某高校建筑工程招投標風險識別和控制

摘 要：在高校建筑工程中， 招投標環節至關重要， 但在實際操作中往往會遇到各種潛在風險。 為了有效控制這些風險， 識別并確定哪些風險需要重點關注以及如何進行控制至關重要。 因此， 本文旨在探討高校建筑工程招投標工作中的風險識別和控制， 以期為高校提供有效參考， 幫助其更好地識別和控制招投-標風險。

關鍵詞：高校；建筑工程；招投標；風險識別文章編號：2095-4085（2024）09-0212-03

0 引言

建筑工程招投標是高校進行重要建設項目時必須面臨的一項工作，其涉及到大量的資金投入和項目實施，因此風險識別和控制成為了至關重要的環節。在招投標過程中存在各種潛在的風險，如信息不透明、投標價格虛高、施工質量不合格等，這些風險若不加以識別和控制，將對工程實施和工期進度產生不良影響。

1 高校建筑工程招投標風險識別

1.1 風險識別方法

借助智力激勵法這一策略，匯聚高校建筑工程招投標領域的價值工程專家團隊，在一種友好且富有成效的氛圍中，通過會議與座談的形式，共同探討了高校建筑工程招投標所面臨的風險。為確保討論的聚焦與深度，特別委派一名經驗豐富的高校建筑工程招投標專家擔任討論會的主持人。此外，還邀請了一批對此領域有深厚理解的高校代表、評審專家和施工專業人士參與其中。這些專業人士積極發表見解，分析了高校投招標過程中遇見的各種危機，并據此精心編制了高校招投標風險清單。

1.2 主要風險清單

1.2.1 專家抽取風險

在高校建筑工程的招投標過程中，評標工作的公正性和科學性至關重要，而這兩方面都主要依賴于評標專家的專業素質。盡管如此，我國在評標專家素質這一問題上仍存在一些待改進的地方。首先，大多數高校建筑工程招投標評標專家是校內專家，他們對實際工程的了解可能不足［1］。因為校內專家主要從事教學和研究工作，對實際施工階段的細節和工藝缺乏深入了解。其次，校內專家缺乏施工方面的實踐經驗。他們主要基于理論知識進行評標，但實際施工卻存在較大的差異性和復雜性，需要具備實踐經驗才能更好地評估和判定。

1.2.2 技術風險

技術風險有兩類，分別為設計技術風險和造價技術風險。

（1）設計技術風險。在工程設計環節中常常存在一些明顯的疏漏或不足，這些不足可能會導致實際施工與設計方案存在較大差異，進而觸發工程變更的情況，給業主帶來一定的風險。這也意味著后續工程價格會發生變化，因而增加了不確定性。

（2）造價技術風險。在編制工程量清單過程中也經常會出現一些問題，例如遺漏某些項目或記錄錯誤的項等。當發生這種情況時，會有人通過這個機會獲得不正當的財富，嚴重時還會導致投標過程出現流標或廢標等不可預測的情況，這在很大程度上增加了投標過程中的風險。

1.2.3 組織管理風險

業務能力風險和時間節點風險是兩種重要風險。業務能力風險是因招投標工作管理人員業務能力不足引起的風險。因為高校這種事業單位往往缺少業務能力過硬的投招標管理人才，無法及時有效地處理招投標活動中的突發事件，進而引發風險［2］。時間節點風險是因為在高校這類事業單位中，在投招標之前，要走的工序和步驟較為繁復，同時涉及到大量的程序，因此會耗費較多的時間。一旦項目進度受到影響而出現延誤的情況，就可能引發各種風險問題。

1.2.4 執行風險

執行風險主要是指中標方在項目的實施過程當中一般會遇到的各種類型的風險。這些風險包括但不限于項目進度可能受到的影響、出現工程材料偷工減料的情況、施工操作不符合行業規范、人員傷亡事故以及在項目竣工驗收階段出現不合格需返工等問題。此外，執行風險也會因一些不可抗力因素所引發，例如自然環境的變化（如地震、暴雨、臺風等）或者國家政策的變動。同時，還有中標方的能力欠缺和態度問題，如管理不善或責任心不足，也會引發執行風險。

2 風險評價指標體系的構建

2.1 風險評價方法

本文借助德爾菲法這一有效工具，旨在評估高校建筑工程招投標過程中可能出現的風險。該方法不僅結合了定性和定量分析，而且具有較高的準確性。首先，根據高校建筑工程招投標的特點，挑選了對應的評價指標，并為每個指標設立了獨特的評價等級，以便進行量化評估。之后，邀請了在該領域具有豐富實踐經驗的專家，根據所提供的評價指標和等級，對高校建筑工程招投標風險進行評估。專家們根據自身經驗和專業知識，給出每個風險項目的評價分值［3］。最終，將各項評價結果進行總結，并進行定量評價。該方法也可以幫助相關部門和企業制定相應的風險管理策略和措施，從而降低風險的發生和影響。

2.2 風險評價過程

本文采用了A、B、C、D這四種風險代碼便于進行比較和區分各種風險類型。具體來說，A代表專家抽取的風險，B代表技術風險，C代表執行風險，D表示組織管理風險。這樣的編碼系統使得對不同風險類型的辨識和比較更加簡單直觀。

為了有效地應對高校建筑工程招投標的特點，研究者構建了風險發生概率評分系統和風險損失值評分系統。接下來，進行了數據處理，根據德爾菲法的連積評價型相關要求，將這兩個評分機制的數據相乘，得到了風險評價表。風險發生概率表包含不同風險代碼和相應的概率值，用來表明每種風險發生的可能性大小（見表1）。風險損失值表包含不同風險代碼和相應的損失值，用來表示每種風險發生時可能帶來的損失程度（見表2）。風險評價表則綜合考慮了風險發生概率和風險損失值，通過將兩者相乘得到評價值，用來對不同風險進行評估和排序。評價值越高，表示該風險在項目中的重要性和影響程度也越大（見表3）。

2.3 風險評價結果

大小排序通過風險評價表中的風險評價值進行排序，如果風險評價值相等，那么它的大小排序就按照風險嚴重的大小進行排序（見表4）。

通過細致分析風險排序表，不難發現技術風險在所有風險中占據了主導地位。因此，在高校建筑工程招投標期間，必須將焦點集中于技術風險并對其進行嚴格控制。此外，組織管理風險和執行風險也是需要密切關注的風險因素。對于其他風險因素同樣不能忽視，高校需要針對每個項目的特性來制定相應的防控措施，以實現風險規避的目標［4］。

3 風險控制措施

3.1 技術風險的控制措施

在高校進行建筑工程招投標過程中，為了有效控制技術風險，應主要關注設計技術風險和造價技術風險。因此，在項目招標和投標階段，針對這些風險必須采取相應的措施來預防。

在選擇設計單位的過程中，可借助官方網站如國家企業信用信息公示系統和應用程序如啟信寶等，對企業的資料信息進行嚴格審查，并核查設計單位所提供資料的真實性。合同條款中還應明確設計單位因質量問題所需承擔的違約責任和賠償機制。除此之外，高校基建部門人員應加強與設計單位的溝通協作，應避免干涉設計人員工作，同時還要確保對設計過程進行有效監督。在設計單位完成施工稿審核后，高校部門需進一步審核設計方案，要確保其符合常規標準，并評估建設資金的合理性。

3.2 執行風險控制措施

（1）應明確要控制的風險類型和范圍，確保風險控制的目標明確、具體和可衡量。需通過風險識別和評估方法，全面梳理和分析可能存在的風險源，并對其進行風險評估，以確定風險的嚴重程度和可能性。然后，根據評估結果，制定相應的風險控制策略和計劃，明確控制措施、責任人、時間節點和資源需求等。

（2）需按照策略和計劃執行風險控制措施，以確保每項控制措施得到有效執行，包括但不限于建立相關制度、流程和操作規范以及加強監督和培訓、優化資源配置等。

（3）建立風險監測和跟蹤系統，以便于及時收集和分析控制效果，并根據結果進行調整和改進。須確保風險控制策略和措施的有效性和符合預期目標。可根據監測結果和經驗教訓，對風險控制措施進行持續改進和優化，及時糾正不足之處，并在實踐中形成良好的風險管理和控制機制。

3.3 組織管理風險控制措施

在組織管理風險控制時，應重點關注兩種主要的風險類型——業務能力風險和時間節點風險，并采取相應的控制措施。

為了將業務能力風險降低，可通過公開招聘的方式選拔具有專業能力過硬的技術人才或信譽良好的招標代理機構。

為了控制時間節點風險，除非存在特殊情況，應保留關鍵節點，同時取消不必要的流程節點。通過精簡流程，可以減少不必要的環節，提高工作效率，從而更好地控制時間節點風險。還應建立常用流程和重要流程的模板，并充分利用信息化系統。通過使用流程模板，可以極大地減少人工操作所耗費的時間和帶來的錯誤率。同一類別的同級別節點通過這套流程可以同時處理，從而能更好的控制時間節點，處理效率會明顯得到提升。

3.4 專家抽取風險控制措施

高校應該對專家抽取過程加大監督，必須在專門的會議室中進行，并始終接受監督。為了確保抽取程序的公正性和透明度，相關監控錄像應定期保存到檔案部門。這種做法既可對專家抽取過程進行有效監督，同時也能及時發現并防止任何舞弊行為的出現。

為確保后續評審和招標工作的順利進行，高校應強化校內專家庫的管理。為此，需設立專人負責專家庫的維護，定期更新和完善信息。同時，依據專家的專業背景和工作經驗等關鍵要素，進行科學分類，以保障專家庫的精準度和時效性。

評標專家名單的保密性至關重要，必須實施嚴格的保護措施。對涉及評標人員名單的信息也應進行保密處理，并要求所有接觸該名單的工作人員簽署保密協議，嚴防信息泄露。此舉旨在維護評標過程的公正性和評標結果的公信力，確保整個流程的可信度。

4 結語

本文通過采用智力激勵法和德爾菲法，對高校建筑工程招投標過程中的風險進行深入研討和識別，并對這些風險進行相應的評估。針對不同的風險特點，詳細列出了相應的風險控制措施。為了有效預防和控制高校建筑工程招投標過程中可能出現的風險，高校應結合自身實際情況，采取具有針對性的控制措施，以最大程度地降低或避免風險的影響。

參考文獻：

［1］秦懷柔.高校建筑工程招投標風險識別和控制［J］.投資與創業，2022，33（20）：165-169.

［2］付涵鈞.建設工程招投標的風險管理研究［J］.中國管理信息化，2022，25（12）：61-63.

［3］葉爽.基于貝葉斯網絡的工程招投標風險控制研究［D］.成都：四川農業大學，2021.

［4］周雪峰.工程項目招投標階段的風險識別與防范［J］.住宅與房地產，2021（5）：62-63.