完善中國特色社會主義法治體系

在進一步全面深化改革中完善中國特色社會主義法治體系

中國法學會學術委員會主任張文顯認為，在新征程上，推進中國特色社會主義法治體系更加完善，是深入推進全面依法治國、建設更高水平社會主義法治國家的必然要求，是在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化的必然要求，是繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。要統籌推進全面依法治國和全面深化改革，堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。與進一步全面深化改革、推進中國式現代化的總體要求，與社會主義法治國家建設達到更高水平、中國特色社會主義制度更加完善、基本實現國家治理體系和治理能力現代化、基本實現社會主義現代化的目標和需要對標對表，我國法治體系還存在一些短板和不足。現階段推進中國特色社會主義法治體系更加完善的重點任務是：進一步加強法律規范體系建設；進一步加強法治實施體系建設，確保憲法法律有效實施；進一步加強法治監督體系建設；進一步加強法治保障體系建設，健全厲行法治的政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、運行保障、人才保障體制機制；進一步加強黨內法規體系建設；進一步加強國家安全法治體系、軍事法治體系、生態法治體系、社會規范體系等國家和社會治理分領域的法治體系建設。堅持黨的領導是中國特色社會主義法治體系建設的根本保證和根本原則。中國特色社會主義法治理論是引領和指導我國法治建設實踐的科學理論。推進中國特色社會主義法治體系更加完善，還必須堅持從中國實際出發，適應進一步全面深化改革、推進中國式現代化的實踐需要，突出實踐特色、文化特色、時代特色。

（來源：2024年10月21日《光明日報》）

深化立法領域改革要豐富立法形式

中南財經政法大學法學院博士研究生趙燕華認為，立法形式是針對立法所調整的社會關系形成、變更和滅失的不同情形，基于立法所追求的制度目的而采取的立法方式，是法律調整社會關系的一種專門性工作。立法形式是立法行為與立法效果的外在表現，是立法適應客觀社會發展的需要所采取的針對性措施，體現了立法與改革之間的辯證關系。“立”是最常見的立法形式。它主要指在沒有調整某一類社會關系方面的法律規范時，通過制定和出臺調整社會關系的新的法律規范，來滿足社會發展對立法工作的需求。“改”也是一種重要的立法形式。“改”的前提是原來法律體系中就有調整某一類社會關系的法律，但由于社會發展和變遷，原來調整某一類社會關系的法律規范已經不能適應社會關系本身客觀發展和變化的要求。“廢”就是把現行生效的法律予以廢止。被“廢”的法律規范往往是已經無法滿足社會發展和社會實際的需要，或者是實踐中已經不存在現有法律規范加以調整的對象，“廢”作為立法形式有時也服務于社會關系的重大調整，體現為制定新法，同時廢止舊法。“釋”是對于現行法律規范的解釋和說明。它指的是在不對現有法律中的法律規范作修改或廢止的前提下，對于法律規范的內容和法律規范適用的情形作出解釋和說明，從而使得現有的法律規范能夠有效地適應社會發展的需要。“纂”也是一種獨特的立法形式。“纂”的對象是現有的法律規范，可能存在調整同一類社會關系的法律規范分散在不同的法律法規中，為了統籌某一個領域的法律制度，必須要把調整該領域的所有法律規范統籌起來，合并同類項、剔除矛盾項，找出調整某一領域各種法律規范之間的內在邏輯聯系，形成由相同功能或相似作用的法律規范集合而成的“法典”。

（來源：2024年10月22日《中國社會科學報》）

以法治保障金融高質量發展

北京金融法院薛峰認為，加強金融法治建設，是加強黨對金融工作領導的題中應有之義，根本目的是為金融業發展保駕護航。金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。新征程上，要以法治保障我國金融高質量發展，加快建設金融強國。金融是創新活躍的行業，金融產品和服務的創新與發展是推動經濟增長的關鍵力量。金融創新具有兩面性，如果缺乏必要的規范，可能引發風險、造成亂象，影響經濟社會發展。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，金融要為經濟社會發展提供高質量服務。營造良好金融法治環境，加快形成高效的金融法治實施體系和嚴密的金融法治保障體系，以法治保障金融高質量發展，有利于發揮資本的積極作用、控制資本的消極作用，確保金融更好服務實體經濟、維護人民群眾利益，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。一要加強金融立法。緊跟金融創新發展步伐，及時推進金融重點領域和新興領域立法，建立定期修法制度，讓法律適應金融發展實踐需要。要堅持底線思維、極限思維，健全維護國家金融安全的法律工具箱。二要加大執法力度。持續以零容忍態度嚴厲打擊非法金融活動，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，強力追贓挽損，依法追責問責，嚴防道德風險。強化金融消費者權益保護工作，切實保護金融消費者合法權益。三要加強金融監管。強大的金融監管是金融強國必須具備的一項關鍵核心要素，為金融體系穩健運行提供重要保障。既要管合法，更要管非法，健全監管兜底機制，對監管不到位的嚴格監督問責。

（來源：2024年10月23日《人民日報》）

譜寫政法領域改革新篇章 奮力推進政法工作現代化

湖南省永州市委常委、政法委書記張建坤認為，要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，把握政法改革新任務新要求，以釘釘子精神抓好改革落實，以政法工作現代化支撐和服務中國式現代化。一要始終堅持學思踐悟，把政治忠誠筑得更牢。政法機關要堅持把學習貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，做到先學一步，學深一層。二要切實維護安全穩定，把平安建設抓得更緊。國以安為興，民以安為樂。國家安全是民族復興的根基，也是高質量發展的必要條件。政法系統要牢固樹立總體國家安全觀，聚焦維護“三安”使命，堅定不移扛牢維護安全穩定職責，以高水平安全護航高質量發展。三要著力加強法治保障，把政法改革推得更實。當前，法治領域改革進入深水區，關鍵環節和重點領域還有不少硬骨頭、新問題。政法系統要積極回應群眾的法治需求和公平正義訴求，堅持問題導向，持續深化政法領域改革，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。四要持續推進治理創新，把治理名片擦得更亮。加強和創新基層社會治理，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。五要全面從嚴管黨治警，把政法隊伍建得更強。做好政法工作，關鍵在人。政法機關要深入推進政法鐵軍建設，進一步扎緊制度的籠子，扎實開展政治建警、從嚴治警、街面見警、群眾議警、從優待警“五警”建設，不斷提高政法系統全面從嚴管黨治警的規范化、制度化水平。

（來源：2024年10月24日《民主與法制時報》）

在法治軌道上推動公共數據資源開發利用

吉林大學齊英程認為，公共數據資源作為大數據時代的重要生產要素、戰略資源和公共財富，在當今經濟社會發展中具有不可替代的重要地位。深化公共數據資源開發利用、提升公共數據資源應用水平，是發展新質生產力、推動高質量發展的重要途徑，是增強我國綜合國力、構筑國家競爭新優勢的必然選擇。應在法治軌道上統籌公共數據資源開發利用的效率、公平與安全，為深化公共數據開發利用提供權利基礎、實現機制與制度保障，在法治軌道上推動深化公共數據資源開發利用。一要厘清公共數據資源開發利用的權利基礎。作為底層架構的權利基礎是推進公共數據開發利用的制度基點和支點。缺乏明確的權利依據，公共數據開發利用僅能止步于政策紅利帶來的反射性利益，難以上升至法律層面可得主張、可獲保護的財產權，嚴重限制公共數據開發利用的可持續性與規模。二要拓展公共數據資源開發利用的實現機制。深化公共數據開發利用，需要制度化、規范化、多元化的開發利用機制作為支撐。授權運營作為促進公共數據資源合規高效流通使用的關鍵機制，承載著重要的制度使命。三要完善公共數據資源開發利用的制度保障。當前，我國公共數據開發利用實踐不斷深化。為推動這一領域探索的持續深入，必須健全公共數據產品服務定價標準、公共數據開發收益分配規則等配套制度，完善公共數據開發利用制度體系，為公共數據開發利用提供法治保障。四要明確公共數據資源開發利用的合法邊界。在法治軌道上推進深化公共數據資源開發利用，必須明確公共數據開發利用的合法邊界，嚴格管控違法違規使用公共數據的行為。

（來源：2024年10月25日《光明日報》）

把涉企任性執法關進制度的籠子

張效羽認為，法治是最好的營商環境，只有將行政行為全面納入法治軌道，嚴格依法履行職責、行使權力，才能為廣大經營主體營造更加穩定、透明、規范、可預期的發展空間。9月26日召開的中央政治局會議指出，要幫助企業渡過難關，進一步規范涉企執法、監管行為。行政執法是政府管理社會的一種規范化、正當化的法律活動，絕不應以追求經濟利益為目標。逐利執法是當前進一步規范涉企執法需要首先著力糾正的執法亂象。行政執法工作面廣量大，行政裁量權的行使至關重要。每個執法人員都要清醒地認識到，行政裁量權的行使必須符合法律原則、法律規則和法治精神，必須讓人民群眾感受到公平正義。法律具有剛性特征，但在一些情形下，用更柔性的姿態、更人性化的舉措來執法，以此彰顯法治的剛性，其力量更加堅實而強大。要大力推行包容審慎監管和柔性執法，執法者除了熟練掌握法律法規政策條文、遵循立法本意外，更重要的是懷有樸素的為民之心。規范涉企執法，杜絕亂罰款、亂檢查、亂查封，并不等同于“不監督”。應當有效發揮行政監管作用，維護市場經濟合法性、規范性，尤其在維護消費者合法權益上下功夫，讓消費市場蘊含的強大潛能與繁榮活力延續下去。執法要長牙齒，也要有溫度。規范涉企執法為企業“減負”，為優化營商環境夯實法治支撐，方能激活市場經濟“一池春水”，讓我國市場經濟充分釋放韌性與后勁。

（來源：2024年10月28日《學習時報》）

責任編輯：周 雯（實習）