紐約中央公園對合肥駱崗中央公園發展的啟發

摘 要：紐約中央公園是全世界范圍內最成功的城市公園之一， 它在注重開放綠地、 解決交通問題、 建立有效的管理機制以及舉辦多樣化的活動等方面有許多成功經驗。 合肥市于2018年前后決定在城市中心位置打造大型綠地項目。 建設高品質的城市大型公園綠地對城市環境的改善、 城市社會經濟的發展、 人民幸福生活的實現有著極其重要的意義。 本文以紐約中央公園規劃建設為例探索其對于城市中央公園建設的啟發。

關鍵詞：中央公園；景觀設計；可持續發展文章編號：2095-4085（2024）09-0001-03

0 引言

老子在道德經中說：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”城市公園源于西方工業化時期，但道法自然的思想不僅對中國園林發展產生了深遠的影響，西方城市公園的建設中也蘊含了東方的自然哲學觀念。工業的發展對這個時代的人居環境形成了挑戰，而城市中較大規模的綠地對完善城市自然生態系統和改善居民生活環境都有著巨大帶動作用。紐約中央公園則是城市大型綠地規劃的先驅。

1 紐約中央公園簡介

紐約中央公園是位于美國紐約市曼哈頓中心的城市公園，占地約341公頃。該公園地理位置優越，被繁忙的城市街道和建筑所環繞。但其內部所呈現的自然景觀，包括人工湖泊、草地、樹林、花壇和步道等多樣的景觀元素，為城市居民提供了休閑、娛樂和運動的場所。1851年，紐約市通過“The 1853 act”決定建造中央公園，隨后成立了中央公園籌建委員會，并通過了沃克斯和奧姆斯特德團隊 “綠劍”方案。“綠劍”代指大型開放綠地，奧姆斯特德想要象歐洲的城市一樣能夠提供大面積的公園公共產品，為中下層居民“在城市的中心地帶建立一系列的綠地和公共公園”。奧姆斯特德和沃克斯將他們的“橫向”道路埋在地下水位之下，并創造了一個結合地形的連續廣闊的公園。公園的范圍從第五大道延伸到第八大道，從59街延伸到110街。然而，這樣狹長的規劃方格地塊阻隔了東西向的交通。為此，中央公園結合地形設計了四條橫貫公園的馬路。馬路下沉到地下，通過石橋方式連接兩邊。下沉的道路保持了公園的視覺和體驗的完整性。1876年開園以來，公園陸續增設游樂場、健身活動場地、動物園等。紐約市公園和娛樂部門共同負責公園的管理、運營、維護、安全和活動策劃。公園運營方面突出藝術導向，定期舉辦各種文化、藝術和娛樂活動，如音樂會、電影放映和戶外展覽等，為游客提供更多的娛樂選擇。其中夏日音樂節和莎士比亞戲劇節是紐約最受喜愛、廣泛可及并免費的戶外表演藝術節之一。

2 合肥中央公園簡介

合肥駱崗中央公園位于中國安徽省合肥市的包河區，處于老城區和濱湖新區之間的駱崗機場片區。規劃包括了2023年舉辦園博會的園博園片區和作為城市公園的駱崗公園片區。項目范圍為東至包河大道，南至錦繡大道，西至合安高速，北至京臺高速。總面積約15.3km2，其中規劃綠地與水系總面積為10.1km2。中央公園規劃范圍內擁有豐富的河湖水系和林地資源。南側是十五里河生態廊道，北側是繞城高速生態廊道，是城市主導風向上的重要節點，對于提升主城區的景觀風貌和改善生態環境具有重要作用。該片區北接高鐵南站，南鄰濱湖國際會展中心，交通資源豐富，已建成軌道交通1號線和5號線，未來還規劃了8號線、S1號線和城際站等。該片區曾是原合肥通航機場駱崗機場所在地，2013年駱崗機場轉場至新橋，駱崗機場關閉后，片區發展面臨重新規劃。

2018年合肥駱崗中央公園被定位為合肥最大的城市中央公園，立足未來20至30年的發展。駱崗片區的總體定位是高質量現代化的生態公園和中央商務區，也是城市活力的中心，展示合肥作為國際化都市區的新地標，是面向全球的國際舞臺。主要發展業態包括公園、總部基地、研發、辦公和居住等，計劃打造成大型、現代、生態的中央公園。

3 合肥中央公園建設的相似性和差異性

3.1 相似性

3.1.1 規劃理念的先行

中央公園的規模和區別的設計必然是偶然的歷史條件的產物。首先，從廣義上講，這個公園是美國人對自然景觀迷戀的一種表現。美國的園林審美主要受到英國自然式風景園的影響，偏向田園風光。雖然人們普遍認為商業城市一直是必要的，但十九世紀的美國藝術、文學、政治和大眾文化都將農村土地作為國家“例外主義”的核心要素而慶祝。亨利·戴維·梭羅在其著作《瓦爾登》（1854年）中記錄了他在馬薩諸塞州農村尋求自我復興的過程，他建議每個美國的城市都應該為“原始森林”留出土地，以“保存在鄉村生活的所有好處”。合肥中央公園的規劃初期就采用文化回歸、社區回歸、活力回歸、人才回歸和生態回歸的理念，引入以人為本的景觀發展方案。大型綠地的代表有城市中央公園和園林博覽會展園，而駱崗公園的選址和建設兼具了兩個大型綠地的種類。

3.1.2 對城市的重要意義

紐約中央公園是紐約地標性的城市景觀，從對于城市功能的影響來說，它被稱為“ The Lungs of the City（紐約之肺）”。中央公園是充滿活力和變化的，它與周圍精彩建筑群形成了對比和融合，是世界文旅目的地。合肥駱崗中央公園的建成，被定為“安徽之窗、省會之心、城市之肺”。駱崗中央公園的建設，在城市園博園大事件的外推力和合肥作為省會城市由工業時代向生態時代轉型的內驅力的共同作用下，從城市發展地理規劃上的中心轉換成了與城市共同生長的核心區。本次規劃建設的中央公園注重現代化，強調生態、科技和人文，旨在建設世界一流城市公園的生態工程，同時滿足人民對美好生活的向往。

3.1.3 相似的歷史階段

紐約中央公園的提案是為了調節紐約下城擁擠和臟亂的環境而提出的構想。1844年記者威廉·布萊恩特（William Cullen Bryant）提出應仿效英國的白金漢公園（Birkenhead Park）和維多利亞公園（Victoria Park）建立供市民使用的“人民公園”（People’s Park），緩解城市的擁擠，改善城市衛生安全，為全市居民建立一系列的綠地和公共公園。目前合肥也經歷了從工業興城到生態優先的發展階段，迫切需要通過生態的方式更新城市，完善城市的生態格局，最終形成山、水、林、田、湖、草生命共同體［1］。

3.1.4 完善提升了城市的品質

紐約中央公園成為了紐約市最重要的地標之一，既為城市居民提供了綠色休閑空間，又吸引了大量的游客前來參觀和休閑。同時它還巧妙的通過景觀手法設計了下穿的市政道路管線，從而保留了完整的公園景觀。合肥駱崗中央公園的建設引入了大型園林展會園博園，將園博小鎮納入城市中心的文化和商業服務功能，增加了城市的經濟效益。園博園同時與紐約中央公園類似，駱崗選擇了通過地下穿行的交通方式完整保留了機場跑道和大草坪，在完善城市路網格局的同時不破壞場地肌理。

3.2 差異性

3.2.1 選址的基地不同

19世紀初，紐約市的人口迅速增長，曼哈頓下城難以容納更多的居民，而在歐洲有很多城郊公園可以讓富人們游憩。中央公園選址是當時的城郊，曾經的地形是石灘和沼澤，規劃方案保留了很多巖石，同時將一些沼澤適當擴充為水面，但填充了原有水庫轉為最大的草坪。駱崗公園的選址則是已經發展成為中心的片區。規劃方面保留了原用于機場跑道分割的大草坪，通過城市規劃作為引導，結合城市大事件實現全民參與多方共贏。相比較，紐約中央公園更多保留純自然的要素；而合肥中央公園在尺度規模上更大，大約是三個紐約中央公園，存在的城市功能也更多，需要在融入自然的基礎上對保留的建筑進行重新利用［2］。

3.2.2 與城市融合的程度不同

建設階段，紐約中央公園完全是自上而下的建設。中央公園的總設計師奧姆斯特德評價紐約中央公園“是第一個真正的公園，是美國民主進步的重要標志，體現了藝術和審美文化的進步。”但在規劃設計中，主要的精英階層僅僅考慮城市需要一塊大型的綠地提升城市形象，所以采用大拆大建的方法拆除了包括塞內卡村這樣的移民村莊。這樣的建設引起了當地居民的爭議，而紐約的精英階層則發動了輿論戰。隨著中央公園的建設逐漸臨近，報紙和政治家開始將這些村莊描述為“貧民窟”。他們稱居民為“占地者”、“流浪者”和“惡棍”。合肥中央公園則采用了自上而下和自下而上建設相結合的方式，融合了城市大事件的選址，包含了原有的駱崗機場，在此之前主要為機場及相關的配套設施群。在建設中保留了大量的工業遺址和農田景觀，僅在局部拆遷較少的村莊并將村莊建筑風貌的記憶融入建筑［3］。

3.2.3 城市與公園結合對周邊土地價值影響的方面不同

紐約中央公園的建設導致公園周邊人口密度達到全市最高，同時東南西北四個方向的地塊能夠看到公園風景的房屋價格高出其它城市景觀房價格75%。公園周邊的房地產價值得到提升，成為了高檔住宅和商業地產的熱門區域。中央公園創造了4 000多個崗位，也對周圍的酒店博物館產生了正效益，為城市創造了稅收收入。駱崗生態公園在規劃階段就定性不在公園范圍新增住宅。但中央公園對于合肥的意義體現在帶動整個中心片區的發展，包括西側規劃的核心商務區。

3.2.4 經營模式不同

紐約市政府和紐約中央公園的管理機構在1998年簽署協議，約定共同管理中央公園。紐約中央公園的管理機構是一個私有的非盈利組織，負責公園的管理、運營和維護已經有43年的歷史。紐約市公園部門保留對公園政策、運營、活動、許可證及其日常運營的其他事項的控制權。管理機構從城市財政預算收取維護公園的年費。此外，有專項基金支持公園的特殊需求，例如人行道照明等。駱崗中央公園以政府主導的模式進行前期規劃，以市場化的模式后續運營，創新性的提出了“建管運維一體化”的建園和運營模式。駱崗生態公園結合城市大事件“第十四屆中國（國際）生態園林博覽會”的籌辦，打造同建共管，資源共享的管理體系。具體由合肥市財政統籌建設預算必須的公園公共預算，由社會資本參與運營落實規劃，引入項目［4］。

4 對合肥駱崗中央公園建設的啟發

4.1 尊重原有的場地特征

在紐約中央公園建設中保留場地里原始裸露的巖石，通過簡單的覆蓋青苔的方式，向自然學習，塑造更接近自然的環境。駱崗公園建設同樣也是遵循生態優先的原則，保留良好的生態本底，保留機場草坪的歷史記憶。

4.2 完善城市公共服務體系

紐約中央公園建設有動物園、噴泉廣場、健身設施、博物館及餐廳，配套有完善的公共交通體系，包括13條地鐵線穿過公園的四周，6條公交線穿過公園的東西側。其中在97街東西向通過下穿橋的方式保留了完整的中央公園。園博園建設中也借鑒了中央公園的手法，下穿三條道路保留了完整的機場跑道和大型綠地。

4.3 明確中央公園的公共性

對比合肥和紐約中央公園的歷史，能夠啟發城市建設工作者不斷的去理解“公共”一詞的時代含義。紐約中央公園的建設增加了周邊人民運動的頻次，降低了市政府的醫療開支并且提升了居民的生活品質。2021年自然資源部發布了《社區生活圈規劃技術指南》（自然資源部公告2021年第36號），合肥中央公園對于補全合肥中心片區配套，提升社區生活圈品質，增強城市居民生活幸福感有顯著的幫助。城市公園的公共性也能夠轉換為長久的經濟效益，再反哺公園的建設，形成可持續的循環發展。

4.4 與時俱進的運營更新策略

合肥駱崗公園可以借鑒紐約中央公園公私合營的非盈利性的管理模式和運營策略，為城市提供豐富的教育文化產品，在維護和保護、提供多樣化的娛樂活動、提供教育和文化活動、吸引贊助商和合作伙伴方面加強服務。

5 結語

從19世紀末期起，中央公園的興建明確了景觀設計師的行業地位。此后，美國開始將生態公園作為重要的城市建設策略，在此時期其開始建造“國家公園系統”，建立了黃石公園、大峽谷等30多個國家公園 。如今，在國土空間規劃的背景下，我國也在加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。中央公園等城市公園的興起也有助于構建“生態城市”，重新回到崇尚自然、道法自然的人居環境中。紐約中央公園的成功經驗為合肥駱崗中央公園的發展提供了寶貴的啟示，包括注重開放綠地、解決交通問題、建立有效的管理機制以及舉辦多樣化的活動等方面。這些經驗可以幫助合肥駱崗中央公園成為一個受歡迎的城市綠地，為居民提供優質的休閑和娛樂場所。

參考文獻：

［1］陳英瑾.人與自然的共存——紐約中央公園設計的第二自然主題［J］.世界建筑，2003（4）：86-89.

［2］Rybczynski W，陳偉新，Gallagher M.紐約中央公園150年演進歷程［J］.國外城市規劃，2004（2）：65-70.

［3］Sarah W axm an. The History of Central Park ［EB/OL］. http：//www.ny.com /articles.

［4］韓炳越，郜建人.大型公園綠地引領城市發展［J］.中國園林，2014，30（1）：74-78.