山東省智慧城市韌性與宜居性協調發展評價體系研究

摘 要：本文圍繞山東省智慧城市韌性與宜居性協調發展展開研究。首先闡述了智慧城市韌性與宜居性的內涵、特征及其相互關系，為后續研究奠定了理論基礎。接著，通過對山東省智慧城市發展現狀的梳理，構建了智慧城市韌性與宜居性的評價體系，并對山東省智慧城市韌性與宜居性發展水平進行了評價。在此基礎上，本文深入分析了山東省智慧城市韌性與宜居性協調發展存在的問題與原因，并提出了相應的解決路徑與策略。通過實證研究，驗證了所提路徑與策略的有效性，并總結了山東省智慧城市韌性與宜居性協調發展的主要模式。通過構建評價體系，發現山東省智慧城市韌性與宜居性發展水平存在不平衡、不充分的問題，二者之間的協調發展水平有待提高。

本研究旨在為解決山東省乃至全國智慧城市韌性與宜居性協調發展問題提供科學依據和實踐指導。這將有助于推動山東省智慧城市建設的健康發展，進而為實現區域經濟的持續增長和社會的全面進步奠定堅實基礎。

關鍵詞：智慧城市韌性；智慧城市宜居性；協調發展；評價體系文章編號：2095-4085（2024）09-0007-03

0 引言

山東省智慧城市建設的前提是提高城市治理效能、增進市民福祉、應對緊迫挑戰。通過初期探索、試點項目和廣泛實施，山東省已經制定了相對全面的智慧城市框架。該框架包括基礎設施建設、數據管理和公共服務創新。它體現在城市規劃、建設、管理和服務提供等各個領域。尤其值得注意的是，新一代信息技術的普及增強了我省智慧城市倡議的發展動力和前景。

為了改善人居環境，智慧城市建設必須注重提高城市居民的生活水平，推動智慧教育、智慧醫療、智慧社區等服務模式的發展。這些服務模式為居民提供了更加便捷、高效、優質的公共服務。大數據、云計算等信息技術手段的應用，可以使城市治理更加精準、智能。例如，建立城市運行管理中心，可以對城市績效指標進行實時監測和預測，從而為政府決策提供支持。融入 “互聯網+政務服務 ”模式，可以簡化行政流程，提高行政效率，提升公共服務質量。

從全省來看，山東的智慧城市項目取得了不俗的成績。這不僅提升了城市的整體抗風險能力和生活水平，也為整個地區的社會經濟發展注入了新的活力和動力。然而，智慧城市框架的不斷完善也帶來了新的挑戰和問題，如保障數據安全和隱私、推動技術創新和產業升級、確保智慧城市進程的可持續性等。這些問題都需要在未來的工作中給予高度關注和深入探究。當務之急是加強數據安全和隱私保護措施，明確智慧城市建設中數據使用和共享的法律法規和政策。與此同時，增加對技術創新的投資對于協調智慧城市發展與產業升級至關重要，可為經濟增長提供新的動力［1］。此外，應優先考慮智慧城市的可持續發展，倡導生態友好型實踐、綠色能源的利用以及低碳交通模式的推廣。

1 山東省智慧城市韌性發展水平評價

1.1 韌性發展評價指標體系構建

要嚴格評估山東省智慧城市發展的韌性，當務之急是建立一個全面、系統的評估框架。這一體系必須包含能夠充分反映智慧城市在面對環境波動、壓力和破壞時的韌性的多維度構建。這包括確保城市核心功能的連續性、維護居民的生活質量及促進可持續的、強勁的經濟和社會進步。

對智慧城市韌性發展的評估超越了有形基礎設施的韌性，如城市基礎和信息技術的應用。它還強調組織管理、政策適應性和社會參與等方面的內在韌性。為此，山東省的智慧城市韌性評估范式應包含城市基礎設施的穩健性、信息和通信技術的實施程度和效率、政府行政能力和效率、社會資本和社區參與的力度以及環境可持續性和資源利用的有效性等各種要素。

1.2 山東省智慧城市韌性發展現狀分析

具體而言，城市基礎設施的穩健是智慧城市韌性的關鍵，涵蓋了交通系統、能源供應和水資源管理等重要領域的穩定性和持久性。信息和通信技術的滲透和利用反映了智慧城市在數字化、互聯性和智能化方面的進步，這對增強城市復原力至關重要。政府的治理能力和效率與智慧城市在危機預見、響應協調和恢復方面的能力有著內在聯系。社會資本和社區參與反映了社區結構的凝聚力、互助性、積極性和功能完整性。環境的可持續性和資源利用的有效性是智慧城市持久發展的關鍵，影響著生態的維持和長期發展潛力。

評估結果的真實性和客觀性取決于數據收集和分析方法的科學性，能確保數據的可靠性和過程的透明度。同樣重要的是要讓不同的利益相關者參與進來，包括政府實體、專家、分析師、企業代表和社區人士，以便從多方面的角度對智慧城市的復原力進行全面評估。在確定評價體系的基礎結構后，有必要進一步細化指標，并確定各自的權重。例如，在評估城市基礎設施的穩健性時，交通擁堵程度、能源供應可靠性和水資源均衡性等指標可以作為指示性衡量標準。在評估信息和通信技術的活力時，衡量標準可以包括互聯網滲透率、移動支付普及率以及大數據和人工智能技術的整合［2］。在評估政府治理能力時，可重點關注政策制定和執行的清晰度，以及危機管理和應急協議的便捷性和有效性。

1.3 山東省智慧城市韌性發展評價構建原則

1.3.1 科學性原則

旨在科學地評價公眾對新型智慧城市建設水平的滿意度，以此來提供更好的公共服務。為了達到這一目的，基于新型智慧城市的本質內涵，選擇了公眾能夠真切感知到的指標，以準確反映新型智慧城市以人為本的特點。

1.3.2 代表性原則

新型智慧城市對城市建設的各個方面都有影響。然而，在構建指標體系時考慮到所有方面是不現實的，因為過多的指標會增加數據獲取和處理的成本和難度。因此，在構建評價指標體系之前，要充分理解新型智慧城市的內涵特征，并通過對相關文獻的梳理，篩選出對公眾感知到的新型智慧城市建設績效最具代表性的指標。

1.3.3 以人為本原則

提升人民群眾的獲得感和滿意度是新型智慧城市建設最關注和重視的方面。因此，在構建績效評價指標時，應以人的角度出發，充分體現新型智慧城市以人為本的特點。這將有助于確保新型智慧城市建設能更好地滿足公眾的需求和期望。

2 山東省智慧城市宜居性發展水平評價

2.1 宜居性發展概念界定

從宏觀和微觀的角度來看，城市的宜居環境可以進一步分為宏觀宜居環境和微觀宜居環境。宏觀宜居環境是從整體的角度考慮，包括城市的建筑環境、生態環境和人文環境等方面，能滿足居民生產和生活的需求。相反，微觀宜居環境注重細節，強調住宅環境中的基礎設施、小區綠化、物業衛生等，以及居住環境中的安全感和社會交往的心理活動。

另一方面，城市宜居環境是以人為中心，由各種物質實體和非物質實體組成的城市生存環境。它包括宜居的硬環境和軟環境兩個方面。宜居的硬環境指的是物質環境，包括自然要素、人文要素和空間要素的統一體，其中包括居住條件、生態環境、基礎設施和公共服務設施等。宜居的軟環境指的是社會環境，是居民在利用和發揮硬環境系統功能中形成的非物質形態事物的總和，例如對私人空間領域的尊重與保護，對社會各階層特別是弱勢人群的扶助和關懷等。

2.2 宜居性發展評價指標體系構建

山東省智慧城市的宜居尺度評估需要建立一個精辟、系統和實證的框架。這一評估框架應涵蓋城市基礎設施的完整性、公共服務的水平、對環境管理和可持續實踐的承諾、居民的生活質量以及城市治理機制的有效性等關鍵領域。這些要素不僅是居民日常體驗質量的基礎，也是評價城市宜居性的重要基準。

城市基礎設施是智慧城市宜居性評價的基礎支柱，不僅涉及交通、供水、供電系統等物理硬件方面，還涉及其智能化程度。例如，智能交通系統可以緩解交通擁堵、提高出行效率，而智能資源管理系統則可以實現實時跟蹤和調整，以滿足居民的公共設施需求。公共服務——教育、醫療、文化和娛樂的范圍和質量是最重要的指標。在智慧城市中部署信息技術可提高服務的可及性和便利性，例如在線教育平臺和遠程醫療計劃，可滿足居民的多樣化需求［3］。

2.3 山東省智慧城市宜居性發展評估

在評估智慧城市的宜居性時，生活質量作為核心指標，涵蓋了經濟狀況、消費能力、住房條件以及社會安全等多個方面。智慧城市應通過提升經濟水平、優化消費環境、改善住房條件和完善社會保障體系，綜合提高居民的生活質量。

此外，運用大數據、云計算、物聯網等前沿信息技術，有助于提升城市治理效能，增強政府決策的科學性，加強政府與公眾之間的互動溝通。

在全面評估山東省智慧城市宜居水平時，既要充分肯定已取得的顯著成就，也需清醒認識到現存的及新出現的挑戰。為確保評估的客觀性與準確性，建議依托官方數據和權威機構發布的報告作為評估依據。這一評估機制有助于推動智慧城市建設及其宜居標準的不斷完善，進而構建更加適合居民生活的城市生態系統，最終提升居民的整體生活質量，確保這些新興城市的可持續發展。

3 山東省智慧城市韌性與宜居性協調發展問題分析

3.1 韌性與宜居性發展的關系分析

韌性和宜居性這兩者之間形成了一種復雜的互補與相互依存關系。一方面，智慧城市的高韌性能夠為增強宜居性打下堅實的基礎；另一方面，宜居性水平的提高又能夠促進智慧城市的恢復力和適應能力的增強。

由于智慧城市的韌性和宜居性受城市社會經濟狀況、科技進步、政策調整等多方面因素的影響，都是不斷變化和發展的。這就需要構建起一個動態的評價體系，以便實時反映城市韌性與宜居性的變化，并及時根據這些反饋調整城市管理策略。由前文能夠看到智慧城市韌性與宜居性之間存在顯著的正相關系，且二者之間的協調發展對于推動智慧城市的可持續發展具有重要意義。此外，跨區域的比較研究也十分關鍵。通過比較不同地區、具有不同經濟發展水平的城市，能找出影響智慧城市韌性與宜居性協調發展的普遍規律和獨特途徑，從而為政策制定者提供更加全面的參考。

3.2 協調發展面臨的主要問題

面對山東省智慧城市韌性與宜居性協調統一的現實和錯綜復雜的問題，采用結構化的方法進行改進和優化至關重要。其基礎行動包括提升城市基礎設施的智能化水平，這是實現韌性城市框架的基本步驟。在交通、能源和環境監測系統中實施智能技術，并結合技術突破，可以大大增強城市抵御各種突發事件和自然災害的能力。投資智能傳感器、物聯網（IoT）和大數據分析等尖端技術，能提高城市管理、監控和快速應急響應的效率和效果。

3.3 政策建議與發展對策

提高環境標準是提升宜居性的重要方面，必須在減少污染和保護生態方面采取一致措施。同時，要促進綠色建筑、生態友好型交通替代方案的發展，并采用可再生能源解決方案。這些綜合措施將有助于減少污染物排放，促進能源節約，進而提高自然質量和市民的健康生活水平。

優化公共服務是提升城市建設的另一個重點領域。通過信息技術的應用，可以擴大服務范圍，提高服務質量，確保能更普遍地提供高質量的教育、醫療保健和其他基本服務［4］?；ヂ摼W、大數據和人工智能的融入可以促進個性化、便捷、高效的公共服務，從而提高民眾的生活質量和整體滿意度。

4 結語

在對山東省智慧城市的韌性與宜居性進行全面探索的過程中，確實顯露了跨越多個維度的內在聯系和互動機制。這一發現提升了對于智慧城市內在動態的深刻理解。智慧城市的韌性涵蓋了多方面的內容，不僅僅是城市抗擊外來沖擊的能力，它還體現在城市系統對變化的適應能力和恢復至正常狀態的能力上。與城市韌性緊密相連的是宜居性，它是一種反映城市居民生活質量高低的指標，并可在吸引人才和推動創新等方面發揮關鍵作用［5］。

地方政府必須認識到同步發展智慧城市韌性和宜居性的重要性。這包括確保政策措施的整體性、目標的準確性，并通過強化監管和優化資源分配等行動加以實施。實現這些多方面的措施將逐步改善山東省智慧城市建設中的現有挑戰，同時促進韌性和宜居性的聯合發展，從而為居民提供一個優越的生活環境。

深入研究并理解智慧城市韌性與宜居性的相互作用，對山東省乃至全國其他地區構建智慧城市的過程都具有不可替代的意義。通過逐步改進與優化，能夠實現智慧城市韌性與宜居性之間的良性互動，為居民們打造更安全、便捷、環保、高品質的生活環境。這不但有利于山東省的長遠可持續發展，更能為全國其他地區智慧城市的規劃與建設提供寶貴的經驗和啟示。

參考文獻：

［1］李華，張明.智慧城市韌性與宜居性的協同發展研究［J］.城市規劃學刊，2020（2）：78-85.

［2］王曉燕，劉志峰.山東省智慧城市建設的現狀與挑戰［J］.中國科技論壇，2019，35（4）：123-128.

［3］張偉，郭丹丹.智慧城市背景下的城市韌性評估與提升策略［J］. 城市發展研究，2021，28（1）：45-51.

［4］陳志勇，李紅霞.宜居城市視角下智慧城市建設的路徑研究［J］.現代城市研究，2020（7）：92-97.

［5］楊振山，張慧.智慧城市與韌性城市：概念、框架與路徑［J］.學術研究，2021（3）：1-7.