論做好高校安全工作的時代意蘊、核心要義和現實啟示

摘 要：文章提出要全面深刻理解做好高校安全工作的時代意蘊，提高工作站位；從堅持安全第一、以人為本的原則立場，預防為主、依法治理的策略依據，教育為先、全員參與的手段保障，完善機制、持續改進的路徑方法等方面把握高校安全工作核心要義，并從完善理念機制、抓好主要方面、加強要素保障等維度深化做好高校安全工作的規律性認識，探索進一步做好此項工作的現實路徑。

關鍵詞：高校；安全工作；時代意蘊；核心要義

中圖分類號：G647 " " " " " " 文獻標志碼：B 文章編號：1671-0142（2024）05-0019-05

高校是培養社會主義建設者和接班人的重要場所，高校安全穩定關系到國家和社會的長治久安，做好高校安全工作是時代賦予的重大課題。2002年11月，《中華人民共和國安全生產法》頒布實施，提出了安全生產領域的安全生產基本原則、建設安全生產管理體系、開展安全生產監督檢查等內容和要求，為學校安全工作提供了法律依據。2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記在講話中首次提出總體國家安全觀，闡述了總體國家安全觀的基本內涵、指導思想和貫徹原則[1]，為做好新時代高校安全工作提供了根本遵循?！督逃筷P于加強高等學校學生公寓安全管理的若干意見》《教育部關于加強高校實驗室安全工作的意見》《教育部關于加強教育行業網絡與信息安全工作的指導意見》《高等學校消防安全管理規定》《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等文件的相繼頒布，構建了比較完善的高校安全領域制度體系，為做好具體領域的安全工作提供了制度支撐。2020年10月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，把“維護安全穩定”明確為對學校評價的一項主要指標[2]。高校安全工作正朝著更科學規范高效的方向發展，同時，高校安全工作的理論研究和實踐探索也有必要與時俱進、不斷加強。

1 做好高校安全工作的時代意蘊

1.1 做好高校安全工作是維護社會穩定和國家長治久安的必然要求

（1）高校安全工作涉及青年成長和國家未來，事關國家的穩定和社會的長治久安[3]。一方面，高校是國家人才培養的重要場所，青年學生是未來社會的中堅力量。做好高校安全工作，有利于落實立德樹人的根本任務，為實現國家繁榮昌盛和民族復興奠定堅實基礎。另一方面，加強安全工作體現了高校對國家和社會的責任與擔當。高校有責任針對當前形勢和風險因素，構建科學有效的防范機制，制定相關應急預案和處置方案，全方位、全過程地加強安全工作，有效防范和化解各種內外部安全隱患，避免大規模安全事故的發生，為社會穩定和國家長治久安提供堅強保障。

（2）高校安全工作是推進國家公共安全治理、促進國家公共安全治理體系現代化的重要舉措。一方面，高校是國家治理中的重要組成部分，國家公共安全治理要求從高校安全、城鄉安全、社會安全、信息安全、生態安全等多個方面出發，統籌社會力量、加強科技運用、整合治理能力，推進全社會公共安全治理的現代化發展進程。另一方面，高校安全工作不再是單純的“自我治理”和“安全教育”的問題，而是需要高校與政府、社區、家庭等各方共同合作，形成更加緊密、協同、高效的安全治理體系，從而推動社會治理現代化進程。

（3）高校安全工作是構建和諧社會和提升人民幸福指數的有效保障。一方面，高校安全工作的開展，有利于傳播安全思想和安全理念，提升師生的安全意識和安全能力，構建安全和諧穩定的校園生態，有助于構建和諧社會。另一方面，高校安全工作的開展可以保障師生的身心健康和安全，防止不法行為和違法犯罪的發生，為師生及其背后的數千萬家庭創造一個更加安全、和諧和幸福的未來。

1.2 做好高校安全工作是推進教育強國建設的必然要求

（1）有利于保證人才培養質量，促進教育公平。一方面，高校作為高等教育的重要場所，是教育強國建設的重要力量。做好安全工作是保障學生正常學習、教學順利開展的先決條件。良好的安全工作可以增強高校教師的安全感，使他們能夠安心從事教育教學工作，提升教育教學質量。也有利于創造一個平等的教育資源分配環境和利用環境，促進青年學生的成長。另一方面，做好高校安全工作，有利于形成一個安全穩定的學習環境，促進學生的成才理想。

（2）有利于發揮人才作用，促進教育現代化。一方面，高校是國家科研創新體系的核心組成部分，安全穩定的校園環境有利于激發人才的創新創造熱情，更好地發掘自身潛力，更加專注于科技創新研究和成果轉化，將高校打造成為人才聚集高地和創新創造高地。另一方面，高校安全工作本身也是教育現代化的重要組成部分。教育現代化必然是全方位的現代化，高校安全工作要與教育現代化緊密結合，全面推進安全工作中信息、技術、管理、文化等各方面的現代化建設，提升高校安全保障能力，助推教育現代化。

1.3 做好高校安全工作是推動高校高質量發展的必然要求

（1）為高質量發展營造安全穩定的發展環境。一方面，高校安全工作通過建立一整套安全管理體系、完善各項保障措施、不斷加強安全意識教育等手段來提升學校安全水平，為高質量發展創造更為穩定的內部環境。另一方面，高校高質量發展還需要協調各方力量，加強與政府、企業、社會團體等的合作。安全工作能夠有力提升高校的社會美譽度、政府認可度，讓這些辦學相關方對學校事業發展充滿信心，使他們更愿意選擇與學校合作，更愿意加大對學校的投入和支持[4]，從而為學校事業發展創造良好的外部環境。

（2）為高質量發展凝聚安全穩定的發展態勢。一方面，高校安全工作機制的有效運行，能夠有效避免安全事件的發生，使高校能夠把更多精力投入到高質量發展的各項工作中，保證高質量建設按計劃有序開展，讓高質量發展的步伐更加穩健。另一方面，高校安全工作對各種危險情況和安全風險進行預判和評估，以制定符合實際情況、準確完善的安全措施，提高對安全問題的應對能力。這種準確性能為高校其他工作的開展提供保障和參考，使高校更好地應對各方面的風險和挑戰，為未來發展注入信心，促進高校向著高質量發展的目標前進。

（3）為高質量發展提供安全穩定的發展條件。一方面，做好高校安全工作，維護安全穩定的形象和狀態是吸引優秀人才、推進教育教學改革、促進科技創新、贏得關注支持等的重要條件，是高?？沙掷m發展的基礎。另一方面，安全事故和緊急情況的發生往往會對高校的教學、科研、管理等造成嚴重的干擾。做好高校安全工作，保障學校安全，可以避免和減輕安全風險對教育活動的影響，并在此基礎上促進教學、科研、管理和服務水平提升，提高學校的核心競爭力，為實現辦學成果的最大化創造有利條件。

1.4 做好高校安全工作是實現人的全面發展的必然要求

（1）高校安全工作是實現人的全面發展的前提和基礎。高校安全工作包括消防安全、交通安全、生產安全、食品衛生安全等方面，沒有安全保障，師生的身心健康和生命安全都無從談起，就更不可能實現人的全面發展。也只有在校園安全得到有力保障的情況下，學校才能夠為師生全面、公正、公平地提供教育、教學各項資源，為人的全面發展提供有力的支撐和保障。

（2）高校安全工作為實現人的全面發展提供方法和路徑。高校安全工作的重要意義不僅體現在對事故災害的預防和應急處置，提供心理健康教育與支持，更是通過安全工作，不斷傳遞安全的價值和理念，提高師生校內校外的自我保護能力，保持積極樂觀、和諧包容的心態和自信從容、沉著冷靜的狀態，有效應對各種風險、困難和挑戰，實現個體的和諧發展和全面進步。

2 做好高校安全工作的核心要義

2.1 原則立場：堅持安全第一、以人為本

安全第一原則是指將安全工作置于首位，把安全作為首要任務，把安全工作納入到學校工作的全過程、各環節，將安全觀念融入學校生活、學術活動、教育管理等各方面，是做好高校安全工作的根本要求。高校應制定科學合理的安全工作制度，建立安全責任體系，學校各部門各單位都必須積極主動地落實安全工作責任，將安全放在工作的核心位置，對于各種潛在的安全風險和隱患，擁有高度的警惕性和防范意識，提升學校整體安全的工作水平。

以人為本是做好高校安全工作的出發點和落腳點。以人為本原則是指在安全工作中注重關心、保護和尊重人的安全需要，始終把師生的安全權益放在核心位置，最大程度地保障師生的生命、財產和健康安全。同時，高校安全工作中必須保障師生的知情權和參與權。對于安全工作的組織和開展，要加強宣傳和引導，取得師生的支持理解和配合，并將師生滿意作為評價安全工作的標準。

2.2 策略依據：堅持預防為主、依法治理

安全預防是做好安全工作的重要策略。通過預防，可以有效控制風險，減少事故發生的機率；可以減少事故造成的人員傷亡和財產損失，節約各種成本；可以提高相關管理人員和師生的安全信心，增強對組織安全保障能力的信任和滿意度，提升高校社會形象和聲譽。預防為主要求在安全工作中，不能僅強調做好安全事件的應對和處置，而是要認識到安全是綜合的、全局的，要努力做到變事后為事前、化被動為主動，在日常工作中做好加強預防、化解風險等方面的工作。

高校安全工作必須遵守法治要求，依法開展工作。一方面，國家制定的安全法律法規是高校開展安全工作的基礎和依據，遵守法律法規可以保證高校安全工作沿著規范、有序、科學的方向發展。另一方面，高校安全工作還需要以法律法規為基礎，建立和完善安全工作制度，明確各部門和個人的職責，制定相應的工作標準和流程，推進工作的科學化、規范化、制度化，提高安全工作的效率和效果。加大對安全工作制度的學習宣傳和執行力度，通過宣傳和學習，確保師生了解各種安全規定和要求；通過考核、考評等方式進一步明確職責、強化約束，推動制度貫徹落實。

2.3 手段保障：堅持教育為先、全員參與

加強安全工作要與加強安全教育緊密結合，從根本上防止安全事故的發生。高校安全工作涉及學生、教職工及其他相關人員。全員參與意味著在安全工作中，所有人員都是安全工作的重要角色。全員參與有助于明確每個人的責任，提高安全防范意識，減少意外事件發生；有助于統一思想和行動，加強團結協作，增強各方應對安全狀況的能力；有助于增強安全保障工作的支持力度，更好地維護學校的安全和穩定。實踐證明，只要將師生的能動作用充分調動起來，讓師生真正成為維護學校安全穩定的主體，成為安全風險的發現者、安全規范的執行者、安全問題的監督者、安全文化的營造者，就能夠將高校安全工作提升至新境界。

2.4 路徑方法：堅持完善機制、持續改進

高校安全工作是一項綜合性、長期性、系統性工作，需要建立和完善一整套制度、規章、標準和流程。完善的安全工作機制可以將校內外各方面資源合理整合，形成相互支撐的工作態勢，有效提升高校安全工作水平和應急處置能力。完善機制的過程是依據科學的方法和數據對安全工作進行評估、優化和完善的過程，目的是在總結和借鑒原有安全工作機制的經驗得失，發揮長處、彌補不足，使安全工作更加優化和高效。

安全工作往往面對著各種不同的風險和挑戰以及種種不確定性因素。持續改進是指安全工作要適應社會發展和安全形勢的變化，及時做出調整。需要突破慣性思維和固有模式，關注新技術、新方法、新成果，積極引進和吸收先進的安全工作理念和技術，勇于嘗試和創新安全工作模式；敢于發現和解決問題，要重視失誤，學會從失誤中吸取經驗教訓，推動安全工作螺旋式上升。

3 做好高校安全工作的現實啟示

3.1 完善安全工作的理念機制

一是著眼全局，加強預防。高校安全工作涉及方方面面，要有全局、長遠的規劃，要注意安全工作的整體性和系統性。處理安全問題需要從高校整體的角度出發，找出問題的根源，舉一反三，避免類似問題的再次發生。高校安全工作還要全方位、立體化地監控安全態勢，加強預防措施和風險評估，盡可能從源頭上防止事故的發生。

二是整合資源，共建安全。高校必須優化資源優化配置，吸引各方面資源共同參與，共同建設安全管理體系，更好地滿足師生日益增長的安全需求和社會期待。構建安全工作的長效合作機制，加大安全工作的經驗、技術和資源的共享，形成系統化、流程化、信息化和專業化的工作模式，提高工作效率和安全保障水平。在共建安全的過程中，促進工作機制、方法、技術創新，推進高校安全工作更加全面、科學、規范、高效。

三是信息管理、技術保障。目前，高校安全工作需要盡快地向信息化方向轉變，滿足安全保障工作實時、準確、有效的要求，提高應急處置和安全管理水平，增強防范安全風險的能力。要通過建立校園安全大數據中心等平臺，充分利用大數據分析、視頻監控、語音識別、虛擬現實、物聯網等多種技術手段，推動高校安全工作創新發展，提升安全保障水平。

四是提高素養，應對挑戰。隨著技術發展和內外部環境的不斷變化，高校面臨的安全威脅日益增多，各種新形式的安保問題逐漸涌現，高校需要時刻保持警惕，積極做好應對。高校安全工作人員需要持續提高自身素質，加強安全科學理論學習和實戰訓練，提升處理復雜問題的能力，適應安全工作的新要求。同時，加強師生安全教育，引導師生自覺遵守安全工作要求，強化安全防范意識、提高自我保護能力。

五是久久為功，持續發展。要充分認識到高校安全工作具有長期性、艱巨性的特點，是一個長期、連續的過程，需要及時研究新形勢、分析新問題、落實新要求，不斷完善各項規章制度，促進學校安全工作常態化、制度化、規范化。不斷加強安全工作隊伍建設，持續保持安全投入，為安全工作提供更可靠的保障。

3.2 抓好安全工作的主要方面

一是確保政治安全——首要任務。高校是國家培養人才的重要場所，承擔著培養社會主義建設者和接班人的根本任務。確保政治安全是高校落實為黨育人、為國育才教育使命的必要前提。高校安全工作要把維護政治安全作為首要任務，把意識形態工作置于更為重要的位置，牢牢掌握政治、思想、輿論等方面的主導權、主動權、話語權。

二是維護發展安全——核心目標。維護發展安全的理念強調的是高校的安全工作與發展工作兩手都要抓，兩手都要硬。一方面，要重視安全工作的基礎性作用，通過安全促進更高質量的發展。另一方面，也要通過發展創造條件和環境，實現更高水平的安全。只有將安全和發展融為一體，保持安全可持續發展的態勢，高校才能在應對內部和外部的風險挑戰中取得成功，實現可持續發展。

三是保障人身安全——永恒主題。一方面，從歷史上看，在不同的歷史時期和社會環境下，保障師生人身安全一直是高校的一項不可或缺的重要工作。另一方面，保障人身安全需要得到高校的持久關注和高度警惕，來不得半點馬虎。

四是應對新型安全——關鍵要務。當前，新的安全領域和安全內涵不斷拓展[5]，新型領域安全指的是圍繞著新興技術和新型威脅所產生的安全領域，包括網絡安全、信息安全等。與傳統安全問題相比，新型安全問題不僅具有高度的復雜性和隱蔽性，而且具有較強的不確定性和破壞性[6]。面對新型安全問題，傳統的安全防范方法已經無法完全解決。因此，能否有效應對新型安全問題成為維護高校安全的關鍵。

3.3 加強安全工作的要素保障

一是建立安全教育和培訓體系。開展安全教育和培訓有利于培養師生的安全意識，增強自我保護能力，有效預防和減少安全事故的發生；有利于形成全員參與的安全工作模式，構建安全、和諧、穩定的高校環境；有利于促進安全工作的規范化和標準化，提升安全工作效能。高校要注重開展全員、全過程、全方位的安全教育和培訓，注重將安全知識和理論的學習與應急處突的實踐相結合，理實一體為高校安全穩定強基賦能。

二是建設高水平的專業安全工作隊伍。高校安全工作隊伍是保障師生安全、維護校園穩定的重要力量。建設專業化的安全工作隊伍有利于運用最新的安全工作理論和技術，快速、有效地處理安全事件；有利于深刻把握高校安全狀況，改進工作方式；有利于及時發現和排除各種安全隱患，防止安全事故的發生；有利于為師生提供精細化、個性化的安全服務，提升安全工作滿意度。高校要創新管理機制，積極搭建成長平臺，提供發展機會，為安全工作隊伍建設不斷注入活力。

三是加強安全信息化技術應用和安全設施建設。當前，高校安全建設已經越來越依賴于安全信息化技術的支持，主要體現在安全信息化技術的應用和安全設施建設方面。通過加強安全信息化技術應用和安全設施建設，高?？蓪崿F信息技術與安全設施設備的深度融合，能夠大幅降低安全工作的人工成本和人的因素影響，構建更加完整、高效的安全工作體系。需要注意的是，對于這些設施建設和技術應用，需要建立相應的規范和標準，保護師生個人隱私和信息安全，避免濫用和誤用。

四是完善安全管理機制和風險評估機制。安全管理機制是指按照科學、規范的安全管理制度，采用合適的管理方法和工具，建立安全管理體系，從源頭上預防和控制潛在風險，確保安全管理的有效實施。風險評估機制是指高校運用系統化的方法和流程，對各類風險進行排查、識別、評估，并制定針對性的防范措施和應急預案，從而預防潛在風險的發生和減輕產生的不良影響。安全管理機制和風險評估機制不僅為高校建設安全保障體系提供了基礎，也為高校管理人員制定決策和實施措施提供了依據。

五是建設校園安全文化。校園安全文化是安全工作的靈魂，建設校園安全文化具有深遠意義和重要作用。校園安全文化作為重要載體將安全思想意識、價值觀念、行為規范滲透和貫穿于安全工作的方方面面，有利于保障高校安全穩定發展、有利于形成高校安全工作合力、有利于防范高校各類事故發生。此外，校園安全文化還是安全工作成效的重要標志，反映了學校在校園安全管理、教育、宣傳、監督等方面的工作是否完善、有效和被廣大師生認可。高校要協同推進安全精神文化、行為文化、物質文化、制度文化的建設，讓安全文化深入人心。

4 結語

高校安全工作責任重大、任務艱巨、使命光榮，只有正確認識安全工作的重要意義，深刻把握高校安全工作的核心問題，保持理論上的清醒，推進實踐上的擔當，才能適應高校安全工作的新形勢、新任務、新要求，滿足師生對安全工作的新需求、新期待，促進高校持續穩定發展，為社會進步和強國建設做出更大貢獻。

參考文獻：

[1]陳映霞.結合實踐事例講好馬克思主義基本原理——以國家安全觀教育融入社會存在與社會意識的辯證關系教學為例[J].高教論壇，2021（3）：16-19.

[2]中共中央國務院印發深化新時代教育評價改革總體方案[N].人民日報，2020-10-14（001）.

[3]張海波，田華.新時代背景下高校安全穩定工作體系探究[J].濟南職業學院學報，2020（6）：74-76.

[4]張旭輝.學校公共關系管理的價值與運作[D].重慶大學，2007.

[5]羅建波.以總體國家安全觀構建中國特色國家安全道路[J].中國井岡山干部學院學報，2020，13（4）：31-37.

[6]范雙利，劉廣樂.加強非傳統安全教育：國防教育的歷史使命[J].黑龍江高教研究，2011（5）：114-116.

（責任編輯 劉 紅）

The Era Significance， Core Essence and Practical Enlightenment of Doing a Good Job in University Safety Work

YAO Yuan， JIN Jian-ping

（Changzhou Vocational Institute of Mechatronic Technology， Changzhou Jiangsu 213000， China）

Abstract：" At present， we need to comprehensively and deeply understand the contemporary significance of doing a good job in university safety work， and improve our work position. From the principles of adhering to safety first and putting people first， the strategic basis of prevention first and legal governance， the means of ensuring education first and full participation， the path and methods of improving mechanisms and continuous improvement， we grasp the core essence of university safety work， and deepen our understanding of the regularity of doing a good job in university safety work from the dimensions of improving conceptual mechanisms， focusing on major aspects， and strengthening element protection， exploring practical paths to further do this work well.

Key words： universities and colleges; safety work; era significance; key points