學校校舍改造提升存在的問題及措施

摘 要：中小學校校舍維修改造工程事關中小學校的發展和壯大。項目管理作為其核心，對其進行研究具有深刻的現實意義。本文基于該類工程特點，剖析了項目管理中的關鍵問題，并從宏觀和微觀角度提出了中小學校校舍維修改造項目的管理措施，旨在全面推動教育擴優提質、協調發展。

關鍵詞：中小學校校舍；維修改造工程；項目管理文章編號：2095-4085（2024）09-0134-03

0 引言

當前，我國經濟正處于轉型升級的關鍵節點，面臨發展方式轉變、經濟結構優化和增長動力轉換的挑戰，同時科技革命與產業革命的交織以及全球形勢的深刻變化也帶來了廣泛影響［1］。近年來，隨著經濟社會和城市化的迅猛發展，大城市人口迅速聚集，教育事業也隨之蓬勃發展，入學人數持續增長。為應對這一趨勢并解決大班額問題，各地政府積極興建并投入使用大量教育基礎設施，以滿足日益增長的入學需求。

在這種背景下，如何提高中小學校校舍維修改造工程的項目管理水平，做到日常維護學校校舍、延長校舍使用壽命、確保校舍安全，實現校園育人環境的改善以及滿足教育教學的需要，已成為擺在每個中小學校校舍管理者面前的一個重要課題。本文以青島市局屬學校校舍維修改造及校舍管理的精致化理念為例，與大家一起探討交流。

1 學校校舍維修改造工程項目的含義及特點

1.1 中小學校校舍維修改造工程項目的含義

中小學校校舍維修改造工程是指保障學校日常教育教學、師生生活學習、校園環境安全的基礎性、功能性的校舍維修改造工程。除了包含教學用房、輔助用房、體育設施、公共場地等改造維修，還涉及水、電、氣、暖等一些基礎設施配套附屬工程的改造和維修。核心在于依據教育教學實際需求，對校舍進行功能性微調，同時消除硬件安全隱患，以保障其充分滿足使用要求。

1.2 中小學校校舍維修改造工程項目的特點

（1）單個工程投資額不大。相比于中小學校校舍新建項目，維修改造工程項目普遍規模不大，一般造價較少。以青島市局屬學校校舍為例，每年投入到學校的維修改造費用不到3 000萬，立項的項目個數在30個左右，平均每個維修項目投資控制在百萬左右，基本投向解決安全隱患、調整使用功能及環境提升等方向。

（2）工程分部分項品目多。中小學校校舍維修改造工程，施工內容種類繁多但又有一致性，需要修繕的部位不盡相同。從水電暖安裝到各棟樓的土建改建，從室內的環境改造到室外綠化、運動場等硬件的提升，每年的維修項目基本涵蓋學校的各部位的維修改造，涉及多個專業、多個層面，因此維修改造的專業性和技術性較強。

（3）項目時間集中性強。校園基礎設施的損壞具有偶然性，學校開展各種活動時，常常會對部分場地造成使用損壞。為保障學校工作正常運轉，必須隨時對可能出現的問題及時進行維修，排除隱患。個別零星的維修一般利用周末就可以解決；但較大規模的維修因不能影響學校日常教學工作和生活秩序，所以，維修改造工程實施時間常常集中在暑期施工，項目、工期相對集中。

2 學校校舍維修改造工程管理存在的難點

2.1 對建設管理工作重視不夠，工作標準不高

個別學校對校舍管理工作重視不夠，存在“重建設、輕管理”的現象，節約和環保意識較弱，導致過度投資；對后勤隊伍管理要求不嚴，日常工作中執行制度不嚴格、不規范，工作效率低；工作缺乏主動性，工作落實不到位，校舍場地維修保養不及時、環境和衛生管理不細致及衛生死角問題比較嚴重；安全風險意識不強，校舍安全隱患排查和整改工作不及時、不徹底；服務意識不強，師生滿意度低等。

2.2 管理人員專業水平低，工作質量有待提高

隨著現代學校制度等政策的推行，財務、采購、基建、裝備等專業性較強的工作需要由學校按規定自行完成。一些涉及“三重一大”重要內容的工作都要由后勤部門提出建議并付諸實施，后勤管理工作已經成為學校整體工作中重要的組成部分。因此，后勤隊伍的責任意識和風險意識急需加強，專業能力和水平亟待提高。經調研，目前學校后勤干部和骨干人員主要來自一線教師，工作人員多為部隊轉業干部和工勤人員，相關專業知識比較匱乏，業務不熟、經驗不足的問題比較突出。

2.3 管理模式滯后，精致管理程度不高

精致管理的核心就是落實管理責任，將工作目標和管理責任明確化，將每個人的工作過程和要求精準化，以實現整體工作的精細化。主要表現為：工作的系統化管理不足，未形成科學、有效、精細的工作運行和控制體系；制度體系不完善，未實現對工作目標、標準、流程、監督檢查、整改、評價獎懲等環節的全覆蓋；人員職責不明確，監督檢查不到位，存在人浮于事的現象和責任盲區。

2.4 暑期維修項目的特點

學校暑期維修項目具有時間集中、工人需求量大、涉及面廣、專業種類多、安全問題集中等特點。但這些不是做不好安全管理的理由，更需要學校發揮主觀能動性，充分調動學校管理人員的積極性，加強管理，以確保學校維修項目按時交付。

3 學校校舍維修改造工程的應對措施

3.1 用精致理念引導校舍維修改造管理工作

3.1.1 明確校舍維修改造管理的工作理念

以“滿足人民期待的教育”和“契合師生發展需求”的理念為指導，做好后勤暖心服務品牌的創建；轉變觀念，統一認識，將樹立精致管理、品質服務的思想融入于校舍維修改造提升的方方面面。以“過程追求精細，結果追求完美”為管理標準，持續優化學校的辦學硬件和軟件條件，各項工作才能不斷上檔次、上水平［2］。

3.1.2 堅持精致管理的校舍維修管理理念

要逐步實現理念管理制度化、制度管理項目化、項目管理清單化、清單管理網格化以及網格管理責任化，以此不斷促進校舍管理工作的規范、有序。進而為學校維修改造管理工作奠定堅實基礎，實現事事有人管、事事有標準、事事有落實的目標。應克服繁雜、瑣碎、難管、社會性強的特點，改變工作作風，做好人員激發和調動，提高工作實效；需尊重人性和初心，換位思考師生需求，做好人性化服務，不斷提高學校服務品質。努力做到讓師生滿意，才能更好促進學校的高質量發展。

3.2 善用人力資源的積極潛能，提升校舍維修管理的專業品質

應充分認識到校舍管理人員的重要性。校舍管理要激發出“人”的內生動力。可建立一支思想統一、團結協作、作風優良的后勤隊伍，并注重提升干部隊伍素質、加強業務培訓及暢通成長渠道，讓后勤干部有素質、有干勁、有奔頭。 俗話說“三分靠建、七分靠管”，這就說明人在管理中的作用無可取代。在校舍改造過程中就要從“管”的角度倒逼前期的工作。管理對提升校園品質、提升工作標準、實現環境育人、增強團隊凝聚力具有重要意義。如：青島一中學生“洗發室”。為方便學生洗漱，學校特意在學生宿舍里改造“洗發室”，高度合適的龍頭，適宜的水溫，方便使用的吹風機，讓洗頭成為學生們的習慣與享受。這是后勤人員從管理的角度出發，倒逼方案設計階段就考慮學生的實際需求。

3.3 用制度程序抓好校舍改造過程管理

3.3.1 協調各方交底對接

開標公示期后，由學校組織召開監理、學校、施工企業三方相關人員組成的技術交底會，明確“兩表一本”，即：周時間表、總進度表（倒排工期）、施工日志，同時建立周工程例會制度，便于及時發現問題、反饋問題、解決問題。

3.3.2 明確三方職責任務

學校負責校舍維修項目全過程的組織、協調和管理。各學校要進一步樹立學校是校舍維修改造建設主體的意識，發揮總攬全局的作用，敢于靠前監管，善于溝通交流，注重協調推進。學校作為校舍使用者，要切實履行好職責，把握好關鍵點，加強統籌管理。施工單位是校舍維修項目建設施工的實施主體，應按國家建筑規范對施工質量、建設工期、安全文明生產等方面全面負責。監理單位代表項目學校對項目施工過程進行全面的組織管理，研究施工方案，提出合理化建議，應確保工程質量、安全生產和建設工期。

3.3.3 把握工程七道關口

（1）安全關。安全是第一要素，暑期施工氣溫高、工期緊、施工環境復雜，要求各方管好各自人員，多交代、多檢查、多提示，兜住安全底線，把牢安全生產，牢記安全職責。此外還要注意臺風、防汛等，必要時要進行24d值班制度。

（2）進度關。秋季開學使用這是硬指標，不能耽誤學生開學使用。要研究提前開工、把握暑期施工時間，嚴格按照時間節點執行，層層推進，節點落實。

（3）質量關。嚴格按照圖紙施工，并控制變更追加，多巡視、多旁站 、多交流。

（4）主材關。學校梳理主材清單，對量大、供貨期較長的主材，公示期后必須先進行材料確認，采取每日、每周調度詢問。

（5）驗收關。隱蔽工程的驗收要及時合規，項目綜合驗收時不再進行隱蔽工程的驗收，必須驗收后再施工。

（6）責任關。學校、監理單位、施工企業等各方均要明確崗位職責及自身工作要求，自我管理，提高標準，嚴禁違反廉政的行為和現象。

（7）服務關。學校要主動跨前一步，做好施工前期服務準備。提前為施工騰空場地，做好與周邊相關政府部門的溝通工作，努力減少不利因素的干擾，提前謀劃、統籌安排、綜合管理。

3.4 用標準規范促進校舍維修改造工作的提升

現代設計教育的開端，始于1919年，誕生于德國魏瑪市的包豪斯學校。包豪斯學校在設計上提出了三個基本觀點。第一，技術與藝術的高度統一；第二，以人作為設計的目的；第三，設計要尊重自然、遵循法則，特別是強調建設環境的實用價值［3］。為此，在學校建筑規劃設計中，要關注需求和細節，做到“設計有溫度、建筑有質感”。在學校管理中，堅持以人為本是必要的、首先的。學校建設的規劃設計涉及到崇尚人性設計、遵循設計標準、尊重和融合教育規律等原則［4］。

3.4.1 崇尚人性設計

任何類別的建筑都是以人為主的活動空間，因此人性設計是建筑設計的重要環節。學校建筑規劃布局應滿足多種需求，在新建學校規劃方案時，需要考慮各方面的人性設計。例如，學校行政辦公樓宜置于主入口兩側，便于外來人員便捷交流。對于教工餐廳，鑒于其面積相對較小，建議避免學生餐廳式排排座的布局，轉而引入如咖啡吧式休閑座椅、高腳椅搭配小圓桌等多種元素，營造溫馨且獨特的就餐氛圍，讓教師們盡享用餐時光。

3.4.2 遵循設計標準

學校建設應遵循教育部和住建部頒布的中小學建設標準，同時緊密結合山東省中小學辦學條件標準。如教學樓走廊寬度的設置，單排教室走廊凈寬度不應小于1.8m，雙排教室走廊凈寬度不應小于2.4m。對于燈光設計，《中小學校教室采光和照明衛生標準》也對此作出明確規定：教室桌面上的維持平均照度值不應低于300lx，照度均勻度不應低于0.7；教室黑板應設局部照明燈，維持平均照度不應低于500lx，照度均勻度不應低于0.8。

3.4.3 尊重教育規律

學校建筑應超越基本功能布局，體現教育精髓。在教室與實驗室的設計上，建議初中、高中采用實踐融合理論的模式，以促進知識即時轉化，減輕師生負擔。此外，提倡教師辦公室與教學區同層布局，以拉近師生距離，降低溝通障礙。同時辦公室宜朝南設置，以營造明亮舒適的工作氛圍。

3.4.4 融合教育理念

社會在發展，教育在改革，先進的教育理念需要和學校建設相融合。例如：校園綠化應實行喬灌草混植的立體種植結構，堅持“高大密、多厚彩”的綠化原則，豐富四季景觀的變化，達到“四季常綠，三季有花”的效果。青島67中在維修改造設計階段，注重結合學校特色及文化傳承，在行政樓大廳吊頂中，做出籃球紋路的吊頂，與學校籃球文化相呼應。學生宿舍在室內設置小夜燈，為屋內提供微弱亮度，這樣就可以避免上鋪學生下床時發生安全隱患。

4 結語

總之，在中小學校維修改造項目中，應充分激發人的積極性，并嚴格遵循安全、實用、經濟、美觀的四大原則。務必執行中小學校建設標準及相關建筑設計、驗收質量規范，以確保建筑質量的顯著提升，從而捍衛建筑標準的權威性和擴大其影響力。同時，應充分考慮當地經濟條件、城鄉規劃以及學校實際需求，制定切實可行的校舍維護標準，以保障校舍使用的安全性。應避免華而不實、質量低劣的情況，真正滿足教育事業持續發展的需要［5］。

參考文獻：

［1］向梁歡，蘭瑞，董逸群.加快建立現代國庫制度的思考［J］.預算管理與會計，2022（3）：23-24.

［2］陸一平.學校精致化管理的向度：立意、要素和行動［J］.文教資料，2015（13）：45-47.

［3］鄭偉碩.淺談高校修繕工程項目管理措施［J］.建材發展導向，2015（3）：78-80.

［4］陳平.為兒童：學校設計永恒的主題——從百年學校設計史看未來學校發展趨勢［J］.江蘇教育，2017（90）：7-9.

［5］徐守存，閆瑾.理清思路謀發展 后勤轉型展新顏［J］.中國集體經濟，2012（10）：64-65.