職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中利益主體的訴求、矛盾沖突及協(xié)同治理

［摘要］職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及政府、企業(yè)、職業(yè)院校、教師及學(xué)生等多個(gè)利益相關(guān)方。由于各主體具有不同的利益訴求，在參與職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中往往會(huì)因復(fù)雜的利益需求和多元的價(jià)值取向產(chǎn)生育人性與營(yíng)利性、生長(zhǎng)性與工具性、集體性與全局性的矛盾沖突。為有效推進(jìn)利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)治理，需要通過(guò)消解認(rèn)知偏差、構(gòu)建利益協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化基建供給和重視政府調(diào)控作用來(lái)妥善協(xié)調(diào)利益沖突，從而確保職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；協(xié)同治理

［作者簡(jiǎn)介］林小平（1983- ），男，浙江溫嶺人，浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院航空學(xué)院黨總支副書(shū)記，助理研究員。（浙江" 杭州" 311112）成楚潔（1997- ），女，浙江余姚人，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，碩士。（浙江" 寧波" 315012）許世建（1982- ），男，四川蒼溪人，杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究員，博士。（浙江" 杭州" 310018）

［基金項(xiàng)目］本文系2023年教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策協(xié)同機(jī)制研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：23YJA880063，項(xiàng)目主持人：許世建）

［中圖分類號(hào)］G710" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" " ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）22-0045-06

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。作為與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育面臨深刻的數(shù)字化變革。當(dāng)前職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型日益受到學(xué)界的關(guān)注，相關(guān)研究主要圍繞“是何”“為何”“如何”等方面展開(kāi)。這些研究將職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型定義為“在職業(yè)教育領(lǐng)域全面應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)變過(guò)程”［1］，其特征在于“以價(jià)值轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動(dòng)、以系統(tǒng)變革為追求”［2］。此外，也有研究者針對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的政府、企業(yè)、教師、學(xué)生等要素展開(kāi)分析。職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)涉及政府、院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)等多元主體的系統(tǒng)性工程［3］。如何準(zhǔn)確把握各參與主體的核心利益訴求，有效平衡各方利益，形成協(xié)同合作的機(jī)制，已成為推動(dòng)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切任務(wù)。

當(dāng)前，學(xué)者們對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究主要聚焦于其內(nèi)涵與特征、轉(zhuǎn)型動(dòng)因、面臨的困境與對(duì)策，以及對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中政府、企業(yè)、教師、學(xué)生等各方面的角色，鮮有學(xué)者基于利益相關(guān)者理論來(lái)剖析職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中各參與主體間的角色定位和利益訴求，以破解利益相關(guān)者間的利益壁壘。職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，與利益相關(guān)者理論具有高度適切性，如由參與主體共同控制，與利益相關(guān)者組織在性質(zhì)上具有一致性；在保證職業(yè)院校內(nèi)部參與主體利益的同時(shí)，也需要平衡校外主體利益訴求，與利益相關(guān)者組織在目標(biāo)上具有一致性。鑒于此，本文基于利益相關(guān)者理論，詳細(xì)闡釋職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中各利益相關(guān)者的利益訴求，深入分析相關(guān)主體在參與過(guò)程中面臨的困境，以期順利推動(dòng)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中參與主體的利益訴求

職業(yè)教育橫跨職業(yè)域、技術(shù)域、教育域與社會(huì)域，是典型的跨界融合型教育［4］。因此，準(zhǔn)確分析職業(yè)教育復(fù)雜系統(tǒng)中各利益相關(guān)者的性質(zhì)和特點(diǎn)，明確各自利益訴求，是推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。本文結(jié)合利益相關(guān)者理論的具體語(yǔ)境，將職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的利益相關(guān)者界定為“在該過(guò)程中進(jìn)行一定專用性投資，期望獲得利益，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體或群體”。相關(guān)主體活動(dòng)能夠?qū)D(zhuǎn)型過(guò)程產(chǎn)生影響或受數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響，主要涉及政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、學(xué)生和教師等。

（一）職業(yè)院校的利益訴求

職業(yè)院校是職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織服務(wù)者，其利益訴求通常包括：其一，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，職業(yè)院校致力于在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中將這些智能化的教學(xué)工具和資源融入教學(xué)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式的全面現(xiàn)代化。這種數(shù)字化的教學(xué)方式不僅提升了教學(xué)效率，還能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)，滿足學(xué)生的多樣化需求。其二，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，職業(yè)院校可以實(shí)時(shí)跟蹤和分析最新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握各個(gè)專業(yè)和崗位的需求變化。職業(yè)院校能夠更加有效地調(diào)整和優(yōu)化課程設(shè)置，實(shí)施深度產(chǎn)教融合，培養(yǎng)出更符合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。其三，發(fā)揮智庫(kù)作用。通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一契機(jī)，與企業(yè)尖端技術(shù)平臺(tái)緊密合作，職業(yè)院校能夠參與前沿技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化過(guò)程，逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)的重要平臺(tái)，擴(kuò)大其在社會(huì)和行業(yè)的影響力。

（二）行業(yè)企業(yè)的利益訴求

行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的協(xié)同配合者，具備利益本位的價(jià)值取向，其利益訴求通常包括：其一，優(yōu)化人力資本。企業(yè)參與職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心訴求是通過(guò)數(shù)字化培訓(xùn)和教育提升人力資本的質(zhì)量。企業(yè)希望通過(guò)與職業(yè)院校的深度合作，培養(yǎng)出具有數(shù)字化技能的技術(shù)型人才，能夠更好地適應(yīng)企業(yè)在智能制造、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)等方面的需求，從而增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。其二，助推技術(shù)革新。企業(yè)通過(guò)與職業(yè)院校的合作，借助院校的科研力量和技術(shù)資源，加快自身的技術(shù)創(chuàng)新。尤其是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，企業(yè)需要借助職業(yè)院校的實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。職業(yè)院校的創(chuàng)新能力可以幫助企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施最新的數(shù)字技術(shù)，提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

（三）職業(yè)院校師生的利益訴求

教師和學(xué)生是職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體執(zhí)行者和直接受益者。對(duì)于學(xué)生而言，其利益訴求通常包括：其一，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)院校的學(xué)生希望通過(guò)虛實(shí)結(jié)合的數(shù)字化情境學(xué)習(xí)在高度仿真的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地獲取先進(jìn)的理論知識(shí)和專業(yè)的實(shí)踐技能，從而提升數(shù)字化素養(yǎng)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其二，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值需要。職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供的個(gè)性化學(xué)習(xí)資源和策略能夠滿足學(xué)習(xí)者的多樣化需求，幫助學(xué)生在社會(huì)價(jià)值與自我價(jià)值的統(tǒng)一中獲得自我實(shí)現(xiàn)。教師希望在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中通過(guò)校企深度合作提供的信息化平臺(tái)，培養(yǎng)先進(jìn)的數(shù)字化理念和數(shù)字化教學(xué)能力，從而持續(xù)提高教學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力，為學(xué)生提供更高質(zhì)量的教育服務(wù)。其三，獲得專業(yè)發(fā)展。職業(yè)院校教師旨在利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型中優(yōu)質(zhì)的專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)、精品在線開(kāi)放課程以及虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地等，掌握最新的專業(yè)知識(shí)和技能，獲得豐富的教學(xué)方法和手段，進(jìn)一步促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展。

（四）政府部門(mén)的利益訴求

政府部門(mén)是職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的管理統(tǒng)籌者，其利益訴求通常包括：其一，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。政府的首要訴求是通過(guò)職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，緩解因產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)崗位逐漸被智能化和自動(dòng)化取代，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求急劇增加。通過(guò)推動(dòng)職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，政府希望提升學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)和技術(shù)能力，培養(yǎng)更多符合市場(chǎng)需求的數(shù)字化人才，進(jìn)而緩解就業(yè)供需失衡的問(wèn)題。其二，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型依托于數(shù)字技術(shù)的持續(xù)更新迭代，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。這一轉(zhuǎn)型不僅彰顯了職業(yè)教育的時(shí)代價(jià)值，也通過(guò)其數(shù)字化升級(jí)極大地促進(jìn)了教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。政府部門(mén)通過(guò)積極推動(dòng)職業(yè)教育與數(shù)字技術(shù)的深度融合，有效助力各行各業(yè)的布局調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，顯著提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化資源配置，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁上更加繁榮的發(fā)展道路。

二、職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中利益相關(guān)者的矛盾沖突

在職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，利益相關(guān)者之間的利益取向差異是影響合作與發(fā)展的關(guān)鍵因素。職業(yè)院校、企業(yè)、政府和師生作為主要參與方，因其各自的角色定位和利益訴求，形成了不同的利益取向與價(jià)值選擇。這種差異引發(fā)了各方在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中深層次的利益沖突和不平衡。下面將從利益取向的角度，探討職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的利益沖突及其背后的成因。

（一）育人性與營(yíng)利性：職業(yè)院校與企業(yè)間的利益取向沖突

職業(yè)院校和企業(yè)作為職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要合作者，具有不同的利益取向。職業(yè)院校作為教育機(jī)構(gòu)，本質(zhì)上注重育人，具有長(zhǎng)期性和公益性［5］。其首先強(qiáng)調(diào)教育的人文關(guān)懷和社會(huì)責(zé)任感，旨在通過(guò)教育提升個(gè)體的全面發(fā)展和社會(huì)適應(yīng)能力。企業(yè)屬于營(yíng)利性組織，本質(zhì)上追求盈利。其首先強(qiáng)調(diào)效益，即通過(guò)職業(yè)院校培養(yǎng)出符合崗位需求的人才，以提高自身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)資源依賴?yán)碚摚Y源交換是各方利益相關(guān)者參與職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的邏輯基礎(chǔ)。職業(yè)院校和企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要參與者，雙方進(jìn)行資源交換的目的是借助對(duì)方的優(yōu)勢(shì)資源來(lái)滿足自身的利益訴求，或?qū)崿F(xiàn)自己的價(jià)值目標(biāo)［5］。然而，不同主體由于自身屬性不同，呈現(xiàn)不同的利益價(jià)值取向，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，職業(yè)院校育人的長(zhǎng)期性使得企業(yè)難以快速獲取高質(zhì)量的人力資源。數(shù)字化轉(zhuǎn)型使得企業(yè)迫切希望具備崗位勝任力的學(xué)生上崗，將人力資本快速轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力以滿足自身經(jīng)濟(jì)需求。職業(yè)院校在此過(guò)程中注重價(jià)值理性，致力于培養(yǎng)具備良好數(shù)字素養(yǎng)和技能的人才，這使得職業(yè)院校難以在企業(yè)期望的生產(chǎn)周期給予相應(yīng)的利益回應(yīng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身在參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中難以快速實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品或服務(wù)到現(xiàn)實(shí)價(jià)值的過(guò)渡，以最小的成本招聘到好用的技能人才以滿足自身對(duì)高端技術(shù)人才的需要時(shí)，容易導(dǎo)致雙方在人才供需間存在利益沖突，缺乏長(zhǎng)期深入合作的基礎(chǔ)條件。另一方面，企業(yè)因營(yíng)利性所產(chǎn)生的排他性使職業(yè)院校缺乏教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量技術(shù)支持。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，出于保護(hù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要，必須擁有其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿或超越的技術(shù)或能力，這意味著企業(yè)在參與過(guò)程中具有很強(qiáng)的“排他性”，很難將數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心技術(shù)提供給學(xué)校。學(xué)校需要不斷更新設(shè)備和軟件以適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，當(dāng)企業(yè)難以給出適切的產(chǎn)教深度融合數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案時(shí)，職業(yè)院校將缺乏先進(jìn)技術(shù)來(lái)支撐企業(yè)技術(shù)薄弱點(diǎn)的迭代研發(fā)，從而導(dǎo)致雙方在技術(shù)供需層面的利益訴求出現(xiàn)分歧。

（二）生長(zhǎng)性與工具性：師生群體與企業(yè)間的利益取向沖突

職業(yè)院校師生與企業(yè)之間存在不同的利益取向。企業(yè)在人力資源上表現(xiàn)為對(duì)工具性的追求，體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的需求上，即通過(guò)數(shù)字化工具和職前教育來(lái)培養(yǎng)能夠迅速適應(yīng)崗位變化的技術(shù)人才，并通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)行在職培訓(xùn)，不斷提升員工適應(yīng)智能化工作模式的能力，以應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代的挑戰(zhàn)、提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)院校師生作為個(gè)體，更注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和本體生長(zhǎng)性。在職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，師生不僅關(guān)注技術(shù)技能的提升，還關(guān)注個(gè)人能力的全面發(fā)展。雙方不同的價(jià)值取向易導(dǎo)致彼此之間存在利益沖突。

企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)速成性和專用技能的強(qiáng)調(diào)，往往導(dǎo)致職業(yè)院校師生個(gè)體的自我成長(zhǎng)需求難以獲得滿足。對(duì)學(xué)生而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型使得學(xué)生迫切希望能夠進(jìn)入企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)，在高度數(shù)字化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中通過(guò)虛擬實(shí)訓(xùn)、仿真系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)培養(yǎng)數(shù)字能力和創(chuàng)新思維。然而，企業(yè)的工具性往往強(qiáng)調(diào)技能的專用性和速成性，迫切希望職業(yè)院校學(xué)生迅速上崗。因此，企業(yè)通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)主要提供與崗位直接相關(guān)的任務(wù)，重視學(xué)生的短期生產(chǎn)力，較少關(guān)注他們的長(zhǎng)期技能發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。這種“重使用、輕培養(yǎng)”的理念，限制了學(xué)生在技能和創(chuàng)新空間上的提升。當(dāng)學(xué)生感到自身的技能提升受限、在未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱時(shí)，他們參與職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性也會(huì)隨之降低。同樣，對(duì)學(xué)校教師而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)學(xué)校提出了更高的教學(xué)模式和實(shí)訓(xùn)設(shè)備升級(jí)需求，迫使職業(yè)院校不斷革新教學(xué)方法。職業(yè)院校教師迫切希望進(jìn)入企業(yè)，獲得一流的數(shù)字化技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以提升自我專業(yè)發(fā)展能力。企業(yè)為優(yōu)化成本，多通過(guò)數(shù)字化工具提供基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，較少涉及核心的數(shù)字化技術(shù)經(jīng)驗(yàn)分享，導(dǎo)致教師數(shù)字化教學(xué)能力的提升有限，容易滋生利益受損的失落感和挫敗感。

（三）集體性與全局性：校企與政府部門(mén)間的利益取向沖突

校企與政府部門(mén)在利益取向上存在顯著差異。具體而言，職業(yè)院校與企業(yè)作為利益相關(guān)方，在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，其決策主要基于實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的考量，傾向于促進(jìn)自身的成長(zhǎng)與發(fā)展。相比之下，政府的價(jià)值選擇則立足于社會(huì)整體利益，其核心關(guān)注點(diǎn)在于推動(dòng)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，展現(xiàn)更為宏觀的戰(zhàn)略視角。這種由利益相關(guān)方的選擇所帶來(lái)的局部利益追求，與政府著眼于全社會(huì)的整體利益有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的分歧。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，政府部門(mén)從全局角度出發(fā)進(jìn)行資源配置，可能會(huì)因?yàn)橘Y源分配的廣度和重點(diǎn)不同，使得部分職業(yè)院校和企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中未能獲得足夠的資源。職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)投入大、周期長(zhǎng)、成效慢的系統(tǒng)性工程。政府出于全局性考慮，為盡可能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、師資水平高的職業(yè)院校和技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)參與。優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源不可避免地向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)中的企業(yè)和職業(yè)院校聚集，而處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)地區(qū)的校企則缺乏資源支持，造成不同區(qū)域間優(yōu)質(zhì)教育資源供給、配置和流動(dòng)失衡，導(dǎo)致群體間數(shù)字素養(yǎng)鴻溝逐漸拉大，衍生出新的不公平。另一方面，雙方的利益取向差異也導(dǎo)致兩者在權(quán)責(zé)分配層面出現(xiàn)失衡。教育活動(dòng)作為非營(yíng)利性活動(dòng)，服務(wù)于廣大社會(huì)群眾，具有非競(jìng)爭(zhēng)性，這使得職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不再是單個(gè)利益相關(guān)者的義務(wù)，企業(yè)以及其他社會(huì)公益組織都具備承擔(dān)義務(wù)［7］。因此，政府機(jī)構(gòu)往往希望各企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起更大的責(zé)任，在資金、資源以及技術(shù)等方面投入更多。然而，企業(yè)在面對(duì)這一轉(zhuǎn)型時(shí)，出于自身經(jīng)營(yíng)成本的考慮，期望政府能夠提供更為有力的政策支持以及更加完善的市場(chǎng)環(huán)境和保障措施，以便順暢地進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，并確保其商業(yè)利益得到維護(hù)。這種雙方在責(zé)任和期望上的不對(duì)等，可能會(huì)導(dǎo)致合作推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)出現(xiàn)責(zé)任推諉和利益爭(zhēng)奪的情況。

三、職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)

（一）消解認(rèn)知偏差，樹(shù)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型共同觀念

組織成員消極或觀望態(tài)度是職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大障礙［8］。作為職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要合作伙伴，職業(yè)院校和企業(yè)必須盡快糾正不合理認(rèn)知，深刻認(rèn)識(shí)各自在轉(zhuǎn)型過(guò)程中所扮演的角色與職責(zé)。對(duì)職業(yè)院校而言，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅催生職業(yè)教育內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)的變革，而且要求職業(yè)院校迅速革新價(jià)值理念。因此，職業(yè)院校應(yīng)認(rèn)識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型是整個(gè)組織的一次系統(tǒng)性變革，包括重塑管理層的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策思維、逐步形成基于數(shù)據(jù)分析解決問(wèn)題的管理意識(shí)，重塑學(xué)生認(rèn)知模式、從“用技術(shù)學(xué)習(xí)”向“從技術(shù)中學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變、樹(shù)立信息時(shí)代技術(shù)學(xué)習(xí)觀，重塑教師發(fā)展的“大師資”觀念、培養(yǎng)具備高素質(zhì)素養(yǎng)和數(shù)字能力的“雙師型”教師，以及行業(yè)企業(yè)對(duì)人才、技術(shù)和資源提出了新要求。對(duì)企業(yè)而言，作為職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵參與主體，能否主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、融入轉(zhuǎn)型進(jìn)程至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)摒棄個(gè)體理性下的非合作博弈觀念，主動(dòng)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)高質(zhì)量的現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目、參與職業(yè)院校教師的專業(yè)培訓(xùn)等方式，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)的人力資源支持；強(qiáng)化合作意識(shí)，積極尋求校企深度合作，在人才、資源和技術(shù)方面實(shí)施深度融合，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展基礎(chǔ)上的集體利益最大化。

（二）構(gòu)建利益協(xié)同機(jī)制，重塑產(chǎn)教融合共贏生態(tài)

委托代理理論認(rèn)為，當(dāng)利益相關(guān)主體間存在利益沖突時(shí)，以契約為依據(jù)建立起能協(xié)調(diào)兩者利益沖突的激勵(lì)或約束機(jī)制十分必要［9］。為此，職業(yè)院校和企業(yè)應(yīng)明確利益分配原則、分配手段，構(gòu)建涵蓋利益協(xié)調(diào)、利益補(bǔ)償與利益監(jiān)督的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。其一，建立數(shù)字化利益對(duì)話機(jī)制。借助數(shù)字化平臺(tái)，各相關(guān)利益主體應(yīng)擁有平等且透明的表達(dá)渠道，充分表達(dá)各自的利益訴求和優(yōu)勢(shì)，并利用大數(shù)據(jù)分析明確各方在合作中的貢獻(xiàn)和需求。這種基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的利益對(duì)話機(jī)制，可以讓各方在更具透明度的環(huán)境中協(xié)商，促使管理者遵循集體利益優(yōu)先的原則，同時(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，統(tǒng)籌兼顧各方訴求。其二，完善數(shù)字化利益補(bǔ)償機(jī)制。為保證職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)，構(gòu)建合理的利益補(bǔ)償機(jī)制至關(guān)重要。參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)和職業(yè)院校需面對(duì)大量的技術(shù)成本和資金投入。因此，政府可以通過(guò)引入大數(shù)據(jù)和人工智能，精準(zhǔn)評(píng)估企業(yè)的投入成本，并通過(guò)稅收減免、資金補(bǔ)助等方式進(jìn)行利益補(bǔ)償。職業(yè)院校的學(xué)生在提升數(shù)字技能的過(guò)程中，可能面臨額外的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，這時(shí)可通過(guò)數(shù)字化系統(tǒng)優(yōu)化獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和實(shí)習(xí)保險(xiǎn)等制度，確保補(bǔ)償機(jī)制更加靈活高效。其三，構(gòu)建數(shù)字化利益監(jiān)督機(jī)制。為確保上述利益協(xié)同機(jī)制的有效運(yùn)行，開(kāi)發(fā)一套基于大數(shù)據(jù)的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督體系尤為重要。通過(guò)利用數(shù)字技術(shù)對(duì)教師的教學(xué)效果、學(xué)生的學(xué)習(xí)成果、企業(yè)的參與度以及職業(yè)院校的管理水平進(jìn)行全面監(jiān)控和評(píng)估，確保利益相關(guān)者的行為得到實(shí)時(shí)反饋和調(diào)整。

（三）強(qiáng)化基建供給，優(yōu)化教育公平問(wèn)題

在職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，解決因區(qū)域發(fā)展差異導(dǎo)致的教育公平問(wèn)題，首要任務(wù)是構(gòu)建高質(zhì)量的數(shù)字教育資源體系。其一，完善平臺(tái)搭建。通過(guò)引入“平臺(tái)化”治理理念，能夠有效縮減數(shù)字資源的區(qū)域差距。政府應(yīng)構(gòu)建面向職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資源共享平臺(tái)，以此促進(jìn)各地域、各校之間的數(shù)字教育資源互通。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)通過(guò)該平臺(tái)形成跨地區(qū)的合作機(jī)制。在平臺(tái)化治理中，提高參與主體的社會(huì)開(kāi)放度，打破部門(mén)間的信息壁壘，特別是在相對(duì)落后地區(qū)確保職業(yè)教育數(shù)字化能夠?qū)崿F(xiàn)共治共享。其二，優(yōu)化設(shè)施建設(shè)。數(shù)字時(shí)代背景下，教育公平的實(shí)現(xiàn)依賴于高效能的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。政府需整合各方資源，有效回應(yīng)各類利益訴求，以縮小不同群體間的數(shù)字素養(yǎng)差距。具體而言，可依托智慧教育平臺(tái)及5G基站等先進(jìn)設(shè)施，推廣混合式教學(xué)模式，并探索應(yīng)用虛擬仿真、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)與資源，以彌補(bǔ)部分區(qū)域在數(shù)字資源方面的不足，從而有效解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的教育公平問(wèn)題。

（四）利用政府調(diào)控，加強(qiáng)數(shù)字轉(zhuǎn)型宏觀引領(lǐng)

職業(yè)教育發(fā)展道路的“后發(fā)外生型”特性決定了我國(guó)職業(yè)教育對(duì)政府具有較強(qiáng)的依附性［10］。因此，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于政府需強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供清晰的戰(zhàn)略指引。其一，細(xì)化政策法規(guī)。職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型制度環(huán)境的優(yōu)化必然離不開(kāi)政府的政策性調(diào)控。盡管《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》指出要“支持運(yùn)用信息技術(shù)及其他現(xiàn)代化教學(xué)手段，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程等教育資源，革新教學(xué)方法與學(xué)校管理模式，推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)及其融合應(yīng)用”，但在具體執(zhí)行層面仍需進(jìn)一步明確。為此，有關(guān)部門(mén)亟須發(fā)布關(guān)于職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)性文件及操作細(xì)則，詳細(xì)規(guī)劃轉(zhuǎn)型目標(biāo)、階段劃分以及各參與方的權(quán)利、責(zé)任與利益分配，促使職業(yè)院校的數(shù)字化改革從宏觀構(gòu)想向微觀實(shí)踐過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。其二，推進(jìn)資金精準(zhǔn)投放。職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)綜合性任務(wù)，既涉及技術(shù)更新?lián)Q代，也依賴財(cái)政支持。借鑒德國(guó)“職業(yè)教育4.0”計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府可設(shè)立專項(xiàng)基金，用于提升職業(yè)學(xué)校的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平。基于全面調(diào)查與評(píng)估的結(jié)果，制定符合各類教育機(jī)構(gòu)及合作企業(yè)在數(shù)字化進(jìn)程中的資金分配方案。特別是針對(duì)設(shè)施陳舊亟須升級(jí)的單位，應(yīng)予以優(yōu)先資助。同時(shí)，激勵(lì)那些已有良好數(shù)字化基礎(chǔ)并積極探索新模式的學(xué)校，助力培育一批職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范標(biāo)桿。

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