以大食物觀推進(jìn)大健康體系建設(shè)

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民健康。2024年中央一號(hào)文件明確指出，要“樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來(lái)源”，這是中央一號(hào)文件第三次提到“樹(shù)立大食物觀”。2024年3月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”。大食物觀從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，為進(jìn)一步推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略下的大健康體系建設(shè)指明了道路。我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，踐行大食物觀，推進(jìn)大健康體系建設(shè)，引領(lǐng)大健康模式轉(zhuǎn)型和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)居民健康獲得感幸福感，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)健康根基。

一、大食物觀是推進(jìn)大健康的必然要求

大食物觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)人民群眾食物消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性變化，以及對(duì)人民過(guò)上美好生活的向往提出的新理念。所謂大食物觀，就是關(guān)于大食物的根本觀點(diǎn)和總的看法，具有深刻的內(nèi)涵。正如習(xí)近平總書(shū)記在《擺脫貧困》一書(shū)中指出：“現(xiàn)在講的糧食即食物，大糧食觀念替代了以糧為綱的舊觀念。”大食物觀突破了以往只有糧食才是食物的觀念制約，提出肉、蛋、禽、奶、魚(yú)、果、菌、茶都是糧食，其實(shí)踐路徑在于要向江河湖海要食物，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。大健康理念強(qiáng)調(diào)構(gòu)建個(gè)人健康、全民健康、全面健康的多維度、多層次健康中國(guó)發(fā)展目標(biāo)體系，充分體現(xiàn)了健康中國(guó)目標(biāo)的整體性、系統(tǒng)性、全面性。樹(shù)立大食物觀和推進(jìn)大健康體系具有深刻的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于促進(jìn)健康發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)人民健康獲得感幸福感、應(yīng)對(duì)人口營(yíng)養(yǎng)健康挑戰(zhàn)具有重要意義。

1.從大健康的核心理念看，大食物觀是順應(yīng)健康發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的源頭活水。健康中國(guó)是以大健康為核心的創(chuàng)新發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記在第一次全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹薄＿@就要求健康維持方式要從試圖治療或修復(fù)疾病的反應(yīng)模式，向呵護(hù)健康、預(yù)防疾病的大健康發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。追求健康的生活方式和平衡膳食是維持健康的首要要求，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的食品多樣性越高，人們的壽命越長(zhǎng)。大食物觀在確保糧食供給的同時(shí)，也保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等多樣化食物的有效供給，有助于促進(jìn)居民營(yíng)養(yǎng)和膳食結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高機(jī)體免疫力，從而在飲食源頭上降低心血管、高血壓等多種疾病風(fēng)險(xiǎn)。大食物觀通過(guò)提高和改善食物供給質(zhì)量，培養(yǎng)健康的生活方式，是以積極和整體的方法維護(hù)健康、預(yù)防疾病，順應(yīng)健康發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

2.從大健康的根本目的看，大食物觀是增強(qiáng)人民健康獲得感幸福感的金鑰匙。健康是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，是人民美好生活的重要組成部分。把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)大健康體系建設(shè)，是我們黨和國(guó)家對(duì)人民美好生活愿望的回應(yīng)，更是對(duì)以人民為中心的鄭重承諾。大食物觀從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，順應(yīng)人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，提出肉蛋奶、果菜魚(yú)、菌菇筍等樣樣都是美食，從而實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，為人民群眾從“吃得飽”到“吃得好、吃得健康”實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)提供了現(xiàn)實(shí)保障。歸根結(jié)底，大食物觀與大健康一脈相承，都是進(jìn)一步增強(qiáng)人民健康獲得感幸福感的金鑰匙。

3.從大健康的實(shí)現(xiàn)路徑看，大食物觀是破解人口營(yíng)養(yǎng)健康挑戰(zhàn)的必由之路。黨的十八大以來(lái)，人民的餐桌越來(lái)越豐富，人民健康水平持續(xù)提升，居民主要健康指標(biāo)居于中高收入國(guó)家前列。但受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的影響，疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國(guó)仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，人口營(yíng)養(yǎng)與健康挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。這突出體現(xiàn)在食物生產(chǎn)不能完全適應(yīng)居民日益多元化的消費(fèi)需求，居民膳食結(jié)構(gòu)仍存在不合理因素，居民營(yíng)養(yǎng)不均衡、營(yíng)養(yǎng)不足與過(guò)剩并存。2023年，習(xí)近平總書(shū)記在廣東省考察海水養(yǎng)殖時(shí)強(qiáng)調(diào)：“提高我們國(guó)民的身體素質(zhì)，把水產(chǎn)搞上去，把蛋白質(zhì)搞上去很重要。”大食物觀向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，對(duì)于構(gòu)建健康、可持續(xù)的食物系統(tǒng)，破解人口營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題的挑戰(zhàn)至關(guān)重要。

二、以大食物觀推進(jìn)大健康體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域

以大食物觀推進(jìn)大健康體系建設(shè)，要重點(diǎn)與普及健康生活、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和建設(shè)健康環(huán)境相結(jié)合。

1.以大食物觀開(kāi)啟居民大健康的美好生活。以數(shù)量充足、品種多樣、品質(zhì)優(yōu)良的食物供給為前提，加大健康消費(fèi)的宣傳和引導(dǎo)，引導(dǎo)居民樹(shù)立健康、合理與節(jié)約并重的科學(xué)食物消費(fèi)理念和習(xí)慣。一是做好健康食品的加法。除了主糧，肉蛋奶、果菜魚(yú)、菌菇筍也樣樣都是美食，應(yīng)以多樣化的食物供給增加居民綠色、有機(jī)、健康食品的消費(fèi)。二是做好合理膳食的乘法。進(jìn)一步建立健全不同人群的食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和膳食指導(dǎo)，通過(guò)合理的膳食結(jié)構(gòu)提高飲食對(duì)健康的倍增效應(yīng)。三是做好厲行節(jié)約的減法。2022年，我國(guó)包括糧食、蔬菜、水果、肉蛋禽類等在內(nèi)的食物，損耗浪費(fèi)總量達(dá)4.6億噸，造成的經(jīng)濟(jì)損失為1.88萬(wàn)億元，相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.3%。要在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約食物、反對(duì)浪費(fèi)的良好風(fēng)尚，把森林草原、江河湖海饋贈(zèng)的食物、植物動(dòng)物微生物提供的熱量、蛋白物做到物盡其用。

2.以大食物觀引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。應(yīng)以延緩衰老、防范疾病、維護(hù)生命健康為目標(biāo)，推動(dòng)多樣化食物供給體系與健康產(chǎn)業(yè)鏈條的有機(jī)融合，創(chuàng)新食品大健康產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。一是推動(dòng)多樣化食物供給與多層次健康需求融合。在通過(guò)規(guī)模化生產(chǎn)滿足居民食物需求的同時(shí)，更好滿足人民對(duì)健康飲食的需求，研發(fā)生態(tài)、有機(jī)、綠色的健康新品種，壯大健康食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代保健、生物技術(shù)結(jié)合。立足藥食同源，開(kāi)發(fā)食物的保健功能，把農(nóng)產(chǎn)品變身為保健產(chǎn)品、功能食品、甚至生物醫(yī)藥產(chǎn)品，推動(dòng)健康保健產(chǎn)業(yè)取得新突破。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與健康服務(wù)結(jié)合。森林草原、江河湖海都是糧食生產(chǎn)來(lái)源，也是多樣化的健康旅游資源。可以利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獨(dú)特的生態(tài)景觀和生產(chǎn)方式優(yōu)勢(shì)，反哺農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、休閑觀光等農(nóng)業(yè)健康旅游新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

3.以大食物觀創(chuàng)新政府大健康管理新模式。圍繞食物從資源到生產(chǎn)、消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)化的全過(guò)程，構(gòu)建大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系，為政府健康管理模式創(chuàng)新、建設(shè)健康環(huán)境奠定基礎(chǔ)。一是構(gòu)建大食物資源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。摸清我國(guó)森林、草原、湖泊、海洋等蘊(yùn)含的食物資源數(shù)量、質(zhì)量、開(kāi)發(fā)狀況、資源承載力，監(jiān)測(cè)各類資源的食物生產(chǎn)、加工情況，為合理確定食物生產(chǎn)規(guī)模和密度提供依據(jù)。二是構(gòu)建食物營(yíng)養(yǎng)量化體系。加強(qiáng)食物營(yíng)養(yǎng)科學(xué)研究，建立食物營(yíng)養(yǎng)折算標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)不同地區(qū)、群體的體質(zhì)和消費(fèi)習(xí)慣，制定差異化營(yíng)養(yǎng)平衡膳食標(biāo)準(zhǔn)，支撐居民膳食結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是構(gòu)建食物消費(fèi)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。系統(tǒng)開(kāi)展基礎(chǔ)性調(diào)研工作，分區(qū)域、分群體收集食物消費(fèi)量、營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量等數(shù)據(jù)，為制定健康促進(jìn)政策奠定扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

三、以大食物觀推進(jìn)大健康體系建設(shè)的路徑

深入踐行大食物觀，加快推進(jìn)大健康體系建設(shè)，需要從飲食源頭抓起，建立多元化食物供給體系，促進(jìn)綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管，構(gòu)建全民健康管理體系，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)健康中國(guó)的宏偉目標(biāo)。

1.強(qiáng)化多元供給，鞏固健康生活底氣。踐行大食物觀，助推大健康體系建設(shè)，要立足人的全生命周期對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康的需求，利用耕地、森林、海洋等多種資源，因地制宜全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。念好“山海經(jīng)”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，拓寬動(dòng)物、植物、微生物等食物來(lái)源，不斷豐富老百姓的“菜籃子”“米袋子“果盤子”“肉案子”，保障各類食物有效供給，滿足人民群眾日益多元的食物消費(fèi)新需求，推動(dòng)居民膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.立足綠色轉(zhuǎn)型，描繪健康環(huán)境底色。踐行大食物觀，助推大健康體系建設(shè)，要建立綠色導(dǎo)向的多元化食物供給體系，不僅要生產(chǎn)綠色、健康的農(nóng)產(chǎn)品，還要促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的低碳環(huán)保，為人民健康生活創(chuàng)造可持續(xù)的健康環(huán)境。建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升，減量使用化肥和農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，保護(hù)森林、濕地、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提倡綠色消費(fèi)，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

3.依靠科技創(chuàng)新，增強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)。踐行大食物觀，助推大健康體系建設(shè)，要通過(guò)科技創(chuàng)新賦能，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)結(jié)合的可能邊界。聚焦農(nóng)業(yè)種子“芯片”，擴(kuò)大食物資源種子庫(kù)。以科技賦能食品的風(fēng)味與健康，大力發(fā)展生物技術(shù)，推動(dòng)植物級(jí)蛋白等新食品制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索未來(lái)食品“新食尚”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在生態(tài)種植、精深加工、循環(huán)利用等方面的研究和技術(shù)攻關(guān)。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，完善科技特派員制度，打通農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用之間的壁壘。

4.保障食品安全，筑牢健康安全底線。踐行大食物觀，助推大健康體系建設(shè)，要保障食品安全維護(hù)人民健康的安全底線。牢記習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”重要要求，把治理餐桌污染作為各級(jí)黨委政府重要事項(xiàng)一抓到底。加快構(gòu)建完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，設(shè)立健康食品標(biāo)志，鼓勵(lì)食物生產(chǎn)部門生產(chǎn)出更健康、更安全的食品。加快農(nóng)產(chǎn)品全鏈條溯源建設(shè)，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得健康、吃得放心。強(qiáng)化各級(jí)政府食品安全監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管創(chuàng)新，加快構(gòu)建事前、事中和事后全鏈條全過(guò)程監(jiān)管體系。

作者系福建社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究所副研究員

責(zé)任編輯：張 莙