障等方面可能存在差異，所以“一站式”學生社區建設絕不是“千篇一律”。各高職院校要結合自己的發展特色和辦學實際來建設學生社區，同時，也要充分考慮學生自身發展的因素，利用好學生自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的能力，結合多方協同共促學生社區建設，不斷挖掘學生社區育人潛力，最終完成“為黨育人、為國育才”的歷史使命［6］。

參考文獻：

［1］唐俊，劉紅菊.高職院校“一站式”學生社區建設困境及對策研究［J］.重慶電子工程職業學院學報，2024，（1）：115-122.

［2］夏曉晨，王康睿，曹宇.探究高校“一站式”學生社區建設與書院制的關系［J］.佳木斯職業學院學報，2022，（06）：44-46.

［3］顧紅霞.新時代高校“一站式”學生社區育人模式研究［J］.湖北開放職業學院學報，2024，（3）：45-47.

［4］程彬，何健勇，王素芳.中職學校黨建引領下的“雙循環”互促共育大思政格局的研究與實踐［J］.中國職業技術教育，2023，（25）：19-24.

［5］史龍鱗，陳佳俊.新時代高校學生社區協同育人的機制研究—基于浙江大學“一站式”學生社區綜合管理模式的觀察［J］.思想教育研究，2021，（3）：149-154.

［6］沈潔，楊燕.基于學生主體性的“一站式”學生社區建設研究［J］.太原城市職業技術學院學報，2023，（10）：121-123.