關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的幾點(diǎn)思考

摘要：文章討論了推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的緊迫性，分析了當(dāng)前存在的矛盾，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。目前，國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)域存在多方面問(wèn)題，例如法律法規(guī)尚待完善、管理機(jī)制缺乏靈活性、內(nèi)部監(jiān)督效果有限等，這些問(wèn)題制約了國(guó)有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新和國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，進(jìn)而對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升產(chǎn)生了負(fù)面影響。為解決這些問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估工作，準(zhǔn)確界定其價(jià)值，以避免資源過(guò)度配置或配置不當(dāng)?shù)那闆r。同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)利用效率的提升，為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)。文章通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)和監(jiān)管的重要性進(jìn)行分析，提出了建立健全的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、提升監(jiān)管效能和精準(zhǔn)度、實(shí)現(xiàn)信息化管理國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方法，以及完善國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置與利用模式、提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效等措施，以進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)，提升國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革；管理機(jī)制；內(nèi)部監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F123.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）30-0094-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.30.024

1引言

國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色，但由于歷史原因和管理體制不完善，國(guó)有資產(chǎn)管理中還存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理的效率和效果不盡如人意，對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展和國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力提升產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因此，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置和利用方式、提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，已成為一項(xiàng)重要任務(wù)。文章旨在分析目前國(guó)有資產(chǎn)管理體制存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)策略，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的必要性

國(guó)有資產(chǎn)作為國(guó)家財(cái)富的重要組成部分，其管理體制的健全與否直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家利益的最大化。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化，國(guó)有資產(chǎn)管理體制需要適應(yīng)新的時(shí)代要求和市場(chǎng)環(huán)境，因此，國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革迫在眉睫。

首先，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，可以建立更加規(guī)范和有效的管理制度，提升國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)中存在管理體制不夠靈活、效率不高等問(wèn)題，同時(shí)出現(xiàn)了資源浪費(fèi)、成本上升等現(xiàn)象。通過(guò)改革，可以引入市場(chǎng)化機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

其次，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革有助于優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源的有效配置需要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)機(jī)制能夠自發(fā)地調(diào)節(jié)資源供求關(guān)系，使資源流向效益最高的領(lǐng)域和企業(yè)。實(shí)行資產(chǎn)管理體制改革，可以引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)向效益較高的領(lǐng)域傾斜，提高國(guó)家資源的利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

再次，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革有助于增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在全球化的背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)國(guó)有企業(yè)需要適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的壟斷市場(chǎng)向競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)適應(yīng)性，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革有助于強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。通過(guò)改革，可以對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，建立更加科學(xué)、規(guī)范和有效的監(jiān)管體系，防范各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)和不當(dāng)行為，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。

3國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革面臨的挑戰(zhàn)

3.1國(guó)有資產(chǎn)管理體制不健全

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)受限，整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力難以提升，主要原因是國(guó)有資產(chǎn)管理體制不健全。首先，缺乏完善的法律法規(guī)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理存在不確定性和灰色地帶，使得管理難度加大；其次，管理機(jī)制不夠靈活，國(guó)有企業(yè)難以在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，也難以充分利用資本市場(chǎng)等資源；最后，內(nèi)部監(jiān)督不夠有效，容易出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、腐敗問(wèn)題等，造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。這些問(wèn)題使得國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革和優(yōu)化配置面臨一定的阻礙，也使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展[1]。

3.2國(guó)有資產(chǎn)配置不合理

當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)的配置不合理已經(jīng)成為一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有兩方面：首先，一些國(guó)有企業(yè)在過(guò)去的改革中獲得了大量的國(guó)有資產(chǎn)，而其他企業(yè)則沒有得到同等的投入，導(dǎo)致了資源的不平衡。這種不合理的配置會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)獲得過(guò)多的資源，而其他企業(yè)卻因此缺乏必要的資金和設(shè)備，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?。其次，一些?guó)有企業(yè)在管理上存在問(wèn)題，導(dǎo)致了資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置，而其他企業(yè)則在利用資源方面表現(xiàn)良好。這種不合理的配置不僅浪費(fèi)了國(guó)有資產(chǎn)，還導(dǎo)致一些企業(yè)失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[2]。

3.3國(guó)有企業(yè)效益不佳

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)效益不佳主要有兩方面原因。首先，一些國(guó)有企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)困難的情況，這些企業(yè)長(zhǎng)期面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，管理層缺乏市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、效益不佳、虧損嚴(yán)重，給國(guó)有資產(chǎn)的保值增值造成了巨大的壓力；其次，一些國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為“僵尸企業(yè)”，長(zhǎng)期占用國(guó)有資產(chǎn)，浪費(fèi)國(guó)家資源，不利于國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和利用。這些企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，成本過(guò)高，市場(chǎng)萎縮，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，最終導(dǎo)致企業(yè)效益不佳。

3.4國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重主要是由于一些企業(yè)的管理不善和監(jiān)管不力所致。首先，在一些國(guó)有企業(yè)中，由于領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗和不作為，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)不善，甚至陷入虧損的狀態(tài)；其次，一些人員利用職權(quán)侵吞、挪用國(guó)有資產(chǎn)，讓國(guó)有企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)；最后，一些國(guó)有企業(yè)在實(shí)行股份制改革過(guò)程中，股份分配不公，導(dǎo)致少數(shù)人掌握了企業(yè)的控制權(quán)，利用自己的地位和權(quán)力，將企業(yè)的利益轉(zhuǎn)移給自己或與自己有利益關(guān)系的人，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。國(guó)有資產(chǎn)的流失，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是十分不利的，因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)是國(guó)家的重要財(cái)產(chǎn)，它的流失直接影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入[3]。

3.5國(guó)有資產(chǎn)管理信息化程度不高

目前，國(guó)有資產(chǎn)管理的信息化程度不高，這是因?yàn)樵S多國(guó)有企業(yè)仍然在使用傳統(tǒng)的手工操作和紙質(zhì)檔案來(lái)管理他們的資產(chǎn)。這種方式不僅效率低下，而且容易產(chǎn)生錯(cuò)誤，導(dǎo)致資產(chǎn)利用不當(dāng)。另外，信息共享不暢也是一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)檫@意味著不同部門或單位之間的信息無(wú)法及時(shí)傳遞，也無(wú)法充分利用和共享。這樣的情況下，國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和利用受到影響。

3.6國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)益不清晰

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)益不清晰是制約國(guó)有資產(chǎn)管理改革的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。在一些國(guó)有企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)歸屬不明，產(chǎn)權(quán)劃分模糊，存在著多頭管理和監(jiān)管不到位的情況。這不僅容易導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和重復(fù)投資，還會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)權(quán)權(quán)益不清晰還可能滋生腐敗問(wèn)題，一些管理者可能會(huì)濫用職權(quán)謀取私利，造成國(guó)有資產(chǎn)損失。

4推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革策略

4.1完善國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)

國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家重要的財(cái)富，對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要影響。

第一，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)。作為國(guó)家的重要財(cái)產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)必須被加強(qiáng)保護(hù)。應(yīng)通過(guò)立法規(guī)定，明確國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利，并建立健全相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制。此外，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的重要途徑，可以有效阻止和預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)損失、流失等問(wèn)題的發(fā)生，保護(hù)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、穩(wěn)定和有效利用[4]。

第二，完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。建立科學(xué)、規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要舉措。應(yīng)通過(guò)立法明確國(guó)有資產(chǎn)的管理范圍、分類以及所有人權(quán)責(zé)。并根據(jù)不同層級(jí)和職責(zé)，建立起相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資產(chǎn)的最大化利用和增值。

第三，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。有效的監(jiān)管機(jī)制，可以防范和糾正國(guó)有資產(chǎn)管理中的不合規(guī)行為，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)穩(wěn)定。為此，應(yīng)建立獨(dú)立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)情況。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立性、權(quán)威性，能夠及時(shí)審查和評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)的使用情況，防止濫用職權(quán)、腐敗行為的發(fā)生。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易的監(jiān)管，確保交易公開、公平、公正，防止不當(dāng)交易對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)造成損害。

第四，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值最大化。國(guó)有資產(chǎn)的管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)富的最大化和社會(huì)效益的最優(yōu)化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的改革和創(chuàng)新，提高其競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)和配置，使其得到最有效的利用。此外，還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估和審計(jì)工作，定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，確保其價(jià)值不斷增長(zhǎng)。

4.2優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置和利用方式

國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和利用已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)重要的議題。國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模和價(jià)值對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展具有重要影響。因此，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置和利用方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

首先，為了優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置和利用方式，需要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作。評(píng)估過(guò)程中需要明確國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，包括物質(zhì)價(jià)值和非物質(zhì)價(jià)值。這有助于避免出現(xiàn)過(guò)度配置或不合理配置的現(xiàn)象。評(píng)估結(jié)果也可以為決策者提供重要的參考信息，幫助其制定更加合理和科學(xué)的政策和規(guī)劃[5]。

其次，在優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置和利用方式方面，建立有效的監(jiān)管體系也至關(guān)重要。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立性、透明度和權(quán)威性，以確保國(guó)有資產(chǎn)的利用遵守相關(guān)的法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，保障國(guó)有資產(chǎn)的合法利用，防范濫用、浪費(fèi)或不當(dāng)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的情況，從而保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的長(zhǎng)期價(jià)值和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。

再次，注重市場(chǎng)化手段的引入也是優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)利用的關(guān)鍵一步。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以激發(fā)國(guó)有資產(chǎn)的活力和創(chuàng)造力，提高其效益和產(chǎn)出。例如，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)引入民間資本、實(shí)行股權(quán)激勵(lì)等方式，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

最后，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的整合和重組也是優(yōu)化配置和利用國(guó)有資產(chǎn)的重要途徑。國(guó)有資產(chǎn)往往分散在不同部門和企業(yè)中，導(dǎo)致資源利用效率低下和重復(fù)建設(shè)。通過(guò)整合和重組，可以實(shí)現(xiàn)資源的集中配置和協(xié)同利用，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體效益。

4.3優(yōu)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效

為了優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，需要從以下四個(gè)方面入手，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。通過(guò)完善管理制度和流程，加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理和培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和專業(yè)水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。此外，加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過(guò)信息化技術(shù)提高企業(yè)的管理效率和反應(yīng)速度，降低管理成本。

第二，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)架構(gòu)是增進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵方法之一。要根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這包括增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，提高產(chǎn)品品質(zhì)和創(chuàng)新能力，不斷拓展市場(chǎng)份額和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

第三，降低企業(yè)成本同樣是增進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵舉措之一。在成本管理方面，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)成本透明化、精細(xì)化管理。這可以通過(guò)制定科學(xué)的成本管理制度、建立完善的成本核算體系、優(yōu)化生產(chǎn)流程等方式實(shí)現(xiàn)。此外，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈的管理，優(yōu)化采購(gòu)和供應(yīng)商管理，也可以有效降低企業(yè)的成本。

第四，提高企業(yè)盈利能力也是提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的核心任務(wù)。在盈利管理方面，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷和銷售管理，積極探索新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。同時(shí)，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)負(fù)債比率和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，提高資金利用效率，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和穩(wěn)定性[6]。

4.4加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)管

國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)管是防止國(guó)有資產(chǎn)濫用和流失的重要手段，也是防止腐敗和濫用職權(quán)的關(guān)鍵步驟。

首先，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)工作。國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)不僅涉及物質(zhì)層面，還包括信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非物質(zhì)資產(chǎn)，應(yīng)完善國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)，明確打擊和追責(zé)侵害國(guó)有資產(chǎn)的行為。為了進(jìn)一步保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)建立健全舉報(bào)機(jī)制，為公眾提供舉報(bào)渠道，使其可以匿名或?qū)嵜e報(bào)國(guó)有資產(chǎn)的濫用和流失問(wèn)題，將國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任擴(kuò)展到社會(huì)各界，通過(guò)公眾的參與和監(jiān)督，增加國(guó)有資產(chǎn)管理的透明度和效果。

其次，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，其應(yīng)該具備高度的獨(dú)立性和權(quán)威性，確保其能夠有效履行監(jiān)督職責(zé)。建立跨部門合作的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同監(jiān)管，避免監(jiān)管盲點(diǎn)和漏洞；定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估，向公眾公開審計(jì)結(jié)果，提高國(guó)有資產(chǎn)使用的透明度。

再次，國(guó)有資產(chǎn)交易是指涉及國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)上買賣和轉(zhuǎn)讓的過(guò)程。為了保證國(guó)有資產(chǎn)交易的公正和合法，應(yīng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)交易登記制度，對(duì)資產(chǎn)交易的每一步進(jìn)行記錄和審核，防止?jié)撛诘倪`法行為。對(duì)于重要的國(guó)有資產(chǎn)交易，可以引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，進(jìn)行中立的評(píng)估，確保交易價(jià)格合理合法。

最后，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力直接影響國(guó)有資產(chǎn)管理的效果和成效。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，使其具備更強(qiáng)的監(jiān)管能力和判斷力。建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)履職盡責(zé)的監(jiān)管人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職的監(jiān)管人員嚴(yán)肅追責(zé)，形成嚴(yán)密的監(jiān)管體系。

4.5推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

應(yīng)用信息化技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的全面監(jiān)管、精細(xì)管理以及數(shù)據(jù)化決策，從而更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

首先，建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。建立一個(gè)集中、統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，用于收集、存儲(chǔ)和分析國(guó)有資產(chǎn)的各類數(shù)據(jù)信息，包括國(guó)有資產(chǎn)的基本信息、價(jià)值評(píng)估、運(yùn)營(yíng)情況、交易記錄等。通過(guò)信息系統(tǒng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以實(shí)時(shí)了解國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施。將國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物信息數(shù)字化，建立數(shù)字化檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的在線查詢和管理，有助于提高管理效率，減少人力和時(shí)間成本，同時(shí)也方便審計(jì)、監(jiān)督和評(píng)估工作的開展。

其次，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理信息化改造的支持，制定出臺(tái)資產(chǎn)信息化改造的相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極開展信息化建設(shè)和應(yīng)用。

再次，需建立完善的國(guó)有資產(chǎn)信息化管理體系和機(jī)制，包括信息共享、數(shù)據(jù)安全、信息資源共享等方面，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的全面覆蓋和精細(xì)化管理。

最后，要建立國(guó)有資產(chǎn)信息公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)信息公開和透明化。該平臺(tái)應(yīng)該包括國(guó)有資產(chǎn)信息公開的內(nèi)容、范圍和方式等方面，確保公開透明的同時(shí)，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和利益。

通過(guò)建立和完善信息系統(tǒng)，國(guó)有資產(chǎn)管理可以更加高效地進(jìn)行數(shù)據(jù)管理、共享和更新，幫助實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的公開透明，提高管理的透明度和可信度，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的公信力和社會(huì)責(zé)任感。

4.6明晰國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)益

為了促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和有效利用，明晰產(chǎn)權(quán)權(quán)益是至關(guān)重要的一環(huán)。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以提高資源配置的效率，促進(jìn)資本流動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)活力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一，要明確國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。確立明確的產(chǎn)權(quán)歸屬可以消除產(chǎn)權(quán)歸屬不明的問(wèn)題，防止產(chǎn)權(quán)之間的爭(zhēng)議和沖突。這有助于提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)積極性，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行有效的資產(chǎn)配置和優(yōu)化經(jīng)營(yíng)決策。

第二，要明確產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)和收益權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)和收益權(quán)明晰可以激勵(lì)企業(yè)更好地利用資產(chǎn)，創(chuàng)造更大的價(jià)值。通過(guò)建立合理的合同制度，明確國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)和收益權(quán)，可以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高資產(chǎn)的效益。同時(shí)，國(guó)家可以通過(guò)政策手段，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的最大化價(jià)值。

第三，要建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。明晰產(chǎn)權(quán)權(quán)益不僅涉及產(chǎn)權(quán)的明確，還需要建立有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。國(guó)家應(yīng)該建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)糾紛的解決機(jī)制，確保產(chǎn)權(quán)不受侵犯。

第四，要強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督和審計(jì)。國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，確保產(chǎn)權(quán)的行使符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。定期進(jìn)行產(chǎn)權(quán)審計(jì)，檢查產(chǎn)權(quán)的合法性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。這有助于防止產(chǎn)權(quán)的濫用和侵犯，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。

第五，必須促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。在明確產(chǎn)權(quán)權(quán)益的前提下，國(guó)家可以探索不同的方法來(lái)推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的制度。其中一個(gè)示范是鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)的股權(quán)多樣化，意味著國(guó)有企業(yè)的股權(quán)不僅僅由國(guó)家持有，還鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，吸引更多的社會(huì)資本參與，共享企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和收益。

5結(jié)語(yǔ)

國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的推進(jìn)是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界通力合作。在這一過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管與監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)濫用和流失。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和有效管理，使國(guó)有資產(chǎn)得到最佳利用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值保持與社會(huì)效益的協(xié)同統(tǒng)一。同時(shí)，需重視國(guó)有資產(chǎn)管理中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，使國(guó)有資產(chǎn)獲得更加有效的運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。

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［作者簡(jiǎn)介］王振華（1982—），男，漢族，江蘇如東人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：國(guó)有資產(chǎn)管理。