江西深度融入長江經濟帶高質量發展的研究

摘 要：長江經濟帶高質量發展是黨的二十大構建新發展格局的重要任務，是新時代實施長江經濟帶發展戰略的必然要求。江西省在長江中下游生態環境保護方面具有重要作用，利用綠色經濟協同發展、區域協同發展以及低成本生產等優勢，近年來在融入長江經濟帶發展過程中已取得了顯著成效。為進一步推動江西省長江經濟帶高質量發展，本文建議從綠色發展、協同發展、創新發展、開放發展四個方面著手，加強生態環境保護和科技人才創新，旨在促進產業綠色轉型及區域協同發展。

關鍵詞：長江經濟帶；高質量發展；江西經濟；綠色經濟；創新發展；新發展格局

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）11（b）--04

2023年10月，習近平總書記來到江西調研并聽取江西省委和省政府工作匯報后強調，要勇于創新，發揮協同聯動的整體優勢，全面塑造創新驅動發展新優勢，使長江經濟帶成為引領我國經濟高質量發展的生力軍。江西作為長江中下游生態屏障的重要支撐點，切實增強創新驅動力，深度參與長江經濟帶建設意義重大。本文以期從經驗上獲取長江經濟帶沿岸其他省市融入長江經濟帶的發展歷程對江西的啟示，從理論上為江西融入長江經濟帶高質量發展提供理論支撐，從宏觀上探尋江西融入長江經濟帶高質量發展的路徑，從可行性角度獲得江西融入長江經濟帶高質量發展的具體建議。因此，本文對江西融入長江經濟帶高質量發展的背景及現狀進行研究，探討推動其融入長江經濟帶的優勢和劣勢，并對江西融入長江經濟帶進行可能的路徑選擇進行分析，為江西融入長江經濟帶高質量發展提供可行的對策和建議，為江西各省市推動科技創新以深度融入長江經濟帶高質量發展提供智力支撐。

1 江西省融入長江經濟帶的主要成效

1.1 生態環境修復情況

江西省已經圓滿實現了創建國家級生態文明示范區的重要目標。一是生態系統恢復與保護。2023年，江西省將著力推動林地自然資源的可持續使用，以“綠水青山就是金山銀山”為指導，積極構筑28個我國社會主義生態文明建設示范區，13個江西省森林保護條例，使得江西省的森林覆蓋率位列全省第2位。二是水資源保護與治理。江西省不斷加強長江河網流域的生態保護、水質改善以及水資源的有序利用，在污染控制方面取得了2年的突出貢獻在水資源管理方面也取得了4年的優異表現，其中的生態質量指數位于全國首位。三是大氣環境治理。近年來，江西省積極投入資源，努力改善大氣污染，不斷完善污染防治技術，并且積極鼓勵工廠、社會團體、政府及其他相關單位，以及各類行政事業單位，積極參與污染防治聯防聯控合作，努力改善鄱陽湖的污染，并且在14個化工園區進行了地下水環境的詳盡考察，為江西省的可持續發展做出了貢獻。

1.2 產業綠色低碳轉型發展情況

江西省始終以“綠水青山就是金山銀山”的觀念，積極探尋碳達峰、碳中和的可持續開發管理模式，不斷構筑起可持續的生態環境[1]。通過“1+N”政策體系的落地，大幅提升了江西省的環境保護意識，積極構筑起可持續的發展模型，探尋可持續的能源結構，開拓可再利用的技術，大幅提升江西省的環境質量，以及積極開展可持續的資源開采，努力把江西省的環境保護工作做到位。江西省的GDP能耗一直保持在中等水準，這得益于該省的節能減排政策。該省不僅在節能減排上取得4.4個百分點的成績，還在促進新興產業的蓬勃發展，實現了農業的可再利用，并且積極參與建設“一號增長工程”，努力打造一個更美好的未來。江西在“十四五”實施后，已經成功實現了10.74%的工業增加值能耗的減少，超過了3.8個百分點，同時，該省還擁有215家、46家、6家的省級和國家級綠色工廠，位列全國第十三位、十五位和第三位。

1.3 推動跨區域協商合作情況

江西位于長江中下游的重要節點，為更好地融入長江經濟帶高質量發展，更為了區域協同發展的要求，政府積極出臺相關文件推動高質量發展協調聯動，推進生態區域保護合作。一是強化高質量發展協調聯動。依托長江黃金水道，江西省主動加強與長江流域兄弟省市合作，積極對接融入長三角一體化發展，與湖北、湖南協同推動長江中游三省高質量發展，加快湘贛邊區域合作示范區、浙贛邊際合作（衢饒）示范區的建設進程。2021年9月，九江、黃岡、鄂州、黃石四市為進一步深化各市合作，共同簽定《關于深化跨江合作推進區域融合發展的框架協議》[2]。二是強化重點生態區域保護合作。2023年撫州泉州兩地政協共同搭建跨區域協商交流平臺，積極推動兩地經濟高質量發展，實現優勢互補，聯動發展。2024年5月，江西省人民政府與安徽省人民政府簽署《長江流域（贛皖段）橫向生態保護補償協議》，強化兩省聯防聯控、協同共治，高效改善長江生態環境質量。

1.4 綜合交通運輸體系構建情況

江西“互聯互通、多式聯運、通江達海”的現代化交通體系已初見成效，“雙向開放、惠通四方”的布局為交通建設指引了方向。一是加快推進交通基礎設施建設。（1）公路鐵路方面，江西省大致形成了“五縱五橫”干線鐵路網、“四縱六橫八射十七聯”高速公路網。江西鐵路運營里程已突破5000公里，打通了30個出省高速公路大通道，高速公路通車里程達6700公里。（2）機場建設方面，江西如今運營南昌昌北機場、贛州黃金機場、九江廬山機場等7個機場，“一主一次六支”機場運輸格局基本形成。二是交通領域污染治理成效明顯。江西省從源頭進行嚴管嚴控，船舶一律按標準規范進行審查。2022年5月底前，所有涉及船舶的污染水域的處理裝置或儲存設施的改造已全面完成，全面促進江西省航運綠色轉型[3]。

2 江西融入長江經濟帶的短板弱項

2.1 綠色協同發展能力不足

（1）綠色創新型企業不強。江西的綠色創新型企業創新潛能釋放不夠充分，關鍵核心技術、生產設備和元器件仍依賴引進，具有完全自主知識產權的產品較少，產品的科技含量和附加值較低。從科技投入來看，2022年全社會 R&D 投入強度1.74%，低于全國0.81個百分點，與沿海發達省份、創新型城市相比，差距更大。2022年，江西省的工業企業在新產品方面取得了一定進步。盡管它們的新產品開發項目總量只有32823個，但這一比例仍然在全國范圍內保持在3%左右。相比之下，江西省的新產品銷售收入排名在中部地區的末尾。此外，江西的發明專利申請量也比其他省份少，其中80%的都屬于中小型。不過，江西省節能設施的研究與制造仍然相對薄弱。

（2）數字經濟賦能產業不夠。江西省數字經濟發展基礎仍然薄弱。一方面，由于沒有擁有實際影響力和推動力的領導者，許多公司只是盲目地追隨潮流，沒有足夠的科學技術，也沒有足夠的知名度和市場份額。此外，此類企業沒有提供更多的高附加值的業務鏈，如終端產品、互聯網和信息產品[4]。另一方面，隨著時代的發展，數字經濟需要更多的專業化人員來支持，特別需要擁有深厚的信息技術知識、熟練的工作流程、敏銳的市場洞察力以及對當前市場變革的敏感度[5]。然而，目前我國的數字技能教育仍然相當匱乏，而且相關的職業培訓機構以及認證機構也都存在著欠缺。

2.2 產業結構亟須優化

（1）產業結構有待優化。江西的產業結構存在傳統產業占比較高、產業集中度偏低、新興產業占比較小等問題。在第一產業方面，盡管“靠天吃飯”的現象有所改善，但是第一產業的發展卻受到嚴重的制約，特別是對于耕地、淡水的嚴格管控，使得生態環境的破壞更加嚴重。因此，僅僅憑借傳統的能源消耗模式來促進農業的發展是不可持續的。對于第二產業而言，江西的第二產業相較于第三產業占比低10.7%，第二產業增加值占GDP比重為44.8%，低于全國平均水平，如航空產業現有低空經濟項目與地區發展結合度不高，尚未形成低空產業鏈生態系統，項目布局和產業結構方面沒有形成明顯的協同效應，項目業務存在同質化現象。對于第三產業而言，受到了來自政府的巨大壓力。江西省的科技創新對第三產業發展的支撐不足，缺乏創新平臺及其載體，江西僅有國家重點實驗室5個，位列長江經濟帶最后一位，孵化器有62個，僅高于云南和貴州，導致第三產業的技術進步和服務創新不足；江西還面臨著有效需求不足的問題，極大影響了第三產業的發展。

（2）產業鏈完整性有待加強。一方面，江西的不少企業存在“缺鏈少鏈”的問題，產業鏈條不完整，導致產業競爭力不強，如有色金屬產業缺乏高端環節，在江西企業100強中占比達10%，食品加工產業缺乏高端食品加工技術和設備，旅游業缺乏高端產品和服務等。另一方面，產業集聚度不高，產業鏈條較短，缺乏核心技術和自主品牌，江西省產業鏈現代化建設的關鍵技術受制于人，部分產業核心技術掌握在國外企業手中，存在技術“卡脖子”風險，一些關鍵零部件和原材料依賴外部供應，初級產品的進口需求旺盛，占進口總值的44.9%，資源依賴度較高；缺乏較強競爭力和影響力的龍頭企業，在2023年公布的中國企業500強中，江西僅有7家企業上榜，這表明在江西應對突發事件或外部沖擊時，產業鏈容易受到較大影響，抗風險能力較弱。

2.3 創新驅動力和要素流動不足

（1）創新主體作用有待發揮。創新能力不足是江西融入長江經濟帶高質量發展的關鍵問題之一。從創新質量來看，2023年底商務部公布了各省國家級經濟技術開發區考評結果[6]，全國前100位國家級經開區里江西省僅有7家進入。從創新資源看，2023年江西省共有國家高新技術企業6318家，與中部的湖北省21105家、安徽省14059家、湖南省14284家相比[7]，高新技術企業數量排名靠后，科技創新缺乏穩定的平臺支撐。從研發投入看，企業研發活動水平偏低，2022年江西省高技術產業研究經費1896e9f03020d2951f0ae6b4b1320ec6a432952a861bac031af273f533626d34c64.75億元，投入強度為1.72%，高技術制造業研發投入強度明顯低于全國平均水平2.91%。

（2）人才培養制度有待健全。雖然江西高度重視高層次人才引進，但頂尖人才仍然較少。江西省經濟實力較弱，且省內資源較少，競爭力大，相比于長江下游地區，江西省對于人才的優惠政策較少，難以留住本地高質量人才和吸引外地人才。目前，江西省僅有一所世界一流學科建設高校，2022年江西省普通高等教育畢業生人數為37.9萬，僅為湖南省畢業生人數的七成；當年引進海外人才286人，相比之下湖北省卻引進海外人才2000人，差距懸殊[8]。此外，江西省高等學校在教育經費的投入不足，2022年全省教育經費投入總計為1895.70億元，在中部六省教育投入排名偏低。

2.4 省會城市輻射力不足

（1）經濟發展水平較低。同屬長江中游城市群，武漢、長沙、南昌分布是武漢城市圈、長株潭城市群和大南昌都市圈的中心城市。三個中心城市GDP占全省比重分別是35%、29%、22%。南昌市2022年GDP為7203.5億元，全年GDP增長4.1%。但南昌市財政自給率相較之下卻是最低的，2022年財政自給率僅49%，南昌政府未充分利用信息和成本優勢提高財政資金使用效率，地方政府的財政壓力較大。此外，與安徽省合肥市相比，江西省會經濟實力還有一定差距，具體情況見表1。

（2）交通樞紐功能未充分發揮。從陸路看，鄭州已成為全國首個“米”字形高鐵城市[9]，2022年長沙長贛高鐵建設也正式啟動，相比之下南昌鐵路“對角聯通”能力相對較弱。從航空看，昌北機場國際及地區航線覆蓋范圍有限，航線網絡尚不完善，2022年昌北機場國際及地區通航近40個，而長沙已通航156個國內外機場。從貨運樞紐看，部分物流園區與產業園區規劃統籌不夠，距離公路鐵路、港口等交通基礎設施以及產業集聚區較遠，導致集疏運成本偏高，與產業聯動性不足。

3 江西融入長江經濟帶高質量發展的對策建議

3.1 以綠色發展為前提，推進環境治理和生態保護

（1）加強環境治理。江西將繼續秉承“一心雙屏三區、一核兩帶多點”的原則，嚴格執行生態紅線，全面推進長江、贛江、信江等河道山林田湖草沙一體化保護與恢復，積極推進撫河、修河、饒河等內河水系的綜合治理，全面保障河湖的清潔、健康，努力改善當前的自然狀況，確保河湖的長期安全。為了更有效地保護自然資源，我們必須不斷加強對生態環境的監控、防控和改善，充分利用數字技術，加強對環境的監控、防控和改善，實現跨區域聯防聯控，從而大幅度提升生態管控能力。

（2）加強制度建設。江西應該將構筑完善的生態環境保護機制視為實現綠色發展的關鍵加大力度，從根本上實施源頭預警、流程管理、損失補償、責任追究等措施，使得這些措施更加嚴格，更加有效，以確保江西的綠色發展。為了促進可持續的社會發展，江西應該加強對生態文明的宣傳教育，并制定相關的政策措施。同時，江西應該加強對資源的綜合開采、可持續的運營、可持續的技術創新、可持續的能源消耗、可持續的能源供應、可持續的能源服務、可持續的能源消費、可持續的能源技術創新以及可持續的能源消費技術創新，以期達到全社會共同參與的目的，讓法律法規、制度標準為江西生態文明建設保駕護航。

3.2 以協同發展為基礎，加快綠色轉型和產業升級

（1）堅持協同發展。江西應根據各地資源稟賦、產業基礎和發展需要，進一步加強產業規劃，引導各地走特色發展、錯位發展、協同發展道路，推進產業“聚鏈成群”，避免低水平同質化競爭。深化落實重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，聚力推進省內重點產業補鏈延鏈強鏈，引導產業鏈跨區域布局和產業集群融合共建，促進鏈內、鏈間、鏈群協同發展。同時大力發展供應鏈金融，幫助在贛金融機構、核心企業搭建起一個完善的信息交互系統，以強化要素配置的協同性和整合性，利用大數據、云計算等技術手段提高資源配置效率，打破行政性壟斷和市場壁壘，促進各類要素的有序配置，從而達到優化配置的目的。

（2）推進綠色轉型。江西應協同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力實施碳排放、水質凈化、土地利用和生態環境保護，以及改善產業、能源和交通運輸方式，建設綠色低碳循環發展的現代化產業體系。立足工業強省戰略和生態文明建設全局，深入實施綠色園區低碳升級發展行動，加強重點行業節能降耗改造和資源循環利用，積極推進生態產業化和產業生態化。加快重點行業和重點領域綠色工廠創建，以點帶面，全面建設綠色制造體系，推動產業集聚區、產業鏈上下游企業綠色低碳發展。以撫州國家試點為基礎，進一步完善生態產品價值實現機制，為推動形成具有中國特色的生態產品價值實現機制提供“江西方案”。

3.3 以創新發展為動力，加強科技創新和人才培養

第一，強化創新驅動。一方面，江西應積極推動以大數據為引領的創新驅動發展，發揮數據的基礎資源作用，加快創新平臺建設。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，以南昌為核心，推動大數據產業聚集發展，不斷對本省資源進行調查，重點圍繞南昌、贛州、九江等基礎較好的地市建設大數據產業基地，推動產業信息化發展，推動基礎設施聯通、產業協同。另一方面，江西省應著重發揮本省資源優勢和現有的產業集群基礎，發揮凹地效應，例如依托關聯度大、輻射面廣、集約化程度高的產業群，形成綠色產業集群，如推進新能源汽車與新能源電池的聯合發展，以及制藥產業與生物醫學互添動力。

第二，加強人才培養。江西應堅持把人才作為創建創新型城市的首要資源，大力引進創新型人才、專業型人才以及創業人才。加快推進人才資源產業園建設，制定與地方經濟發展相切合的人才政策，為各縣（市、區）建設相應人才服務中心提供經濟支持。充分發揮大企業、高校、科研機構等吸引人才作用，實施人才倍增計劃和精英人才引進計劃。定期參與北京、上海、南京等頂尖高校聚集城市人才洽談活動，與江蘇、浙江、上海等地區的高等院校推進線上線下教育幫扶，積極組織國際人才交流大會[10]。

3.4 以開放發展為引領，積極拓展空間和深化合作

（1）建設開放高地。隨著交通設施的完善以及國家政策的號召，江西應依托區位優勢深度融入長江經濟帶。建設開放性經濟，主動對接和服務長三角一體化發展，積極招商引資，加大投資項目的引進。此外，政府應落實與周邊省份的戰略合作協議，積極推動地方銀行增加異地存款貸款業務，創新金融服務產品，打破區域壁壘，擴大金融市場交易規模。充分利用“發展論壇”和“合作洽談會”等平臺，加強各省交流討論，共同探討合作新路徑。

（2）深化省際合作。第一，深化沿省合作，完善與湖南、浙江、福建、廣東等周邊省份的省際協商合作機制，促進長江流域生態治理聯防聯控、基礎設施互聯互通、產業協同發展，加快建設贛浙閩皖開放合作區。第二，開拓國際市場，推進江西省與非洲、德國、俄羅斯、印度尼西亞等國家和地區的項目合作。加大對重點外貿企業的政策優惠，例如加強江銅、晶科、贛鋒鋰業、新鋼集團等大型企業國際化戰略腳步。

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