新質生產力賦能中醫藥健康產業發展：理論邏輯、價值內涵和實踐路徑

2024-11-02 00:00:00秦海燕楊支才冉茂裕

農村農業農民·B版 2024年10期

摘要：發展新質生產力，是實現高質量發展的客觀要求，也是踐行新發展觀、推進中國式現代化建設的必然選擇。建設“健康中國”，深刻領悟新質生產力對推進中醫藥健康產業高質量發展的重大意義，全面認知新質生產力“新”“質”“力”的理論邏輯，系統把握其質量之變、效能之變、動力之變的價值內涵，探索加強人才支撐、創新智能工具、鑄造新型對象的實踐路徑，對于實現因地制宜、因“業”制宜，著力推動中醫藥健康產業更高質量發展具有重要的實踐價值。

關鍵詞：新質生產力；中醫藥健康產業；高質量發展；科技創新

黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。新時代中醫藥健康產業如何實現高質量發展，進一步推進“健康中國”建設，是新征程必須回答且必須回答好的時代課題。

2023年9月8日，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出新質生產力概念。在2024年1月31日二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時習近平總書記強調，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。2024年3月5日，習近平總書記在十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。新質生產力是以科技創新為主導，以高科技、高效能、高質量為特征，體現數字時代融合性、發展理念全面性的生產力。新質生產力的提出不僅為新時代高質量發展提供了根本遵循，也為中醫藥健康產業高質量發展指明了行動方向。推進“健康中國”建設，需要深刻領會新質生產力的內涵和價值意蘊，增強新時代推動中醫藥健康產業高質量發展的理論底氣和創新銳氣，提升中醫藥事業傳承發展的創造力、影響力和推動力。

一、中醫藥健康產業發展現狀

對中醫藥健康產業的內涵理解，目前學界尚未形成共識。查閱并參考眾多學者的見解，本文認為中醫藥健康產業內含了3種產業形態：以“中藥作物種植、動物養殖、藥材開發保護”等為代表的第一產業；以“中藥飲片加工、中成藥生產、器械制造業”等多種中醫藥產品制造為代表的第二產業；以“商貿物流、醫療護理、保健養生”等中醫藥健康服務為代表的第三產業。

近幾年3種產業的發展呈現出市場規模不斷擴大、增速顯著、產業科技深度融合等特點。相關資料顯示，在中藥材種植方面，2021年我國中藥材種植面積約為3 758.67千公頃（5 638萬畝），同比增長3.4%，我國中藥材種植業已達到規模化、集約化、產業化栽培基地生產階段。在中藥生產方面，呈現出新藥臨床適應證的范圍擴大、中藥傳承創新能力顯著增強、中成藥及中藥飲片質量穩步提升等特點。2023年上半年中成藥利潤增速26.5%，中藥飲片營業收入增速18.0%，在全國工業中名列前茅。在中醫醫療服務行業方面，2021年市場規模達到6 063億元，同比增長16.62%；2022年達到6 321億元，呈明顯復蘇態勢。

中醫藥健康產業取得一定成就，但也面臨諸多問題。從第一產業看，中藥作物種植規模增大，但科學化和標準化的源頭監管制度和質量控制體系有待進一步完善。種植技術相對落后，難以實現高產、優質、高效；部分藥材種植基地設備陳舊，影響藥效和品質。從第二產業看，存在一些技術瓶頸和工藝難題。如技術更新緩慢；中藥制造自動化程度低、信息化程度不高；產品同質化現象嚴重，對外貿易競爭相對乏力。從第三產業看，中醫藥服務業規模雖大，但龍頭企業較少。服務模式單一、質量參差不齊，中醫藥服務在國際健康產業中的核心競爭力不強。目前中醫藥健康產業高質量發展面臨的主要問題集中體現在產品創新能力不足、科技研發力度不夠、產業與新型科學技術手段缺乏有效銜接等，以科技創新為核心的競爭力有待進一步提高。實現中醫藥健康產業高質量發展，亟須著力推進新質生產力賦能中醫藥健康產業，努力實現全方位、深層次的創新融合。

二、新質生產力開啟中醫藥健康產業變革的理論邏輯

人類歷史上每一次重大生產力的質變都會推動經濟社會發展方式的深刻變革。當前，以人工智能、大數據等數字信息為代表的智能技術快速發展，引領生產力發展由量變累積而促成新的質變，不斷推動著生產力新的質態演進。新質生產力也勢必開啟中醫藥健康產業的革命性變革。理解和認知新質生產力，應當看到新質生產力的起點在“新”，關鍵在“質”，落腳點在“力”。

（一）為中醫藥健康產業發展提供“新”技術

新質生產力的“新”是相對于舊生產力而言，以新科技、新經濟、新業態為內涵的生產力，是更加突出關鍵性、顛覆性、革命性技術飛躍的生產力。作為中華文明的杰出代表，中醫藥在數千年的發展歷程中，不斷吸收和融合各個時期先進的科學技術和人文思想創新發展。從遠古時代，中華民族的祖先在發現動植物可以解除病痛后就有目的地尋找治療疾病的方法；秦漢時期的《黃帝內經》論述生理、病理及“治未病”原則確定中醫學思維模式，形成中醫藥理論體系框架；到唐代孫思邈提出的“大醫精誠”成為中醫藥文化的核心價值理念；再到明代李時珍的《本草綱目》首次對藥用植物進行科學分類等。歷代的不斷探索，推動中醫藥體系的不斷發展和完善。進入近現代，特別是民國，隨著西方醫學的傳入，我國中醫藥從傳統的以人力操作為主，轉向借助科學實驗、科技生產的自然科學探索。新中國成立以來，特別是改革開放后，國家對中醫藥科研機構的投入力度逐漸增大，進一步推動了中醫藥和現代醫學技術的融合創新。進入21世紀，互聯網、大數據、人工智能、生物科技等新興技術在中醫藥健康產業廣泛運用，現代治療技術不斷更新迭代。

（二）為中醫藥健康產業與現代科技提供“質”的融合

在新質生產力的推動下，中醫藥這一古老智慧逐漸融入現代科技元素，煥發出全新的生機與活力。生產力的持續發展呈現的不僅是“量”的變化，更是“質”的變革。新質生產力的“質”是相對于傳統生產力“量”的投入而言，“質”的變化主要表現在新的“物質、介質、品質”。首先，是新“物質”的變化。傳統中醫藥在藥物治療和物理治療等方面存在原料、人力、時間等資源消耗不合理情況。在新技術的推動下，研發出了更符合時代發展需要的新產品。如由傳統中藥煎制湯劑到膠囊、丸劑、噴劑等新型中藥制劑；由傳統人力針灸到研發出能夠精準控制針刺深度、力度和頻率的針灸設備。其次，是新“介質”的更新。近年來納米技術、生物技術等前沿科技的應用為中醫藥介質創新增添動力，還可通過現代分析手段確保藥物質量安全，介質的更迭使中醫藥診療手段多元化，醫治療效顯著化。最后，是新“品質”的提升。如相比于傳統中藥材炮制、配伍的過程，在數字化技術的加持下更能減少人為干預，提高數據精準度。傳統中藥材經過現代科技的提煉加工不僅保持了藥物純度，也增強了療效。以信息技術為代表的新質生產力將為中醫藥健康產業發展帶來“質”的變革。

（三）為中醫藥健康產業國際競爭提供“力”支撐

新質生產力的“力”主要指以全要素生產率大幅提升為核心的先進生產力。新質生產力強調的不是某個單一的生產要素，而是蘊含其中的新的生產要素對舊生產要素的全面超越。中醫藥健康產業數字化發展的落腳點是基于大數據的“算力”提升中醫藥的“核心競爭力”，核心競爭力內在包含了各種新型生產要素的優化配置及創新性應用。首先，新質生產力推動新型生產要素在中醫藥健康產業的創新性應用提升了全要素生產率。相較于資源短缺、科研創新乏力、市場競爭不足的傳統中醫藥健康產業，當前基于“算據、算力、算法”協同推進的數字技術的加持，各產業部門通過分析用戶相應行為與用戶產生持續的交互反饋，滿足不同病患群體的個性化需求。其次，通過現代科技手段，中醫藥研究從傳統經驗積累轉向科學驗證，為中醫藥提供更科學的解釋，增強其國際市場的說服力和影響力。最后，借助大數據、人工智能等現代信息技術，依托現代制藥技術、智能制造等先進技術，中醫藥生產更加標準化、精細化，從而提升產業競爭力。

三、新質生產力推進中醫藥健康產業發展的價值內涵

新質生產力推進中醫藥健康產業高質量發展的價值內涵體現在“質量變革、效能變革、動力變革”。質量變革是主體，效能變革是主線，動力變革是關鍵，而推動中醫藥健康產業高質量發展就是要把“三大變革”融入“三大產業”的全過程。

（一）推動結構優化轉型的質量之變

傳統中醫藥健康產業顯示出“兩頭小，中間大”的不合理產業結構。第一產業種植規模小、集約化程度低、智能化水平低，缺乏完善的責權體系；第二產業高端產品較少，還處于“仿創結合”階段，創新龍頭企業不足；第三產業有服務體系不完善、專業人才不足、科技創新不夠等問題。進入數字化時代，科技賦能讓三大產業產品質量得到提升，質量的新標準也隨之發生改變。大數據時代，提升中醫藥健康產業“質量之變”就必須以新質生產力推動產業結構不斷優化轉型。通過設備研發、技術改造、統一標準、整合資源、完善產業鏈等方式發展以集約化、科技化、可持續化為標準的智能農業新模式；通過技術研發、管理優化、效率提升、產業融合等方式發展規范化、專業化、綜合化的智能工業體系；通過建構服務分析數據系統和多模態大模型、完善智慧云服務體系等發展以信息化、優質化、精準化為導向的服務大市場。

（二）推動企業變革的效能之變

產業效能通過市場的企業效能來反映，中醫藥健康產業的“效能變革”也直接推動醫藥企業的變革。打造高質量發展的中醫藥健康產業離不開眾多高質量發展的中醫藥企業。企業通過破除技術壁壘、完善管理、提升質量等方式打破效能制約因素，從而提升整個產業效能。同時，產品質量與效能呈正相關，質量的提升意味著資源的有效利用，效能的提高也會帶來質量的改善。在實現中醫藥健康產業高質量發展過程中必須充分發揮企業作用。當前不少中醫藥企業在以中藥作物種植業為代表的第一產業中依托農業科技，改良中藥作物品種，提升作物產量和質量；在以中醫藥制造業為代表的第二產業中重視基礎性創新和應用型分工，提高全要素生產率，以科研新成果的轉化刺激市場新需求；在以中醫藥服務業為代表的第三產業中依托效能變革，降低服務價格，提升服務質量和能力，滿足更多患者的醫療需求。

（三）推動創新驅動發展的動力之變

“動力變革”是推動中醫藥健康產業高質量發展的關鍵，動力變革體現的是由傳統需求端轉向以創新驅動為動力的供給端。產業發展動力可分為內在動力和外在動力。內在動力包括企業逐利目的驅使和傳承發揚職業道德的精神激勵，外在動力包括市場需求的刺激和政府相關政策的支持。聚焦外在動力的革新是順應當前市場發展的應有之義。在不同的發展階段，內在、外在動力所起作用也不盡相同。產業起步階段，發展主要依靠消費需求拉動和政府政策支持，形成初步規模；產業成長階段，市場競爭不確定性因素的增加和政府扶持力度的遞減，行業發展增速趨緩；成熟階段，消費者需求達到邊際，市場倒逼企業由需求端轉向供給驅動，產品創新受到刺激，新產品由此誕生。與傳統消費相比，新質生產力具有配置高效性、融合深度性、產業暢通性等特征，能夠體現在線上和線下延續、業態和場景的融合以及多功能的集合，貫穿消費者不同環節的互動需求。在新質生產力的推動下，中醫藥健康產業的發展在延續傳統生產范疇的同時，也更依賴信息技術的投入，新質生產力在供給側和需求側層面，生產要素和消費方式的一系列變革為產業高質量發展增添動力。

四、打造高質量發展的中醫藥健康產業之實踐路徑

新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵。新時代加快發展新質生產力，打造高質量的中醫藥健康產業，對產業勞動者、勞動工具和勞動對象提出了更高的要求。

（一）培養復合型中醫藥人才，提供智力支持

更高素質的勞動者是最活躍和最富有創造性的第一要素。發展新質生產力推動中醫藥健康產業高質量發展，需要復合型中醫藥人才引領科技前沿，創造更多智能工具。新質生產力推動中醫藥高質量發展不是簡單地將現代工具用于支持中醫藥發展，而是要從三大產業各環節的產品從研發到銷售進行全方位、寬領域的融合滲透，這需要復合型中醫藥人才的培養。培養復合型中醫藥人才，一要在課程上創建“融合、結合、混合”的創新體系。新課程體系包含多學科融合、多類型結合、多形式混合，在不同課程之間尋找聯系點，打造適合不同中醫藥專業學生的“中醫+X”系列課程。二要在路徑上搭建多學科交叉的科研平臺。以中醫學和中藥學為基礎課程，結合“文、理、工、農”等其他自然學科和人文社科前沿問題，建立“中醫藥學+X學”的研究平臺，加強實驗教學提升學生思維能力和科研實力。三要在模式上構建“多元匯聚”的培養方案。將傳統師承培養與院校培養、企業引進、政府科研機構合作的培養方式相結合，打造“校—政—企—院”四位一體的產學研協同新模式，實現資源共享和優勢互補，為產業轉型輸送復合型人才。

（二）實施創新驅動戰略，打造智能工具

更高技術含量的勞動資料是新質生產力的動力源泉。生產工具的科技屬性強弱是辨別新質生產力和傳統生產力的顯著標志。傳統生產工具在中醫藥健康產業中發揮著基礎性作用，在新質生產力推動下，必然轉向更為先進的智能生產設備，智能化、自動化將是未來發展的重點方向。實施創新驅動戰略打造智能工具，一要構建產業一體化數字大平臺。實現從種植到銷售的全過程數字化管理，為企業提供市場分析、產品研發、營銷推廣方面的創新支持。二要推動工具設備數智化升級。利用當前如人工智能、云計算等新技術，開發更加智能化、高效化的生產工具和設備，實現各產業各環節在質量檢測、智能配伍等多功能集合，保障中醫藥健康產業生產效能。同時運用區塊鏈技術保持三大產業信息共享渠道暢通，真正做到“追根溯源”。三要推進產業鏈、創新鏈深度融合。中醫藥健康產業鏈包括：提升藥材從種植到炮制等環節的技術水平，保障藥材的質量和安全性；加強中藥產品研發，提高其科技含量和附加值；推動中醫藥健康服務業發展，拓展相關服務領域。立足產業鏈布局創新鏈，圍繞創新鏈延伸產業鏈，進一步研發新型智能工具。

（三）優化要素配置，鑄造新型對象

更廣范圍的勞動對象是新質生產力的物質基礎。傳統中醫藥勞動對象主要是中草藥材，炮制、診斷、制藥工具等物態要素，新質生產力下的勞動對象不僅包括物態化設施設備，更包括數據信息、數字要素等非物態化對象。當前三大產業數據的收集加工、存儲分類等成為勞動對象的新領域。鑄造新型勞動對象就是把各種生產要素和資源重組優化，釋放最大效能，加快行業領域數字信息技術創新。我國中醫藥健康產業要素配置總體上存在區域資源不平衡現象，亟須因地制宜壯大各地區特色中醫藥健康產業，提升產業整體質量。一要加強市場監管，助力區域市場經濟平穩運行。通過加強市場監管建立更完備的要素市場，打破資源壁壘，促進土地、資金、人才、技術等要素資源在區域內合理配置流動從而優化要素配置。二要大力發展中小型企業，推動不同區域特色產業建設。通過因地制宜打造不同區域特色產業，加強產業鏈整合，形成產業集群和產業鏈協同發展格局，提高行業競爭力和可持續發展能力并打造特色龍頭企業，實現以企業為主體的數字技術區域共同體，發揮區域最大效能。三要挖掘品牌價值，促進中醫藥健康產業國際化進程。對接國際標準擴大中醫藥影響力，加強中醫藥文化宣傳力度，加強中醫藥標準規范化建設，提高國際市場的接受度和認可度，建立和打磨中醫藥品牌效應，促進產品和資源在國際上的進一步流動和配置。

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