
自象山縣人大常委會首創“代表督事”制度伊始,7年來解決了大量民生問題,贏得了群眾的普遍贊譽,提高了代表的履職積極性和自信心。“代表督事”制度寫入了全省基層單元建設指導意見、寧波市委全會決定,相關做法多次得到省人大常委會主要領導批示肯定,并刊發于《中國人大》雜志。如今“代表督事”制度正成為解鎖基層治理難題的“新密碼”。
“四站一體”,推進全方位收集民意
自2008年創建第一家代表聯絡站以來,縣人大持續拓展聯絡站外延和內涵,目前建成縣聯絡總站1 家、鄉鎮街道聯絡站18家、村社企業聯絡站42家和網絡聯絡站19家,形成“四站一體”架構。
縣人大積極探索聯絡站與基層網格相互融合,若干網格組成一個聯絡點,實現信息共享、活動共同參與。“代表聯絡站+網格”的模式,變“坐等選民上門”為主動下基層獲取信息開展督事,打通群眾找代表的便捷渠道,為開展“代表督事”活動提供了全方位的民意信息。僅2023年,象山全縣代表聯絡站累計開展“代表督事”活動310次,收集各類民訴民求8161件。
“五度閉環”,推進全鏈條督事議政
騎行在“揚帆海灣”爵溪段,滿目美景,但在道路改造升級過程中卻遇到違章建筑難以拆除等難題,人大爵溪街道工委通過“代表督事”機制,列出問題清單、厘清各方責任、強化協調聯動,督促項目建設順利實施。
“代表督事”通過“問議督辦評”的方式,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處。
“問”即“問”需于民,線下通過代表聯絡站面對面聽取群眾意見建議,線上依托網絡聯絡站收集民情民意;“議”即調研合“議”,對于一般問題,代表直接予以答復或轉辦,對于難點堵點問題,提交鄉鎮(街道)人大調研共商,確定督事小組成員,提出優化處置建議,轉由相關部門受理;“督”即跟進“督”辦,通過跟蹤督辦、質詢督辦、聯合督辦等多種方式,不斷提高督辦實效;“辦”即部門領“辦”,由政府相關部門承辦,根據代表的監督意見,明確時間表、路線圖,在規定期限內辦結;“評”即公開“評”價,建立督事評價機制,事項辦結后,由督事小組就處置效果進行評估,同步邀請反映問題的群眾共同參與,一旦結果不滿意,重新啟動督辦程序。
在督事各個環節中,代表活動構成了完整的監督鏈,實現以代表之“督”紓解民生之“堵”。
“四端互通”,推進全天候群眾參與
縣人大領銜打造“代表督事”數字化應用場景,嵌入高效便捷的代表聯系群眾功能,有效打通選民、代表、人大、政府四端數據壁壘,實現信息多元互通、問題處理多跨協同。
縣人大強化“云聯絡”應用,選民可以通過浙政釘、寧波人大代表履職平臺、“象山人大”微信公眾號等多個渠道反映民情,群眾找代表“ 一次都不用跑”。
針對列入督事的事項,代表通過“我的督事”欄目可實時查看完整的辦理方案、內容、進度、問題解決實際效果,并保持與群眾的及時溝通,隨時提出更有針對性的督事意見。
在事項辦理過程中,代表通過數智系統將辦理情況和結果反饋給選民,選民可以進行網上滿意度測評,提高督事的實際成效。
目前,“代表督事”數智平臺累計收集各類民訴民求13531件,已辦結12763件,辦結率達94.3%,滿意率達100%。