預結算審核中的造價風險識別與控制策略研究

摘 要：在工程造價領域中，預結算審核作為其重要環節，對于整個造價目標的實現具有重大作用。通過預結算審核環節，可更加精準地識別造價風險，總結經驗技巧，提出解決問題辦法，如此，既能讓工程造價發揮更好的效果，還可為項目爭取更多的效益空間。本文將圍繞建筑工程造價預結算審核工作中主要風險及審核方法策略展開探討，并提出相應的控制措施，以期提升建筑工程經濟效益。

關鍵詞：預結算審核；風險識別；審核方法；策略；控制措施文章編號：2095-4085（2024）09-0194-03

0 引言

工程結算是業主效益的直接體現，因此，其審核工作對于確保業主的最終利益具有決定性的意義。因此，針對目前工程預結算審核中的問題，持續提升審核把關強度與力度，是工程建設領域比較關注的重點話題。

1 建筑工程造價預結算審核中主要風險識別

1.1 虛報工程量

工程量是計算工程一切費用的基礎。工程造價會隨著工程量的增加而增加， 因此，工程量計算正確與否對工程結算造價影響極大。部分施工企業為了達到提高工程造價的目的，在簽證設計變更單時，對涉及工程量變更減少的地方僅做簡要描述且含糊不清，而且通常會在送審結算書中避重就輕，對于設計變更增減工程量只算增加工程量，不扣除變更后減少的工程量。例如：某污水主干管及配套工程，這個項目主要建設內容為新建污水壓力管，沿濱海路段敷設，其中包括：污水壓力管、道路、綠化破除及修復等。項目總長997m，管徑為DN1800球墨鑄鐵管，總投資概算2 905萬元。施工企業送審的結算資料中，在審核過程中發現，計算工程量時該扣減的工程量未扣除。在一份設計變更單中，針對原設計圖的管件規格型號進行了調整，涉及承插169°彎頭DN1800的變更。然而，在處理合同內的變更減少時，該彎頭的減少量未被正確扣減，而僅在合同外增加了變更后的新增部分。

采用清單計價的項目，經常出現清單工程量單位與定額單位不一致的情況，并未進行換算，導致工程量成倍放大，造成綜合單價虛高，從而影響造價的準確性。甚至還有些重復計取定額組價包含的工程量，如某泵站透水磚改造項目的控制價審核中，透水磚鋪設定額包含了砂的含量，套定額的時候就不能再重復套用砂墊層。

此外，在工程結算環節，有時施工企業會將一份工程結算單拆分為多份，導致相同的工程量在多份結算單上重復顯示，進而出現工程量多次計量的情況。

1.2 定額高套多套現象

在國有資金投資工程中，結算依據省級和市級定額，這其中涉及到定額套項的合理性以及選擇子項時可能出現的重疊問題。這些因素，對于工程的最終造價具有顯著影響。在工程結算過程中，部分施工企業存在傾向性選擇，僅挑選高額定額子目，而非基于實際工藝合理性，這導致了定額的不當高套現象。在某些項目的竣工結算階段，會出現先采用綜合定額項目，后又單獨套用單項定額的現象，導致對相同項目進行多次重復核算。這些操作不僅未能嚴格遵循綜合單價的規定，也未遵循定額中的計算原則，從而造成了造價的任意抬高，最終使項目投資出現虛增。

1.3 結算單價計取不合理

在實踐中，施工企業往往會根據市場行情變化來靈活應對，對定額單價或招標暫估價就高不就低。定額單價高的，就執行定額單價；定額單價低的，則采用招標暫估單價結算。更有甚者，部分施工企業會選擇工程量簽證方式進行計價，將簽證費用計入定額直接費參與取費。如某工程合同已簽清淤子項全費用綜合單價，單價已綜合考慮管理費、利潤、稅金、措施費，而編制結算時卻又作為基數計取費用。

1.4 清單項目特征描述不詳

項目特征是確定綜合單價的前提，特征描述是否到位，決定了綜合單價的準確程度，也因此決定了工程實體的實質內容和價值。如果項目特征描述不準確甚至出現錯漏，會導致工程變更，產生不必要的爭議，進而增加工程費用，影響工程造價。通常是由于項目預算編制時未充分考慮項目的特點以及實際情況所造成的。如，施工圖設計階段沒有考慮到某些特殊的工藝或設備使用，或者沒有充分考慮當地氣候等因素的影響。

1.5 變更、簽證不嚴謹

變更、簽證不嚴謹通常是由于施工方未能準確地記錄變更事項，或是未能正確填寫相關表格等問題引起。在施工過程中，施工方應嚴格遵守變更、簽證的規定，并在必要時及時向業主提交變更請求書。

1.6 圖實不符

圖實不符通常是由于施工方在繪制圖紙時出現了錯誤或者遺漏了必要的信息所致。在施工過程中，施工方務必精確遵循圖紙規范，力求減少圖紙中的任何誤差。

2 建筑工程造價預結算審核的方法

2.1 全面審核法

全面審核是按照施工圖紙的指引，結合現行的定額標準、施工組織設計以及合同等關鍵文件，對工程數量、單價及成本進行全面細致的核算。這一過程與施工圖紙的編制在實質上緊密相連。在那些資源投入較少、工程內容相對簡潔的項目中，例如日常的養護工作或圍墻、土石方等分項工程，便經常運用全面審核法。然而，當項目規模龐大，投資額巨大，而審計時間又相對緊迫時，這種方式或許不再適用。但為了有效控制項目成本，施工企業往往還是會選擇此方法進行重點審計。

2.2 重點審核法

這種審核方式的關鍵在于精準把握項目預結算的核心環節，它具有較強的針對性，主要聚焦在工程量大、造價高昂的部分項目。通常會對與這些項目緊密相關的材料價格，特別是那些易于產生混淆的材料價格，也會進行嚴格的核查。此外，成本的計算和材料價格的核對也是必不可少的步驟。這種審核方式既節省時間，又提高效率，是施工企業在成本控制方面的得力助手［1］。

2.3 對比審核法

對比審核是建筑工程造價預結算審核的一種常見方法，在實際工作中可以發揮出有效作用。在相同的區域內，對于具有相同用途、結構和施工規范的項目，其工程成本往往相近。通過精細的預結算數據分析，能夠洞察各類項目成本和工料消耗的內在規律，并可針對不同的用途、結構和地區，對單方成本指數和工料消耗指數進行分類整理。隨后，依據這些指數，將審計目標細分為若干部分進行比較分析，精確識別出與投資規則不符的分項工程，并將其作為核心核算目標。

3 建筑工程造價預結算審核策略

預結算的審核，主要是以工程量是否正確、預算定額套用及材料價格是否合理、取費是否準確等幾方面為重點進行審核，并提出有效的控制策略。

3.1 工程量的審核策略

對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。

（1）要核對工程量是否按國家統一規定的計算規則計算，如建筑工程土方外運按開挖量應扣除回填土數量。

（2）分清計算限制范圍，如建筑物層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用。

（3）應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，以防止計算錯誤產生［2］。

3.2 定額套用及材料價格審核策略

3.2.1 對直接套用定額單價的審核

（1）現場實際分部分項工程的施工工序、材料與所選用定額子目一致。不一致的需要調整換算的定額子目，需復核定額調整換算是否符合規定及現場實際情況。

（2）對換算定額單價的審核。要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，以及換算的方法是否準確、采用的系數是否正確［3］。

3.2.2 對設計變更及現場簽證新增單價審核

（1）新增單價要注意以下問題：認真熟悉招投文件及專用合同中對新增工程項目的定價辦法；使用什么定額作為計價依據；材料價的時間界定，是按投標時期還是施工期；取費標準是否準確，是否考慮下浮，下浮的比例是多少。

（2）審核定額主材價格信息價套用是否正確，對無信息價的缺項材料和設備材料定價依據是否合理。如是否通過不少于三家詢價對比，大額材料、設備是否進行專家論證定價等。

（3）對補充定額的審核，需重點圍繞人工工日、原料價格的合理性進行。此外還應核對合約內容是否落到實處，針對其中沒有根據合約的行為，要基于市場詢價和采購發票等，對其核價。

3.2.3 取費的審核策略

在這個過程中，分析取費文件的時效性至關重要，需精準確定工程性質匹配的取費類別，如土建、安裝、裝飾、市政工程等。記取項目費用時，須嚴格遵循規定程序，并審查費率以確保其準確性，這直接關系到工程總價。

4 建筑工程造價預結算審核工作的控制措施

4.1 加強事前概預算控制審核

工程概預算審核有利于判斷設計方案的可行性、工程造價的合理范圍及加強投資計劃管理。可通過指標判斷設計方案、定額套用、價格采用是否合理，以及工程量計算是否錯漏重疊。因此，應當加強事前預算的審核，以便更好地掌握工程進度以及工程量是否準確無誤。

4.2 選擇高效審核方法

為了保證建筑工程造價預結算審核工作的有效性，必須建立完善的審核方法，并以此作為審核工作開展的參考依據。同時，審核方法還可以起到約束作用，對審核人員行為進行規范，以確保審核工作的科學性及合理性，從而避免問題發生。只有完善造價預結算審核方法，才能確保審核結果的準確性。審核方法還應根據建筑工程變化及時做出調整，以保證其適用性，從而為建筑工程造價預結算審核工作開展提供有力支持（見表1）。

4.3 重視招標文件編制和合同簽訂

招標文件及合同條款常常被忽視，但這些文件和條款實際上非常重要。審核工程預結算前，需了解工程項目的招投標文件及合同相關條款，這是預結算審核工作的基礎內容，是竣工結算的主要依據。招標文件和合同是建筑工程的重要材料，其和造價預結算審核結果有著直接關系，建設單位應充分重視招標文件的編制和合同簽訂。

4.4 控制造價和實際施工間的差值

在完成初審后，應進行現場踏勘。無論送審的工程大小，金額多少，復雜程度難易，在條件允許的情況下，一定要深入現場，增強感性認識，掌握第一手資料。要留意竣工圖紙與實際現場存在的差異，從中判斷竣工圖紙的正確性。竣工圖的繪制應精準反映施工圖與設計變更，審核時需細致核對初設圖紙變更內容，并驗證其細節準確性。應特別關注新增或刪除部分的簽證流程，務必與實物進行比對以確保其完整性。通過現場勘察，審核人員能夠精準把握施工實況，有效控制造價與施工之間的偏差。

5 結語

造價預結算審核是建筑工程的核心環節，旨在規范成本控制、節約資金、提升投資效益。通過審核，能夠及時發現并處理重大異常，防止超概現象，確保工程費用和設備投資的合理性。這一工作不僅有助于解決項目中的問題，還能有效提高國有建設資金的使用效率。總之，建設工程預結算審核集專業性、知識性、政策性和技巧性于一體，相關從業者應不斷學習、總結并提升相關能力。

參考文獻：

［1］董愛萍.建筑工程工程造價審核的內容及其方法研究［J］.建材與裝飾，2018（8）：162.

［2］張健.論工程造價中預結算審核的運用方法［J］.福建建材，2008（2）：117-118.

［3］周定，永黃，玉英，等.淺談造價管理與預決算的關系.科技信息，2011（13）：798-799.

［4］楊嬌.建筑工程造價預結算審核工作要點探討［J］.現代經濟信息，2016（22）：336.