進一步全面深化改革必須堅持科學的方法論

習近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革必須“更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障”。這一重要論斷集中體現了習近平總書記緊扣新時代推進中國式現代化的宏圖偉業，在深入把握改革開放以來特別是黨的十八大以來我國改革基本規律和特點的基礎上，創造性提出新時代進一步全面深化改革必須堅持的科學方法論，必將為新時代強國建設、民族復興提供行之有效的路徑方法。

一、堅持人民立場是進一步全面深化改革必須堅持科學方法論的邏輯起點

習近平總書記指出：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”中國共產黨作為馬克思主義政黨，始終把人民立場作為根本政治立場，這也是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。堅持人民立場，就是堅持全心全意為人民謀幸福的初心。進一步全面深化改革中，首先要回答的問題就是“為什么改革”。為了人民而改革，改革才有意義。因此，為人民改革，是進一步全面深化改革的邏輯起點。

1. 堅持人民立場，必須堅持人民利益至上的價值立場，作為謀劃進一步全面深化改革的出發點。人民有所呼，改革有所應。人民對美好生活的向往是中國共產黨永遠的奮斗目標。因此，從人民立場出發，就是基于當今我國社會主要矛盾新變化的基本現實背景，緊緊圍繞人民在通往美好生活道路上關心什么、期盼什么，從為人民而改革的思路出發作出回應，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發全面系統設計進一步全面深化改革應該改什么、怎么改。

2.堅持人民立場，必須堅持把人民當作改革主體的人民主體論，作為推動進一步全面深化改革的力量源泉。依靠人民而改革，改革才有動力。進一步全面深化改革是手段，推進中國式現代化的發展才是目的。通過改革釋放推進中國式現代化發展動力的活力，必須走好新時代黨的群眾路線，緊緊依靠人民，尊重人民群眾的主體地位和首創精神。一方面從億萬人民偉大實踐中不斷總結改革的成功經驗，為進一步全面深化改革提供可靠指導；另一方面通過深入基層群眾的調查研究，以問政于民、問計于民、問需于民的方式，把國家治理的頂層謀劃與社會發展的百姓需求緊密聯系，激發人民群眾參與改革的自覺性、主動性，夯實改革的群眾基礎，為進一步全面深化改革凝聚共識。

3.堅持人民立場，必須堅持把人民滿意度作為標準，作為檢驗進一步全面深化改革成果的根本標尺。在進一步全面深化改革中，要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量改革成效的最有效辦法。因此要從著力解決人民群眾普遍性的急難愁盼問題入手，以增進人民福祉、提高人民生活品質為目標，以改革活力的釋放不斷提升治理效能，讓改革發展的成果更多更公平惠及全體人民，不斷提升人民的幸福感、獲得感、安全感，這是檢驗新時代進一步全面深化改革成效的最有效辦法。

二、堅持問題導向是進一步全面深化改革必須堅持科學方法論的本質要求

問題是時代的聲音，這就決定了進一步全面深化改革必須堅持鮮明的問題導向。習近平總書記明確指出：“中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。”從中國改革開放40多年的發展歷史來看，每一次、每一項改革任務幾乎都是由所處時代提出的問題倒逼而產生，又是在不斷解決問題中得以不斷深化。作為“答卷人”的新時代中國共產黨，推進中國式現代化必須科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，在探尋科學答案中彰顯中國共產黨的執政能力和領導水平。

1. 堅持問題導向，要善于發現問題。在進一步全面深化改革過程中，善于發現問題是堅持問題導向的邏輯始端。馬克思主義認為，矛盾是普遍存在的，而問題不過是事物矛盾的表現形式而已。這就是說，問題的存在是普遍的、常態化的。同時，矛盾的呈現方式也是復雜多樣的。因此，要善于透過現象看本質、從一般中把握規律。今天，面對紛繁復雜的國際環境和國內艱巨繁重的改革發展任務，要善于在國際國內相互聯系中發現問題。進一步全面深化改革，就是要緊扣中國式現代化這個主題，厘清影響和制約強國建設、民族復興的各種不利因素，找到問題癥結。比如，哪些問題是通往現代化的共性問題，哪些問題是中國式現代化面臨的新挑戰；哪些問題是由體制機制引起的，哪些問題是由人的思想觀念和能力水平原因導致的；等等。通過對問題的揭示和本質規律的探索總結，為下一步精準高效解決問題奠定基礎。

2.堅持問題導向，要敏于抓主要問題。進一步全面深化改革需要解決的問題復雜繁多，因此，要堅持兩點論與重點論相統一，尤其要主要抓重點領域的重點問題，這是堅持問題導向的關鍵點。這就是說，進一步全面深化改革既要全面也要有重點，要防止沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，這樣不利于改革工作的開展，也會影響到改革的成效。要聚焦推進中國式現代化發展，既全面部署“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中各項改革舉措，又重點部署具有戰略性、全局性、深遠性的重大問題。比如，經濟領域的改革主要聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制的改革，政治領域的改革主要聚焦發展全過程人民民主，文化領域的改革主要聚焦建設社會主義文化強國，社會建設領域的改革主要聚焦提高人民生活品質，生態文明建設領域的改革主要聚焦建設美麗中國，安全領域的改革主要聚焦建設更高水平平安中國，黨的領導領域的改革主要聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力。

3.堅持問題導向，要敢于直面問題。馬克思主義認為，社會是在矛盾運動中不斷前進的，有矛盾就會有斗爭。對于黨員干部而言，敢于直面問題，表面上體現的是對現實矛盾的正視，實質上是對事業的強烈責任和主動擔當。能夠直面問題并積極尋求解決問題，需要政治勇氣和實踐才干。當前，我國正在經歷廣泛而深刻的社會變革，進一步深化改革必然會帶來現有利益格局的調整，改革過程中必然會觸及深層次矛盾和問題。因此，改革需要勇氣和斗爭。習近平總書記指出：“我們共產黨人的斗爭，從來都是奔著矛盾問題、風險挑戰去的。”在進一步全面深化改革中，黨員干部作為改革的直接推動者，要勇于改革還要善于改革。勇于改革主要是培養領導干部的斗爭精神，善于改革主要是全面提升領導干部的現代化建設本領。比如，在構建高水平社會主義市場經濟體制上，既要勇于破除制約市場公平競爭的壁壘因素，還要有建立健全促進市場競爭有序的體制機制的領導本領；在不斷提升民生保障水平上，既要有敢于面對民生矛盾熱點的積極回應，還要有解決百姓難題的真招實招；在面對意識形態領域各種思潮涌動帶來的挑戰上，既要有面對各種錯誤思潮和言論敢于亮劍的勇氣，還要有善于掌握輿論主動權的本領。

三、堅持系統觀念是進一步全面深化改革必須堅持科學方法論的實踐部署

系統觀念作為科學思維方法，強調事物是一個由各個要素之間相互作用、相互依賴形成的有機整體，因此要從事物的總體與全局上、從要素的聯系與結合上研究事物的運動發展趨勢，找出規律、建立秩序，實現整個系統的優化。推進中國式現代化是一個系統工程，必須堅持系統觀念。習近平總書記指出：“我國發展環境面臨深刻復雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中矛盾錯綜復雜，必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。”中國式現代化是全面建設的社會主義現代化，貫穿其中的是習近平總書記關于“全面”的頂層設計理念。推進中國式現代化，需要進一步全面深化改革來匹配全面強國的藍圖謀劃。這就要求進一步全面深化改革要不斷增強改革的系統性、整體性、協同性，回答好“怎么改”問題，這是全面建設社會主義現代化的實踐部署。

1.堅持系統觀念，要在堅持進一步深化改革推進中國式現代化事業布局上，必須按照頂層設計統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。具體而言，就是既要突出緊緊抓住經濟體制改革這個“牛鼻子”為重點，還要協調推進政治、文化、社會、生態、安全等領域全方位的體制機制改革，特別是要處理好經濟發展與社會發展之間的關系，實現經濟發展與全社會各個領域發展的攥指成拳、同向發力，匯聚推進中國式現代化事業發展的最大合力。

2.堅持系統觀念，要堅持十四億人民以共同富裕的方式整體邁進現代化社會。“共同”體現公平、“富裕”體現效率，需要正確處理效率與公平的關系。通過進一步全面深化改革，推動生產關系更好適應生產力、上層建筑更好適應經濟基礎、國家治理更好適應社會發展，構建起支持全面創新的體制機制，大力推進新質生產力發展并形成與之相匹配的新型生產關系。這有利于不斷提高全體勞動者的勞動技能，不斷壯大新產業、新模式、新動能，大幅提高全要素生產率，為中國經濟持續繁榮發展、 全體人民共同富裕夯實基礎。

3.堅持系統觀念，要堅持覆蓋區域的全面。我國地域遼闊，地區之間經濟社會發展存在不平衡，通往現代化的具體舉措也不盡相同。因此，在進一步全面深化改革中，既要將黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹好，又要結合地方實際創造性開展工作。這就需要把握好頂層設計與實踐探索的關系、政府和市場的關系、活力和秩序的關系，用開放的復雜系統觀點，從定性到定量的綜合集成方法，創造性地研究解決地方經濟社會發展實際問題，實現全局和一域目標的統一。

作者萬希平系中共天津市委黨校哲學部副主任、教授，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員；石柱邦系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨校基地研究員

責任編輯：雙艷珍