天津大力發展心理健康產業著力提高全市人民健康水平

心理健康產業既是重要的民生產業，又是構成現代產業體系的新增長點，具有極其顯著的經濟效益和社會效益。黨的二十大報告強調要“重視心理健康和精神衛生”，體現了黨和國家對國民心理健康的高度重視。當前，心理健康產業正處在成長期階段，天津發展心理健康產業具備一定的基礎和優勢，必須高度重視、抓住機遇，加大產業發展規劃和政策扶持力度，著力提高全市人民健康水平。

一、天津大力發展心理健康產業已具備良好基礎

1.市場認知提升。據《中國國民心理健康發展報告（2021—2022）》顯示，我國成人抑郁風險檢出率為10.6%、焦慮風險檢出率為15.8%，其中，18至24歲的青少年抑郁風險檢出率最高，為24.1%，顯著高于其他年齡組；25至34歲年齡組的抑郁風險檢出率為12.3%，也顯著高于35歲及以上各年齡組。焦慮風險檢出率的年齡差異呈現出類似趨勢。心理健康問題的多發引起了各級政府和社會公眾的高度關注，而心理健康觀念正在從“治已病”轉向“治未病”，心理健康服務需求也隨之迎來爆發式增長。

2.市場前景巨大。心理健康產業涉及藥物、人工智能高端設備、數字心理健康服務、互聯網診療等領域，上下游產業鏈龐大，產業發展前景廣闊。依照《“健康中國2030”規劃綱要》，到2030年，我國健康產業規模將顯著擴大，健康服務業總規模將達到16萬億元，其中心理健康產業是新增長點。天津應加快搶占北方心理健康產業市場，爭奪全國市場份額和產業發展先機。

3.市場發育啟動。在萬億產業規模的刺激推動下，國內部分地區開展了積極探索，依托龍頭企業建立了心理健康產業園，構建了心理健康產業集群。但目前我國數字心理健康服務注冊企業主要分布在華東、華南地區，特別以上海市和廣東省為代表，其次為海南省、江蘇省和湖北省，總體呈“南強北弱”格局，這為天津發展心理健康產業提供了廣闊空間。

二、天津大力發展心理健康產業的制約因素

1.從產業發展規范看，有必要進一步明確產業發展的責任主體部門。天津早在2019年由政法委、衛健委等16部門聯合印發《天津市社會心理服務體系建設試點工作實施方案》和《天津市基層心理服務平臺建設指導意見》，成為全國首個推動心理健康產業發展的省級地區，起步早、規格高，但后續實施細則沒有跟上。特別是由于早期健康管理培訓機構管理和運行不規范，導致從業人員魚龍混雜，嚴重影響民眾對心理健康產業的信任與信心，急需進一步明確產業發展的責任主體部門并制定產業規范。

2.從產業發展聚集情況看，缺少產業發展園區的規劃建設，無法形成產業核心競爭力和全國影響力。心理健康產業從根本上看要走“市場+園區+企業”的發展之路。在產業發展初期，政府需要提供必要的政策支持與公共服務，如規劃建設產業園區，營造良好營商環境，實現機構、人才、資金、項目的高效集聚等，以達到產業啟動快、見效好、收益高的效果，但天津目前尚未完成對產業發展園區的規劃建設。

3.從行業內企業發育的情況看，沒有核心產品，經營內容單一，同質化嚴重。據不完全統計，目前天津從事心理健康服務的企業有300至400家，其中在美團、大眾點評上注冊的企業有140多家，絕大部分企業只是從事簡單的心理咨詢服務，經營內容單一，具有核心競爭力的企業極少。

4.從企業經營狀況看，缺乏全市性行業指導和支持，產業集聚效果不強，企業活力明顯不足。在調查中發現，目前天津極少數較有影響力的心理健康服務企業也遇到了發展空間不足等問題。例如，天津市格萊德心理咨詢有限公司，經過近20年的不懈努力，自主研發了青少年注意力訓練等心理健康養成與促進類核心產品，目前在產品體系標準化和商業模式創新化方面走在全市前列。但即便是這樣有良好基礎的企業，也正面臨著做大做強的瓶頸。

三、天津大力發展心理健康產業的路徑選擇

1.優化天津心理健康產業發展布局。一是打造全國首家省級以應用為導向的心理健康產業園。盤活現有閑置資產，以最小的投入，建立中國（天津）心理健康產業園，實現產業聚集。二是構建“產業—研學”雙驅動力。先依托成熟企業對接市場需求，由政府激發產業動能，發揮企業市場主導作用，完善天津心理健康產業發展主體，再結合學術資源進行深度研發，促成企業與高校的“雙向奔赴”。三是一體推進天津市基層心理服務平臺建設。激活引入現有產業力量，促進全市“心靈驛站”良性運轉；配合政府做好基層心理健康設施建設，快速提升天津基層心理健康服務水平。

2.抓好產業成鏈成群，把天津打造成全國心理健康產業的“人才中心、標準源頭、創新高地”。一是打造心理健康產業人才培養基地。以國家級的心理學重點實驗室和天津優勢企業為載體，面向全國吸引專業人才和創新科研成果，加強從業培訓與素質培養。成立心理健康產業發展協會，指導資格認證，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。二是完成心理健康產業各環節的標準化、半標準化或準標準化建設。圍繞“兒童心理教育、個案心理咨詢、職工心理培訓、實物心理產品、壓力健康管理”五個方面，進行系統化研發、產業科技創新、科研成果轉化等，實現創意產業化、服務標準化、培養市場化。三是構建心理健康產業實踐創新基地。扶持在心理健康養成與促進領域走在全國前列的企業作為行業龍頭，樹立產業領軍人物和學術研究帶頭人，探索心理健康產業“聯營店模式”，持續服務產業輸出。

3.激發市場經營主體活力，實現社會效益與經濟效益雙豐收。一是推進心理健康產業與文旅產業融合。開發建設“心理主題體驗園”和集休閑、娛樂、體驗于一體的“心理主題體驗公園”，將心理健康服務體驗和旅游資源相結合，在全國打響健康、快樂的“康樂游”品牌，以“旅游流量”帶動“經濟增量”。二是將產業園作為天津青少年心理健康教育基地。針對青少年這一重點群體，建立具有中華優秀傳統文化特色的心理健康服務體系，促進青少年心理健康和人格健全。

作者系中共天津市委黨校對外培訓學院副研究員

責任編輯：朱 健