舟山：創(chuàng)新開展“民生面對面”

2022年以來，舟山市人大常委會創(chuàng)新開展“民生面對面·書記市長走進基層單元”系列活動，有效帶動了全市各級國家機關走進基層單元，充分聽取民意匯聚民智，共商解決民生問題，生動展示了全過程人民民主在舟山的勃勃生機。

進站聽民意，匯聚民智謀良策

“早教中心的托班到底是市場監(jiān)管局，還是衛(wèi)健委在管？”“調研發(fā)現(xiàn)普惠民辦幼兒園價格差距非常大，應該有一個收費標準范圍。”

一場圍繞“普惠托育服務”主題的“民生面對面·書記市長走進基層單元”活動在舟山市定海區(qū)城東街道人大代表聯(lián)絡站舉行。市委書記走進基層單元，傾聽16名基層人大代表和群眾現(xiàn)場“吐槽”，相關部門當場領辦，共同補齊普惠托育短板。

這是市人大常委會和“一府一委兩院”業(yè)務進站會商、聽取民意的一個縮影。近年來，市委書記和市長先后圍繞“普惠托育服務”“菜籃子穩(wěn)價保供”“助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境”“城鄉(xiāng)垃圾治理”“關心關愛義務教育階段學生身心健康”“物流上村進島”等主題，先后10次走進基層單元傾聽民意、共話民生。

在市委書記、市長走進基層單元的示范引領下，全市已有300余名領導干部走進基層單元，收集到各類意見建議15000余條。

同時，市人大常委會還出臺了國家機關核心業(yè)務進基層單元工作辦法，明確了領導干部進人大代表聯(lián)絡站聽取意見，以及市人大各委（室）核心業(yè)務下沉基層單元計劃，推進國家機關和人大業(yè)務進站常態(tài)化。2023年市本級國家機關圍繞150余個主題550余個問題進站與代表協(xié)商，推動解決各類問題480余個，群眾滿意率達100%。

數(shù)字化變革，點亮“雙云”模式

“我是來自建筑企業(yè)的人大代表，希望能進一步鼓勵和支持建筑行業(yè)做大做強，加大建筑業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)力度……”在市長進站參加的“助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境”座談中，岱山縣人大代表朱恒和通過基層單元應用場景視頻連線，以“云參與”方式提出意見建議。

立足海島地區(qū)代表居住分散、聯(lián)系群眾不便等實際，市人大常委會探索開展了“云參與”“云直播”等云端可視、可參與模式，這也是“民生面對面·書記市長走進基層單元”工作機制的一大亮點，以“問答一體”“屏對屏”對話，重構強化了“雙聯(lián)系”制度，有效提升聯(lián)系代表和群眾的廣度、深度、便捷度。

同時，依托數(shù)字賦能，打造了“民生面對面·書記市長走進基層單元”活動駕駛艙，分別嵌入了意見征集、民情分析、跟蹤督辦等功能模塊。

目前，通過基層單元應用場景“主題活動”發(fā)布，已經向全市36個代表聯(lián)絡站和各級人大代表、群眾征集相關主題活動意見建議17000余條。比如，圍繞“菜籃子穩(wěn)價保供”主題，應用場景共征集建議967條，通過對“菜籃子”供應品種、數(shù)量和價格等七大類別的大數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，最終形成分析報告。

全流程閉環(huán)，盡顯民生溫度

民生面對面座談會上反映的問題，有沒有快速有效解決？如何形成全流程的閉環(huán)辦理機制？市人大常委會專門出臺了“民生面對面·書記市長走進基層單元”活動意見建議閉環(huán)處理工作機制，納入相應的線上收集、梳理、交辦、處理、反饋、監(jiān)督、評價閉環(huán)工作流程，實現(xiàn)群眾有所呼、人大有所應、政府有所為。

比如，市人大常委會圍繞“城鄉(xiāng)垃圾治理”主題，組織省市人大代表，以“親歷式”檢查的方式，對六大類問題清單12個點位進行回訪，并在《舟山日報》和舟山新聞開辟民生面對面回訪專欄連續(xù)刊播，督促問題快速整改到位。

此外，按照科學流轉、分類處置的原則，市人大常委會還探索形成貫通市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級的立體式全閉環(huán)民情民意處置機制，真正實現(xiàn)“沉下去、聯(lián)起來、見實效”。打通民意處理系統(tǒng)與基層治理“四平臺”的業(yè)務協(xié)同渠道，基層代表和群眾的意見建議可“一鍵” 流轉至基層治理四平臺交有關政府部門辦理，并同步公開辦理流程、辦理結果，確保“件件有回應”“事事有著落”。