全域旅游視角下區(qū)域旅游高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)路徑

摘 要：近年來，曲靖旅游業(yè)發(fā)展迅速，逐步成為了曲靖戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。但與云南省會昆明、大滇西旅游環(huán)線的大理、麗江和西雙版納等州市相比，曲靖旅游業(yè)的發(fā)展仍然處于滯后狀態(tài)。文章在全域旅游視角下，剖析曲靖旅游高質(zhì)量發(fā)展存在的問題，發(fā)掘曲靖旅游優(yōu)勢，并從大胸懷強化頂層設(shè)計、大視野強化品位提升、大手筆強化基礎(chǔ)設(shè)施三方面探索曲靖全域旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑，以期助力曲靖全域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 全域旅游；頂層設(shè)計；旅游品牌；融合發(fā)展

中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，也是新時代賦予旅游業(yè)的新任務(wù)。全域旅游作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項核心戰(zhàn)略，是區(qū)域旅游發(fā)展的一種高級狀態(tài)[1]。曲靖作為云南第二大經(jīng)濟體，旅游業(yè)卻相對薄弱[2]。5年來，曲靖的第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比均不低于43.3%，旅游業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，其地位和作用日益凸顯，全域旅游更應(yīng)順勢而為、迅速崛起。

一、曲靖全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

其一，旅游資源點多面廣，相對分散，發(fā)展不平衡。曲靖自然景觀空間分布不均，南部多，北部次之，中部少。各地發(fā)展不平衡，精品線路少，全域旅游集散地相對分散，旅游景點之間、旅游團(tuán)隊之間相對獨立，競爭多于合作，沒有形成資源共享、客源互送的“大旅游”發(fā)展格局[3]。其二，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)等不足。雖有高鐵過境，與長水機場相距不遠(yuǎn)，但公路建設(shè)相對滯后，截至2022年末，全市公路通車?yán)锍?.94萬公里，通車高速公路僅1 100.21公里，6個“互聯(lián)互通”高速公路建設(shè)項目進(jìn)展相對緩慢，游客中轉(zhuǎn)不便。通往絕大多數(shù)景區(qū)的公路等級偏低，普通國省干線公路服務(wù)區(qū)等服務(wù)設(shè)施尚不完善。配套設(shè)施方面，旅游集散體系不夠健全，旅游中心集散地、住宿、餐飲、購物等配套設(shè)施品質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)。其三，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品市場開發(fā)營銷不足。旅游業(yè)態(tài)類型不夠豐富，缺少有影響力和轟動效應(yīng)的旅游品牌項目。目前，曲靖僅有AAAA旅游景區(qū)11家、省級風(fēng)景名勝區(qū)4家，無AAAAA旅游景區(qū)和國家級、省級旅游度假區(qū)，且缺少有影響力的旅游品牌。其四，面對旅游需求多元化的趨勢，旅游功能供給不足。作為云南的副中心城市，相較于昆明、大理、麗江、西雙版納等旅游目的地，曲靖所吸引的游客群體主要局限于周邊省份及鄰近州市的旅游者，而來自東中部省份的游客數(shù)量相對較少。為滿足旅游市場的多元化需求，不僅需要深入挖掘并激發(fā)本地內(nèi)需的潛力，更應(yīng)具備廣闊的視野，積極“走出去”拓展市場，同時“引進(jìn)來”優(yōu)質(zhì)資源和創(chuàng)新理念，以豐富旅游產(chǎn)品和提升服務(wù)質(zhì)量。

二、曲靖全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的比較優(yōu)勢

（一）旅游資源類型豐富

據(jù)不完全統(tǒng)計，曲靖現(xiàn)有地文景觀、水域風(fēng)光、遺址遺跡等8項120余個主類、亞類旅游基本類型，擁有單體旅游資源近250個。目前，曲靖擁有“全國鄉(xiāng)村旅游精品線路”1條、國家體育旅游示范基地1處、云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地9個、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)2個。

（二）相對較好的區(qū)位優(yōu)勢

曲靖位于云貴高原的中部，年平均氣溫14.5℃，其中夏季平均氣溫19.7℃，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，氣候條件良好。曲靖還是全國性綜合交通樞紐和區(qū)域級流通節(jié)點城市，距省會昆明140公里，距長水國際機場120公里，有宣威機場在建，且高鐵通達(dá)，地理位置、交通條件都十分優(yōu)越。

（三）經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好

曲靖是云南副中心城市、“滇中城市群”的核心區(qū)。在世界經(jīng)濟乏力的背景下，曲靖持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟態(tài)勢良好，2019年以來，曲靖經(jīng)濟增長率分別為9.6%、6.6%、12%、8.1%、7.5%。

（四）地方政府的支持和保障

2021年，曲靖提出要持續(xù)打造“健康生活目的地”旅游品牌，推動生態(tài)旅居、康養(yǎng)旅游、體育健身等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打響綠色、生態(tài)、健康品牌，著力打造面向粵港澳大灣區(qū)和川渝黔地區(qū)的康旅基地；2022年，政府首次將旅游業(yè)納入到其著力構(gòu)建的“3+6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中來[4]；2023年，出臺鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，力圖補齊高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給不足短板。

三、曲靖全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

曲靖全域旅游高質(zhì)量發(fā)展要以強大的交通通達(dá)能力為基礎(chǔ)，立足鄉(xiāng)土特色化、生態(tài)高端化和智慧國際化視野，堅持大胸懷、大視野、大手筆，打造旅游品牌，走融合發(fā)展之路。

（一）大胸懷強化頂層設(shè)計，“一體兩翼”打造全域旅游大格局

全域旅游不是全市全域開發(fā)，不是全市一體化同質(zhì)同步發(fā)展，更不是簡單的“景區(qū)+景區(qū)”。為避免千篇一律，要從戰(zhàn)略全局謀劃推動，強化頂層設(shè)計，明確功能定位，編制全域旅游中長期發(fā)展規(guī)劃，為全域旅游高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，具體可按照“一體兩翼”的思路展開。

1.打造中心城區(qū)1小時旅游圈。要緊緊圍繞云南省副中心城市建設(shè)，加快“麒沾馬”（麒麟、沾益、馬龍區(qū)）一體化發(fā)展，可以取消滬昆高速沾益大龍?zhí)吨榴R龍昌隆鋪段收費，改建為城市快速路，實現(xiàn)與中心城區(qū)其他主干道快速銜接，構(gòu)建中心主城區(qū)快速路網(wǎng)主骨架，打造“麒沾馬”中心城區(qū)一小時旅游圈。“麒沾馬”中心城區(qū)依托“珠江源百里畫廊”的自然美景、麒麟溫泉的療養(yǎng)資源、麒麟水鄉(xiāng)的生態(tài)魅力，以及集五館一中心國際高原體育城和馬龍馬過河等特色景區(qū)，精心打造集運動、休閑、度假、購物于一體的綜合旅游品牌，將“麒沾馬”中心城區(qū)功能定位為旅客集散中心和中轉(zhuǎn)站，以及高原體育運動勝地和康養(yǎng)度假購物中心。

2.打造兩翼多條2小時通達(dá)旅游廊道。將“麒沾馬”中心城區(qū)集散中心以外的縣市區(qū)劃分為南北兩翼，將沾益的北部、富源、宣威、會澤劃分為北翼，將陸良、師宗、羅平以及馬龍、麒麟（除中心城區(qū)）和其他區(qū)域劃分為南翼。依托“十四五”規(guī)劃修建的6條 “互聯(lián)互通”高速公路，為旅游廊道建設(shè)提供高質(zhì)量交通要素保障，打造“麒沾馬”中心城區(qū)集散中心至南北兩翼2小時旅游通達(dá)圈。北翼以國家級歷史文化名城會澤為核心，輻射宣威、富源，建設(shè)高質(zhì)量歷史文化體驗旅游廊道，以紅軍長征過曲靖線路，打造高質(zhì)量紅色文化旅游廊道。南翼以羅平為龍頭，串聯(lián)陸良、師宗，重點打造高質(zhì)量休閑觀光旅游廊道，利用爨文化、壯鄉(xiāng)民族文化、絲綢文化打造高質(zhì)量文旅融合發(fā)展廊道。羅平可串聯(lián)金雞叢林油菜花、九龍瀑布群、小三峽等自然景觀，打造高質(zhì)量農(nóng)旅融合發(fā)展廊道。在兩翼發(fā)展中，要優(yōu)先發(fā)展資源條件好、區(qū)位優(yōu)越、知名度高的南翼，先行先試全國全域旅游示范點羅平，讓羅平走在前，帶動相鄰師宗、陸良旅游景區(qū)景點的建設(shè)和旅游資源的開發(fā)。北翼要優(yōu)先發(fā)展宣威，以普立為試點，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，全面開發(fā)宣威尼珠河大峽谷。

3.突出特色構(gòu)建旅游高質(zhì)量發(fā)展大格局。其一，要注重資源的互補、整合，因地制宜，探索并踐行一條融合地方特色與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源稟賦，涵蓋高原生態(tài)農(nóng)業(yè)、高原休閑度假、體育事業(yè)，以及獨有的爨文化、古魚王國、國際油菜花節(jié)等歷史文化與人文景觀的多元化發(fā)展道路。其二，要建設(shè)旅游產(chǎn)品豐富、旅游服務(wù)完善、旅游功能完備的旅游目的地，進(jìn)而推動“一縣一特”“一個視角，一種景觀”“一樣的視覺，不一樣的景觀”等旅游景觀型、休閑度假型、城郊發(fā)展型旅游大格局的形成。

（二）大視野強化品位提升，“三大戰(zhàn)略”打造全域旅游大品牌

整合現(xiàn)有旅游資源，調(diào)整全域旅游供給結(jié)構(gòu)，提高旅游品牌有效供給質(zhì)量。充分依托曲靖資源、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，走“塑、銷、管”三大戰(zhàn)略之路，力爭培育出一批有知名度、影響力、競爭力的特色旅游品牌。

1.實施品牌塑造戰(zhàn)略。品牌是全域旅游的靈魂，打造品牌應(yīng)立足曲靖旅游資源自有特色、空間布局和目標(biāo)消費需求，延伸品牌內(nèi)涵；圍繞“ 爨鄉(xiāng)福地·宜居曲靖”“清涼曲靖·避暑天堂”等主題，打造大健康旅游目的地城市和國際休閑度假旅游城市；以“麒沾馬”中心城區(qū)為核心，整合、開發(fā)、串聯(lián)南北“兩翼”有吸引力的旅游產(chǎn)品；圍繞“清涼曲靖·避暑天堂”等品牌，推出系列子品牌和延伸品牌；依托區(qū)位、人文、生態(tài)等稟賦，做足特色文章，把同類型資源按不同手法包裝，將特點塑造成“賣點”，形成比較優(yōu)勢。要突破景點與線路的制約，形成“主題品牌—子品牌—旅游產(chǎn)品”的多維格局，打造多層次、多類型的旅游產(chǎn)品體系和全域旅游名片，并統(tǒng)一使用曲靖旅游品牌形象標(biāo)識，提升旅游品牌的知名度和美譽度。

2.實施品牌營銷戰(zhàn)略。“酒香也怕巷子深”，塑造出好品牌之后，想要擴大其影響力，營銷是關(guān)鍵。營銷旅游品牌要堅持國內(nèi)、國際兩個視野，強化“中國珠江源，美麗新曲靖”“爨鄉(xiāng)福地·宜居曲靖”“清涼曲靖·避暑天堂”等主題品牌的主導(dǎo)地位，通過“請進(jìn)來，走出去”打造精品節(jié)會。其一，要主動邀請國際國內(nèi)有影響力的媒體、攝影師，以及地質(zhì)、旅游、文化專業(yè)的學(xué)術(shù)泰斗來采風(fēng)。其二，要利用大數(shù)據(jù)、云計算、新型融媒體，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式，實現(xiàn)旅游營銷網(wǎng)絡(luò)平臺的全方位、多角度、全覆蓋，強化信息的有效傳遞。針對國際國內(nèi)目標(biāo)游客群和客源地，可開發(fā)包裝不同主題旅游子品牌并進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，探索成立區(qū)域品牌聯(lián)合體，通過整合旅游產(chǎn)品、線路、傳播渠道等方式凝聚營銷合力，打造政府、相關(guān)部門、企業(yè)、媒體、個人以及國際國內(nèi)多位一體的全方位傳播機制，進(jìn)一步提升全域旅游品牌的市場競爭力、知名度和影響力。

3.實施管理提質(zhì)增效戰(zhàn)略。管理提質(zhì)增效是旅游轉(zhuǎn)型升級的有力支撐。管理增效、創(chuàng)新增效能為推進(jìn)全域旅游營造良好的服務(wù)氛圍和宏觀環(huán)境。一要完善全域旅游品牌識別系統(tǒng)，豐富品牌體系，制定高標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二要加強旅游監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，開展“素質(zhì)提升工程”和管理服務(wù)提質(zhì)三年行動。三要開拓視野、拓展服務(wù)功能，借鑒“他山之石”，實現(xiàn)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全全員、全生命周期的安全管理、服務(wù)管理、品牌延伸管理和危機管理體系。

（三）大手筆強化基礎(chǔ)設(shè)施，打造全域旅游大產(chǎn)業(yè)

發(fā)展全域旅游，服務(wù)設(shè)施配套是關(guān)鍵，要打破縣市區(qū)行政壁壘，逐步實現(xiàn)服務(wù)設(shè)施的共建、共享，建立區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和全域覆蓋的服務(wù)體系[5]。曲靖應(yīng)依托現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點，做大旅游產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)旅游項目集群連片，提升旅游景區(qū)建設(shè)質(zhì)量，將現(xiàn)有景區(qū)打造成為精品旅游景區(qū)，為產(chǎn)業(yè)融合、通道功能游憩化、公共服務(wù)共享化、品牌體系打造提供最堅實的保障，突破高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。具體來說，一要加大旅游交通、旅游公路服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要健全旅游安全救援機構(gòu)和完善相關(guān)體系。三要完善以曲靖旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)為中心的在線旅游信息集群，探索全域、全要素、全天候服務(wù)管理模式。

1.走農(nóng)旅融合發(fā)展之路。要大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，在充分挖掘油菜花、萬壽菊、藍(lán)莓、國產(chǎn)車?yán)遄印⒔z綢等原有優(yōu)勢農(nóng)旅資源的基礎(chǔ)上，積極拓展新的農(nóng)旅資源。在現(xiàn)有高速公路沿線積極建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，采取“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”“旅游+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶+旅游超市”等形式多樣的組合模式，推進(jìn)農(nóng)旅融合的生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化和基地化。

2.走文體旅融合發(fā)展之路。要充分發(fā)揮曲靖獨特的文化資源優(yōu)勢，深入挖掘、拓展曲靖爨文化、絲綢文化、少數(shù)民族原生態(tài)、高原體育休閑文化內(nèi)涵，深入拓展國際油菜花節(jié)、火把節(jié)、高原體育運動等文化體育藝術(shù)內(nèi)涵，把文化建設(shè)、高原體育發(fā)展與旅游項目有機結(jié)合起來，不斷繁榮文化體育旅游市場，壯大文化體育旅游產(chǎn)業(yè)。

3.走商旅融合發(fā)展之路。要引導(dǎo)社會資本和民間力量參與特色農(nóng)業(yè)、體育賽事、旅游，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅、體旅和特色旅游發(fā)展，建立農(nóng)旅、文旅、體旅特色商業(yè)街，走“小商品、大產(chǎn)業(yè)”“小企業(yè)、大集群”到 “小商品、大產(chǎn)業(yè)”“小企業(yè)、大集群”和“大品牌、大產(chǎn)業(yè)”共融共享發(fā)展模式。

4.走旅游與氣象融合發(fā)展之路。要圍繞生態(tài)康養(yǎng)旅游，持續(xù)唱好中心城區(qū)“清涼曲靖·避暑天堂”品牌，持續(xù)發(fā)展好會澤大海草山滑雪旅游度假區(qū)冰雪旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，不斷提升旅游與氣象融合發(fā)展的附加值。

四、結(jié)語

為高質(zhì)量發(fā)展曲靖全域旅游，需大胸懷強化頂層設(shè)計，應(yīng)突出特色打造中心城區(qū)1小時旅游圈和兩翼多條2小時通達(dá)旅游廊道，構(gòu)建旅游高質(zhì)量發(fā)展大格局；拓寬視野強化品位提升，實施“塑、銷、管”三大戰(zhàn)略，打造全域旅游大品牌；應(yīng)大手筆強化基礎(chǔ)設(shè)施，走農(nóng)旅融合、文體旅融合、商旅融合、氣旅融合高質(zhì)量發(fā)展之路，打造全域旅游大產(chǎn)業(yè)。

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