維修改造工程造價管理的問題與應對策略探析

摘 要：本文在簡要闡述維修改造工程造價管理必要性的基礎上，對其常見問題進行了分析總結，并結合具體工程案例對造價管理常見問題的應對策略進行探討，以供參考和借鑒。

關鍵詞：建筑工程；維修改造；造價管理文章編號：2095-4085（2024）09-0209-03

0 引言

近年來，由于部分建筑工程中的配套設施老化、功能不齊全或者社會大眾需求有所提高等因素，維修改造工程越來越多。然而，相較于新建工程，維修改造工程在造價方面存在單個分部施工項目多、涉及工序和材料繁雜及變更工程內容較多等特征，具有一定的造價管理難度。由此可見，為最大限度保證維修改造工程的施工經濟性，施工單位有必要對現階段造價管理存在的主要問題及其應對策略進行分析探討，以此進一步提升維修改造工程的造價管理水平。

1 加強維修改造工程造價管理的必要性

隨著建筑工程行業市場競爭的白熱化，維修改造工程的施工成本愈發透明。對于施工單位而言，想要在此市場環境下最大限度保證工程施工的經濟效益，必須重視并做好造價管理工作。其必要性主要體現在以下幾個方面。

（1）幫助施工單位合理控制施工成本。需加大造價管理力度，在深入分析施工內容和目標的基礎上，提出合理的成本控制目標，并編制系統化的成本管理方案。然后以管理方案和目標為依據對施工方案進行合理優化，要保證材料設備和人員機械配置數量的科學性，從而實現材料費、人工費等施工成本的有效控制。

（2）強化施工單位現場管理能力。施工過程中，質量、安全及進度均與施工成本具有緊密的關系。加強造價管理，確定明確的造價管理目標，能夠為施工現場質量、安全及進度等管理工作的開展作出明確的指導，使上述管理工作在造價控制目標的約束下，更加規范、高效地開展。進而避免因質量、安全及協調等問題而出現返工、停工、窩工和索賠的情況，使施工單位現場管理的質量和效果顯著提升［1］。

2 維修改造工程造價管理的問題

2.1 維修改造計劃渠道存在盲目性

對房屋建筑及其內部設施設備而言，即便是管理部門嚴格按照規范要求做好日常的維護管理工作，也會在某些突發因素的作用下而出現質量問題或運行故障。因此，維修改造施工存在一定的臨時性特征，經常會出現臨時調整維修改造施工計劃和內容的情況。這就導致部分施工單位在編制維修改造計劃和施工方案時存在一定的隨意性和盲目性，不利于造價管理工作的開展。

2.2 維修工程的造價較難管理

相較于新建工程，維修改造工程的造價管理難度更大，其原因有以下幾點。首先，維修改造工程包含較多的零星工程，而且大部分零星工程缺少詳細準確的設計圖紙和計費標準，從而在工程量計算、單價計取、費用核算等方面存在一定的復雜性和難度；其次，施工現場環境復雜且施工內容繁雜，施工過程中存在眾多的不確定性風險因素，若施工管理人員或造價管理人員不能如實、全面記錄，則很容易在成本核算過程中出現漏項問題，造成經濟損失。例如：按照設計要求，施工方需要在某區域內人工挖設一段長度為50m，寬度為0.8m， 深度為0.5m的溝槽，正常情況下1d內可完工，然而，開挖后發現地質環境復雜，存在較多的塊石和碎石，需要2d才能完工，從而導致施工成本增加［2］。

2.3 忽視施工過程的造價管理

建設設施進行維修改造施工時通常無法正常使用，對于路橋、廠房等建筑設施，若無法正常使用必然會對生活便利性或企業經濟效益產生顯著影響。因此，大部分業主單位對于維修改造工程的施工周期具有較為嚴苛的要求，以至于維修改造工程施工普遍具有“工期緊、任務重”的特征。為了能夠在施工合同約定的工期內保質保量地完成施工任務，避免出現超期索賠問題，大部分施工單位在進行維修改造施工時，更關注施工質量和進度的管理，對于造價管理工作則缺乏足夠的重視，從而難以對施工成本進行科學有效的管控［3］。

2.4 忽視建筑材料對造價的影響

隨著施工技術和材料技術的不斷發展，維修改造施工涉及的材料種類愈發豐富，使得施工材料價格的掌控難度顯著提升。從實際情況來看，現階段仍有部分施工單位未能充分認識到建筑材料對造價的重要影響，缺乏對建筑材料的科學管理，以至于實際施工成本受材料單價較高、材料浪費、材料采購計劃不合理等因素影響而超過預算成本，進而影響了施工活動的經濟效益。

3 維修改造工程造價管理問題的應對方法

3.1 項目概況

本文以黃厝社區潘黃線（舊環島路）改造工程項目（下文簡稱“潘黃線改造項目”）為例。工程地點位于廈門市思明區黃厝社區舊環島路。工程規模為1 195.272m，結構形式為瀝青路面，總造價為844.86萬元。考慮到本次維修改造工程施工內容繁雜，存在較多的成本風險因素，為最大限度保證工程項目施工的經濟效益，施工單位針對現階段維修改造工程造價管理存在的普遍性問題，提出了針對性的應對方法，以此全面提升成本風險的防控能力。

3.2 造價管理問題應對方法

3.2.1 優化維修改造計劃渠道

維修改造計劃是指導維修改造施工的重要資料，為使維修改造施工能夠順利、有序、高效地開展，并在保證施工品質的前提下，合理縮減施工成本，施工單位應注重維修改造計劃的優化。對此，“潘黃線改造項目”施工單位通過如下措施對維修改造計劃進行了優化。施工單位承接施工任務后，先對合同條款、施工內容、施工要求進行細致了解和深入分析，在此基礎上，組織技術管理人員和造價管理人員，結合設計圖紙對施工現場進行實地踏勘。一方面通過實地測量、拍照等方式全面記錄現場原始情況和數據信息，以便為后續施工組織計劃、造價管理方案的編制積累參考信息，從而確保計劃、方案編制的科學性與完善性；另一方面根據現場情況審核設計方案、圖紙信息及工程量清單，列出存在的問題并及時與業主單位進行溝通解決，進而為后續計劃編制和造價管理奠定了良好基礎［4］。

3.2.2 提升維修工程造價管理

面對白熱化的市場競爭環境，施工單位想要在維修改造工程施工過程中獲得最佳的經濟效益，就必須提高造價管理工作的重視度，進一步加大造價管理力度。對此，“潘黃線改造項目”施工單位從以下幾個方面出發來提升維修改造施工造價管理的實效性。

3.2.2.1 重視工程量清單的審核

在做好現場踏勘和圖紙分析的基礎上，對業主方提供的工程量清單進行深入分析。一方面檢查工程量清單是否存在漏項、錯項的情況，尤其是檢查工程量清單中是否包含所有的隱蔽工程、拆除工程、零星施工內容；另一方面檢查綜合單價的計取是否符合相關規范和實際施工情況。在此基礎上，依據施工合同或招標文件中有關費用調整的條款，與業主單位進行溝通協商。這樣既可保證造價預算的準確性，為后續造價管理工作的開展提供有力支撐，又能合理維護自身利益。

3.2.2.2 加強合同管理

主要包含兩方面管理工作。

（1）在綜合分析工程特征、施工需求、市場環境等因素的基礎上，準確估算施工材料的使用量，科學編制材料采購計劃。以此為依據，與材料供應商進行采購談判，以便獲得最優惠的材料單價、最合理的運輸費用及最優質的售后服務。將約定好的價款信息、服務內容明確寫入采購合同中，利用合同的法律效力來強化材料采購成本的管理力度，可有效應對材料市場價格波動風險對施工成本的影響。

（2）做好勞務合同管理工作。鑒于維修改造工程包含較多零星施工，施工單位應在準確計算分項施工（含零星施工）工程量的基礎上，盡可能與施工班組（人員）簽署固定總價包干類型的勞務合同，以此有效應對零星施工內容過多對施工成本的不利影響，從而保證施工的經濟性［5］。

3.2.2.3 健全造價管理體系

工程項目施工過程中，施工單位應以現代造價控制管理理念為導向，構建包含成本預測、成本計劃、成本分解、成本計算、成本控制、成本考核等關鍵管理環節的造價管理體系（見圖1）。并在此基礎上，遵循經濟性、全面性、責權利相結合及分級控制等管理原則，通過制度及限額等控制方式，對施工成本進行全方位、全過程管理，以確保造價管理目標的有效落實。

3.2.3 重視施工過程造價管理

為獲得最佳的施工經濟效益，施工單位在開展維修改造施工作業時，必須重視并做好各項施工費用的科學管控。對此，“潘黃線改造項目”施工單位通過以下措施來提升施工過程造價管理工作的質量和效果。

3.2.3.1 人工費的控制

首先，基于合同管理手段實現人工費的“量價分離”，即實行“固定總價包干”計費方式。將零星定額用工、計時工、包估工及所有未預見用工視工程大小、工期快慢及難易程度按一定比例包死。其次，對計時工指標進行嚴格控制，并在項目承包責任書中予以明確。最后，完善并實施風險抵押金制度及獎懲制度。一方面扣留勞務班組當月結算額的10%～20%作為風險抵押金，待工程驗收合格并竣工交付后再進行支付；另一方面，當勞務人員出現違規施工、違反勞務合同條款等行為，應按照獎懲制度對其進行罰款。以此保證施工規范性，避免發生窩工、返工等現象，造成人工費用超支［6］。

3.2.3.2 材料費的控制

大宗材料盡可能集中采購，可確保材料采購價格具有最大的折扣比例。有消耗定額的主要材料，以消耗定額為依據，實行限額領料制度。可通過限額領料，與施工班組簽訂材料節超獎罰合同進行用量控制。還應加強計量控制。各種材料進場時，項目材料員、工長、施工班組、保衛等相關人員必須準確計量、驗收。對部分小型及零星材料可采取按工作量計算消耗量承包給班組，隨同人工費一并結算，由班組自行采購。并需合理組織施工生產，以減少周轉材料的使用數量及時間［7］。

3.2.3.3 間接費的控制

可通過建立健全各項規章制度進行控制。如對通訊費、辦公費、交通費等實行包干，并采用費用報銷二人會簽制度及制定項目非生產用車配備管理辦法等。還應加強對項目各項費用開支的檢查監督、節水和節點宣傳，以及強化現場人員成本控制意識。

3.2.4 加強建筑材料檢查管理

考慮到材料對施工成本具有一定的影響，在進行維修改造施工的過程中應加強建筑材料檢查管理。例如，在材料詢價階段，必須準確掌握詢價材料的正確名稱，以免發生詢價錯誤的情況。如：襯塑鋼管與涂塑鋼管、PVC-C管與PVC-U管等，這些材料名稱十分相似，但單價卻存在一定的差異性，造價人員詢價前必須確認材料名稱。此外，不同參數規格的同種材料在價格方面也有一定的差距，這就要求造價人員在詢價和編制造價預算時，準確掌握施工材料的具體參數指標，以此保證計價的準確性。

4 結語

綜上所述，受多種因素的影響，維修改造工程的造價管理工作普遍具有一定的復雜度和難度。新時期背景下，維修改造工程施工單位應在深刻認識到造價管理的重要性和必要性的基礎上，通過優化維修改造計劃渠道、重視工程量清單的審核、加強合同管理、健全造價管理體系等多種方法，全面提升造價管理工作的實效性，進而最大限度保證工程施工的經濟效益。

參考文獻：

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［3］花秀梅.檢維修工程造價管理中存在的問題及應對策略探究［J］.企業改革與管理，2022（11）：157-159.

［4］叢廣智.維修改造工程造價管理的問題與對策［J］.技術與市場，2021，28（12）：184-185.

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［6］張頂俊.某舊住房改造工程的全過程造價控制研究［J］.建材與裝飾，2019（22）：211-212.

［7］席佳，豐元飛.大型建筑改造工程階段造價管理問題研究［J］.綠色環保建材，2019（3）：211-212.