基于產業發展需求的高職院校專業動態調整與建設發展

摘要：構建現代職業教育體系是我國職業教育的重要發展戰略，關乎職業教育未來發展的方向。而實現職業教育專業調整、優化與區域產業發展需求協同，是構建現代職業教育體系的必然要求，也是促進人才培養適應經濟發展需求的重要途徑。文章以職業教育專業設置與人才培養為基礎，依據江西省“1269”行動計劃目標任務與要求，實證分析職業教育專業設置與區域產業發展需求的契合度，探索高職專業設置協同區域產業發展的實現路徑，推動職業教育產教融合高質量發展。

關鍵詞：高職院校；產業需求；專業設置；產教融合

一、問題提出

隨著新一代信息技術的廣泛應用及產業結構的不斷升級，新技術、新產業、新業態孕育出新職業，圍繞相關產業領域的技術技能人才需求也穩步增長。作為服務區域經濟社會發展、培養技術技能型人才的職業教育也迎來了新的發展機遇與挑戰。

2023年7月，江西省人民政府發布《江西省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃（2023-2026年）》（以下簡稱《“1269”行動計劃》），明確到2026年，力爭實現產業鏈現代化“1269”目標，即電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫藥、現代家具12條制造業重點產業鏈現代化水平全面提升，打造電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料6個綜合實力與競爭力強的先進制造業集群，全省規模以上工業營業收入年均增長9%左右，統籌制造業質的有效提升和量的合理增長取得明顯成效。2023年11月，江西省教育廳印發的《江西省高職學校專業布局結構調整優化實施方案（2023-2025）》（以下簡稱《方案》）提出，到2025年，優化、調整高職學校存量專業布點數超過20%，新增專業布點數超過60%服務于“1269”行動計劃及省級重點產業鏈，要求各校圍繞《“1269”行動計劃》及省級重點產業鏈制訂專業布局結構調整規劃，新設一批服務戰略性新興產業、未來產業需求的專業，淘汰不適應經濟社會發展的專業，提高專業與產業契合度和人才培養適應性，這為職業院校的專業設置調整、優化提供了方向指引與可行依據。

長久以來，職業教育人才培養與產業需求不協同的現象較為普遍，眾多高職院校在專業設置上存在發展理念滯后、專業聚集度較低、組群層次與結構不合理、與區域產業結構發展不協同、社會吸引力不強、服務意識不突出等問題，不僅影響了人才培養質iXyZvo7zmYfF3zQ/uREYzA==量與學校的長遠發展，還影響了現代職業教育體系目標的實現。如何圍繞區域產業發展需求，持續優化專業設置，改革人才培養模式，強化師資力量，激發創新動力，主動適應產業鏈現代化變革與區域產業發展需求，是當前職業院校專業調整、優化與建設發展亟待解決的問題。

專業設置以“需”為根本，產業需求是專業設置的落腳點，高職院校的專業設置應更加關注與區域產業的契合度，圍繞產業鏈布局調整專業鏈，實現產業鏈、專業鏈、人才鏈的耦合協同與良性互動。

二、高職院校專業設置與區域產業發展需求契合度分析

職業教育作為直接服務地方產業和經濟發展的教育類型，其人才培養與區域產業的適應性、契合度對區域經濟發展及人才就業質量具有重要影響。在現代職業教育體系建設改革背景下，職業教育形成與區域經濟相適應、與產業結構相契合、與行業需求相匹配的專業設置調整機制和人才培養模式勢在必行。因此，基于產業發展需求分析當前宜春市高職院校的專業設置情況十分必要。

（一）《“1269”行動計劃》下高素質技術技能型人才需求形勢分析

在《“1269”行動計劃》中，宜春市是發展鋰電和光伏新能源先進制造業集群的主陣地之一，也是發展電子信息、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料4個先進制造業集群的聯動地。近年來，宜春市將鋰礦資源優勢轉換為新能源產業優勢，作為區域中心城市的重要地位也不斷凸顯，正向著打造國家級新能源產業集聚區的目標奮力邁進。在《“1269”行動計劃》重點產業鏈省域分布中，宜春市分布有新能源、建材、食品、紡織服裝、醫藥、現代家具6個重點產業鏈，這與宜春市“1+3+N”現代化產業體系（“1”是指鋰電新能源首位產業；“3”是指建材家具、節能環保和生物醫藥產業；“N”是指裝備制造、電子信息、綠色食品等產業）的發展重點是有機統一的。

2023年10月，宜春市出臺《制造業重點產業鏈現代化建設“869”行動計劃（2023—2026年）》，將新能源（鋰電）、節能環保（循環經濟）、建材家具、生物醫藥（大健康）、電子信息、綠色食品（富硒）、先進裝備制造、紡織鞋服作為制造業產業鏈發展重點。制造業是國民經濟的主體，制造業重點產業鏈的發展將產生大量的高素質技術技能人才需求，梳理、分析《2024年度江西省制造業重點產業鏈緊缺人才目錄》的數據發現，目前宜春市所覆蓋的6個重點產業鏈中，技術技能人才緊缺的情況較為普遍，各重點產業鏈都存在不同層次、不同崗位、不同專業的人才緊缺情況，如表1所示。因此，基于產業發展需求培養更多適應新技術、新業態的技能人才是職業教育建設發展的關鍵，也是高職院校專業設置動態調整與優化的根本依據。

（二）高職院校專業設置與區域重點產業鏈發展需求契合度分析

職業教育是緊密對接產業發展、直接服務經濟社會的教育類型，也是高素質技術技能型人才培養的重要載體。教育部發布的《2023年全國教育事業發展統計公報》顯示，2023年，全國普通、職業本專科共招生1042.22萬人，其中職業本科招生8.99萬人，高職（專科）招生555.07萬人，職業教育占據了我國高等教育規模的半壁江山。隨著我國產業發展趨勢與人才需求狀況的變化，增強職業教育的適應性，提高職業教育專業設置與區域產業的契合度受到了更為廣泛的關注。專業設置體現了學校功能調整與社會發展需求之間融合、互動的過程。因此，分析專業設置與產業發展的契合度，能夠較為直觀地了解職業教育人才培養服務區域產業發展的情況。

1.專業設置規模與結構

科學合理的專業設置不僅關系到高職院校人才培養的戰略方向，還是提高區域人力資本質量的重要因素。截至2023年，宜春市現有高等職業院校4所，其中綜合院校3所，師范類院校1所。2024年各高職院校已備案專業情況顯示，宜春市4所高職院校共設置了覆蓋15個專業大類的97個專業，各高職院校在專業設置上綜合體現了地方產業基礎及社會經濟發展需求。但是，部分緊缺程度不高、非重點產業鏈專業布點數較多，如學前教育（布點率100%）、電子商務（布點率100%）、計算機應用技術（布點率75%）、大數據與會計（布點率75%），專業設置重復度高，與地方產業發展需求適配性較低，人才培養存在一定程度的結構性過剩或缺失等問題。

2.專業設置服務“1269”重點產業鏈情況與專業緊缺程度

對照江西省高等職業教育專業分類論證表和《“1269”行動計劃》重點產業鏈省域分布表，對目前宜春市高職院校開設的97個專業進行調研與分析發現，可以服務于宜春市院校開設與其對應的6個重點產業鏈的專業數為22個，其中新能源產業鏈2個，食品產業鏈3個，醫藥產業鏈17個。建材、紡織服裝和現代家具3個產業鏈目前均沒有院校開設與其對應的專業。而可以服務省內其他設區市《“1269”行動計劃》重點產業鏈的專業數為31個，其中裝備制造產業鏈9個，航空產業鏈4個，電子信息產業鏈15個，石化化工、有色金屬、鋼鐵產業鏈各1個。可以看出宜春市高職院校服務《“1269”行動計劃》重點產業鏈專業占比為64.4%。

這表明，當前宜春市高職院校專業結構布局與區域產業的適應性、契合度不高，服務區域重點產業鏈專業設置種類較少、所占比例偏小、專業分布不均衡、重點產業鏈覆蓋面偏窄。宜春市要實現制造業的高質量轉型升級，需要在新能源、建材家具等產業鏈上有所突破，而相關專業布點偏少，專業布局同質化，與區域產業結構適配度偏低，已布點院校多為新設專業，辦學力量偏弱，人才培養實力不足，重點產業鏈人才培養缺位，職業教育服務區域產業鏈建設發展力度有待提高。縱觀服務省域內其他設區市重點產業鏈的31個專業，主要集中在裝備制造與電子信息產業鏈上，其他產業鏈分布較少，且各高職院校專業設置相似度高，人才培養同質化現象普遍，品牌及特色專業建設投入不足，畢業生社會吸引力較低，就業前景低迷。在宜春市高職院校服務“1269”重點產業鏈上的53個專業中，緊缺程度由高到低（A到E檔）的專業分布數分別為17、11、24、0、1，各院校緊缺專業設置存在一定差距，專業布局結構有待進一步調整、優化。

三、高職院校專業設置調整、優化協同區域產業發展的實現路徑

（一）對接產業發展與人才需求，多方聯動強化專業設置引導

近年來，高等教育領域“放管服”改革賦予高校更多的專業設置自主權，但部分院校未充分調研地方產業發展趨勢與人才需求，甚至脫離本地產業發展實際，盲目追求專業數量的大而全，跟風開設熱門專業，專業設置不嚴謹，隨意性強，導致區域內高職專業設置相似度高，人才培養成效低，出現結構性浪費或缺失，影響了職業教育的可持續、高質量發展。市場、政府和高職院校是服務人才培養的有機整體，合理科學的專業設置不僅需要高職院校轉變理念主動融入區域產業發展大局，還有賴于政府的宏觀調控與市場的有力支持，有關部門要通過建立人才需求發布制度、專業設置預警制度和專業建設項目驅動制度等，引導高職院校合理調整專業設置，實現人才培養鏈與產業鏈的有效對接。

（二）依據產業需求謀劃專業布局，完善專業設置動態調整機制

人才需求是專業設置的出發點和落腳點。專業設置情況直接關系著學校發展的長遠性與穩定性。高職院校要在全面梳理本校專業設置與專業建設發展的基礎上，系統、全面地開展產業發展與人才需求調研，精準把握產業升級與技術更迭對技能人才的培養規格及素質要求，組建專業建設指導委員會對產業發展趨勢、專業布局結構、人才培養前景進行綜合評估，提前謀劃專業布局、優化專業設置，對不在重點產業鏈、緊缺程度較低、初次就業率連續2年低于全省平均水平的專業逐步進行優化，完善專業設置動態調整和監測制度，同時建立以考核制、亮牌制、負責制為核心的“三制”專業治理機制（宜春職業技術學院結合專業發展實際與區域產業發展需求，通過開展半年的專業設置調研提出的專業發展思路），促進專業建設、人才培養與區域產業協同發展。

（三）對接區域重點產業鏈發展需求組建專業集群，探索多元協同育人機制

根據技能與能力相近的產業共性組建專業群是職業教育人才培養協同區域產業發展的重要方式。在現代職業教育體系構建的要求下，高職院校應改變以學科專業為主導的布局思路，探索以產業鏈組建專業群的專業建設方式，將產業鏈、產業集群、高職專業集群式發展融合起來，整合各專業的優質資源，促進集聚效應的發揮，進一步提高教育資源的應用質量。產教融合是深化職業教育改革發展的關鍵內容，也是實現職業教育人才培養協同區域產業發展的重要途徑。高職院校要以深化產教融合、校企合作為主線，立足區域經濟社會發展，探索多主體協同育人機制，構建校企利益共同體，實現人才培養與產業發展的深度融合，推動區域現代職業教育產業化、多元化、社會化發展。

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基金項目：宜春市社會科學研究“十四五”（2024年）規劃項目“宜春市職業教育服務‘1269’行動計劃的實現路徑研究”，課題編號：24SK083。