嵊泗：“大會問政”問出實效

“洋山毗鄰國際航運中心，如何加快海事服務基地建設？”“‘幸福食堂’項目竣工在即，能給老人帶來哪些實實在在的優惠措施？”2023年7月25日，嵊泗縣洋山鎮文化中心氣氛熱烈，洋山鎮五屆人大四次會議期間，“大會問政”如期舉行。

2018年7月，嵊泗縣洋山鎮在年中人代會上創新設置了“大會問政”環節。自此，作為基層人大踐行全過程人民民主的實踐新形式，“大會問政”不僅成了洋山鎮年中人代會的固定議程，并在嵊泗縣各鄉鎮年中人代會廣泛推廣。

創設“大會問政”，適應一年兩次鄉鎮人代會新要求

2016年10月1日起施行的《浙江省鄉鎮人民代表大會工作條例》規定，鄉鎮人大一年召開兩次人代會。“大會問政”的推出，正是嵊泗縣洋山鎮人大為適應這一新要求而創設的。

“我們召開鎮人大主席團會議進行了討論，大家認為，年中人代會召開時間恰逢禁漁期，人大代表和選民群眾都比較空，可以設置一個大會問政環節，把大家的參政議政熱情激發出來?！睍r任洋山鎮人大負責人回憶，當他們向縣人大常委會和鎮黨委提出這一設想時，得到了認可和支持，于是從2018年開始，洋山鎮的年中人代會上增加了“大會問政”環節。

在具體實踐中，洋山鎮人大從會前準備、會中問政、會后監督三個階段入手，打造問政內容的采集、歸納、提出、答復、督辦等全過程閉環操作流程，做到過程公開、程序透明、問題聚焦，有效提升問政效果。

為進一步規范問政流程，鎮人大還建立了“五會三督兩評議”工作制度?！拔鍟奔凑橥▓髸⒐ぷ鞑渴饡?、部門溝通會、小組討論會、主席團商議會；“三督”即跟蹤督、線上督、專業督；“兩評議”即事中進度評議和完成后滿意度測評。

“整個流程，我們都反復推敲，精心設計?！睍r任洋山鎮人大主席林良宏說，針對“大會問政”期間政府答復情況，除了記錄備案之外還會形成跟蹤督辦清單。比如，2019年問到的歷史遺留房產辦證問題，洋山鎮人大主席團連續3年跟蹤督辦，終于使36戶居民拖了20年的房產辦證問題得到妥善解決。

激活“一池春水”，讓民主實踐在基層“生根開花”

“好球，再來一個！”洋山鎮灘滸島上的村民范大伯坐在電視機前，津津有味地看著乒乓球賽，“現在電視信號穩定，頻道也比原先多了不少，真是為阿拉解決了大問題！”

位于嵊泗縣洋山鎮西部的灘滸是一個懸水小島，島上常住人口基本為老年人，看電視是他們最大的生活樂趣，但是因為海島特殊氣候，島上的電視信號10天里有9天在“罷工”，如何破題？

民有所呼，我有所應。在2021年“大會問政”期間，鎮人大代表提出了“灘滸島有線電視網絡改造提升”的問題，當場得到鎮政府相關負責人的回應。經過多方努力，當年就對灘滸島原模擬電視系統進行數字電視升級改造，共計安裝用戶173戶。

“大會問政”拉近了人大、政府部門和人民群眾間的距離，厚植了政府為民辦實事的初心。這幾年通過“大會問政”，海島養老用房保障、島際夜班航線開通、避風漁港更新改造等20余件民生實事得到辦理和解決，政府答復的兌現率達到100%，代表對政府工作的滿意度保持在96%以上。

一支獨放不是春，百花齊放春滿園。2023年的洋山鎮“大會問政”上，嵊泗縣其他6個鄉鎮的人大主席一起“組團”觀摩，“這次會議非常有借鑒意義，回去后我們也會按照實際，設置好問政的各個環節。”枸杞鄉人大主席表示。此后，菜園鎮、黃龍鄉等鄉鎮的年中人代會均試行了“大會問政”。

“創新不是目的，只是手段?！贬鱼艨h人大常委會相關負責人說，“我們不僅要百花齊放，更要立足人大主責主業，深化拓展‘雙點議事’‘代表亮身份’等改革成果，推動全過程人民民主實踐在基層走深走實。”在此期間，嵊泗縣人大常委會還出臺了《關于規范年中鄉鎮人代會有關事項的指導意見》，進一步提升了各鄉鎮年中人代會質量。