與時俱進加強自身建設(shè)

自身建設(shè)是人大及其常委會履職行權(quán)的重要保障。70年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省人大及其常委會持續(xù)加強自身建設(shè)，履職能力和議政水平不斷提升。

以政治建設(shè)為根本，始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

不斷強化理論武裝。認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。特別是黨的十八大以來，認真落實黨組會議“第一議題”制度，部署開展系列主題教育活動，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。通過多種形式，加強溯源溯史溯理研究，形成多項特色研究成果，獲得全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和省委書記等批示肯定。

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。省人大設(shè)立常委會之前，省人民代表大會會議都在省委的領(lǐng)導(dǎo)下籌備召開。常委會設(shè)立后，省委把人大工作納入整體工作布局，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機制，2004年起每屆省委召開一次人大工作會議，每年聽取省人大常委會黨組工作匯報，及時研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問題，推動黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作更加堅強有力。加強對人大制度和人大工作的學(xué)習(xí)宣傳，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對人大性質(zhì)地位作用的認識。

充分發(fā)揮常委會黨組作用。1979年12月省人大常委會設(shè)立后，省委先后設(shè)立省人大常委會黨組、機關(guān)黨組、專工委分黨組。切實發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的作用，制定并嚴格執(zhí)行請示報告工作制度，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進人大工作。加強人大機關(guān)黨的建設(shè)，堅持每年召開全省人大機關(guān)黨建工作座談會，提升全省人大黨建工作整體水平。2023年以來，大力實施“紅色根脈強基工程”，實現(xiàn)黨建工作與人大工作深度融合。

以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升素質(zhì)

組織機構(gòu)不斷完善。1979年以來，省人大常委會組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。專門委員會和工委、辦事機構(gòu)的設(shè)置經(jīng)歷了逐步調(diào)整和發(fā)展。目前省人大及其常委會共設(shè)置辦公廳、研究室和8個專門委員會、9個工作委員會。通過加強組織機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化了機構(gòu)配置，充實了人員工作力量，發(fā)揮了專門機構(gòu)的優(yōu)勢，為常委會履職行權(quán)提供了堅強組織保障。

機關(guān)干部隊伍不斷優(yōu)化。常委會設(shè)立后，深入貫徹黨的組織路線和干部工作政策，堅持打造高素質(zhì)人大干部隊伍。黨的十八大以來，把人大干部隊伍建設(shè)放在更加重要的位置，加強干部能力培養(yǎng)，工作力量配備不斷增強，工作水平有效提升。2023年以來，更加重視和優(yōu)化干部工作，全面建設(shè)人大“三支隊伍”。目前，省人大常委會機關(guān)干部年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，人才培養(yǎng)使用力度加大，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，人大工作的生機和活力不斷增強。

素質(zhì)能力不斷提高。省人大設(shè)立常委會之前，省人大代表通過參加政治學(xué)習(xí)、視察調(diào)研等，提高審議和表決水平。常委會設(shè)立后，注重加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立專門培訓(xùn)機構(gòu)。黨的十八大以來，系統(tǒng)開展常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過舉辦常委會專題講座、全省人大系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，實施導(dǎo)師制培養(yǎng)、跨部門跟班學(xué)習(xí)、柔性團隊建設(shè)、青年聯(lián)學(xué)交流等機制，構(gòu)建全省人大學(xué)習(xí)培訓(xùn)新格局，不斷提高人大干部的理論和業(yè)務(wù)水平。

以制度建設(shè)為保障，不斷推進人大工作規(guī)范化程序化

代表大會制度建設(shè)不斷健全。省人大設(shè)立常委會之前，省人民代表大會貫徹中央和省委的決定，遵循法律規(guī)定和制度文件照章辦事。常委會設(shè)立后，人民代表大會工作制度進一步健全。黨的十八大以來，制定修訂省人民代表大會議事規(guī)則、代表大會會議工作程序、議案建議處理辦法、代表履職管理辦法，進一步規(guī)范代表履職行為，明確了開好代表大會的議事工作流程。

常委會制度建設(shè)富有成效。省五、六、七屆人大常委會做了開創(chuàng)性、基礎(chǔ)性的工作。省八、九屆人大常委會總結(jié)經(jīng)驗，加快制度建設(shè)步伐。省十屆、十一屆人大常委會積極推進制度機制創(chuàng)新。黨的十八大以來，先后制定修訂常委會議事規(guī)則、常委會組成人員守則、提高常委會會議審議質(zhì)量的意見、完善常委會組成人員聯(lián)系省人大代表機制的意見等制度。2023年以來，通過關(guān)于加強自身建設(shè)的決定、關(guān)于加強政治建設(shè)和作風建設(shè)的意見，促進了常委會工作的規(guī)范化、程序化，常委會的履職能力不斷提升。

人大機關(guān)制度建設(shè)深入推進。省人大常委會設(shè)立后，陸續(xù)建立健全機關(guān)工作規(guī)則和制度。省十屆人大常委會時，改進機關(guān)辦文、辦會、辦事流程，全面梳理和完善具體工作制度。黨的十八大以來，就領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動安排、公務(wù)用車管理、機關(guān)工作調(diào)研、人大新聞宣傳、會議簡報、人大數(shù)字化等制定工作制度。2023年以來，加強機關(guān)“三力”建設(shè)，及時修訂機關(guān)工作制度，匯編有關(guān)法律法規(guī)，使機關(guān)各方面工作都有章可循有規(guī)可依。

以作風建設(shè)為抓手，不斷健全吸納民意匯集民智工作機制

注重開展調(diào)查研究。省人大設(shè)立常委會之前，省人大代表堅持到市縣鄉(xiāng)村視察。常委會設(shè)立后，在調(diào)查研究方面不斷發(fā)力，形成好的工作機制和務(wù)實作風。2003年起，堅持每年開展主任會議成員重點課題調(diào)研。黨的十八大以來，認真落實中央“八項規(guī)定”精神，調(diào)研的針對性實效性進一步躍升。2023年以來，推行“1+N”調(diào)研課題新模式，統(tǒng)籌安排實施課題調(diào)研70余項，多個重大調(diào)研課題成果有效轉(zhuǎn)化為工作舉措和制度機制。

密切與代表和人民群眾的聯(lián)系。省人大設(shè)立常委會之前，省人大代表通過多種形式，廣泛聽取群眾意見。常委會設(shè)立后，多次召開干部、群眾和各界人士座談會，三次開展作風建設(shè)年活動。出臺專門決定，進一步深化“雙聯(lián)系”工作。重視運用互聯(lián)網(wǎng)和移動端了解民情民意。切實做好人大信訪工作，將社會普遍關(guān)注的問題列入年度監(jiān)督議題，加強重點信訪案件的督辦，推動解決群眾急難愁盼問題，維護群眾的合法權(quán)益。

豐富全過程民主平臺載體。省人大常委會設(shè)立后，建立公民旁聽制度，邀請高校學(xué)生、華僑代表、在浙外籍人士走進人大，近距離感受人民代表大會制度生動實踐。加強聯(lián)絡(luò)站（點）建設(shè)，實現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。2022年以來，突出“聯(lián)商督促智”功能，打造人大踐行全過程人民民主基層單元。總結(jié)推廣“代表亮身份”“民情直通車”“有事找代表”“代表夜聊”“代表局長面對面”等基層民主品牌，講好全過程人民民主浙江故事。

以紀律建設(shè)為關(guān)鍵，不斷營造清正廉潔干凈干事的良好氛圍

加強紀律教育。省人大常委會設(shè)立之前，省人大代表經(jīng)常參加中央和省委組織的學(xué)習(xí)教育活動，增強紀律意識。常委會設(shè)立后，重視加強紀律教育，加強警示教育。黨的十八大以來，把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，組織開展“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”、黨史學(xué)習(xí)教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨員干部教育管理。2024年，按照中央和省委統(tǒng)一部署，抓好黨紀學(xué)習(xí)教育，督促黨員干部努力做紀律規(guī)矩的“明白人”“執(zhí)行人”和“行動派”。

打造清廉機關(guān)。加強機關(guān)清廉教育，全面推進廉政建設(shè)。2003年起，落實監(jiān)督責任，嚴格對機關(guān)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，按要求對分管部門及處室履行監(jiān)督責任。黨的十八大以來，每年開展黨風廉政宣傳教育月活動，營造廉潔從政良好氛圍。近年來，建立健全廉政風險防控機制和內(nèi)控制度，加強內(nèi)部監(jiān)督，集體開展警示教育和家風教育，對人大干部網(wǎng)絡(luò)言行、形式主義、違規(guī)行為進行專項整治，樹牢“干凈加干事、干事且干凈”的鮮明導(dǎo)向。

強化剛性約束。省人大常委會設(shè)立后，根據(jù)中央和省委部署，運用黨紀處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例，抓好紀律落實。黨的十八大以來，體系化推進人大全面從嚴治黨建設(shè)，每年開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述德述廉述法，認真分析機關(guān)政治生態(tài)，強化制度執(zhí)行剛性約束。落實歷次巡視整改要求，加強常態(tài)化監(jiān)督、長效化堅持。2023年以來，以更高標準更嚴要求馳而不息糾“四風”，深入整改查擺問題，專項整治形式主義，為基層減負，讓鐵的紀律落地生根。

以數(shù)字化建設(shè)為引擎，不斷提升人大工作效能和優(yōu)勢

推進辦公自動化。1989年，常委會就建立浙江省法規(guī)數(shù)據(jù)庫。1998年，通過關(guān)于人大機關(guān)辦公自動化建設(shè)意見。2003年，常委會提出5年基本完成省人大信息網(wǎng)的總體規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，當年底實現(xiàn)省人大常委會機關(guān)與設(shè)區(qū)的市、各縣（市、區(qū)）人大常委會聯(lián)網(wǎng)，推行電子化辦公，使省市縣三級人大工作互聯(lián)互通，大大提升工作聯(lián)系的效率和便捷度，為加強工作交流打造了快車道，機關(guān)辦公更加迅速準確靈敏。

推進工作信息化。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，創(chuàng)新人大會議和辦公方式方法。2005年7月，首次對省人大常委會會議進行視頻直播。2006年，開發(fā)推行即時通信和互聯(lián)辦公系統(tǒng)。2007年召開全省人大信息化工作會議。2008年10月制發(fā)人大信息化建設(shè)五年規(guī)劃綱要。2010年，探索“人大新視點”多媒體平臺。2015年，開通人大代表履職服務(wù)平臺，得到全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。不斷加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保人大信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

推進人大數(shù)字化。適應(yīng)云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，2019年起啟用浙政釘辦公。2021年，省委全面部署數(shù)字化建設(shè)，省人大常委會積極貫徹落實啟動人大數(shù)字化改革，人大代表履職綜合應(yīng)用獲評全省改革突破獎金獎。2023年以來，按照“統(tǒng)、通、用”要求，建設(shè)數(shù)字人大“1512+X”總體架構(gòu)，加強數(shù)字人大駕駛艙和立法綜合應(yīng)用、監(jiān)督全流程應(yīng)用、法治政府建設(shè)監(jiān)督應(yīng)用、財經(jīng)數(shù)智應(yīng)用、備案審查系統(tǒng)、代表履職綜合應(yīng)用、基層單元應(yīng)用場景等開發(fā)使用。

黨的二十大和二十屆三中全會對健全人民當家作主制度體系、推進法治中國建設(shè)作出重大部署，省委十五屆五次全會對新征程人大工作提出明確任務(wù)。這對加強人大自身建設(shè)提出了新的更高要求。展望未來，高質(zhì)量推進人大自身建設(shè)，一是政治站位要更穩(wěn)，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面；二是能力素質(zhì)要更高，著力打造一支政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍；三是“三力”建設(shè)要更實，不斷增強人大工作的生機和活力；四是研究宣傳要更深，打造更多具有浙江辨識度的標志性成果；五是改革創(chuàng)新要更強，充分發(fā)揮人大職能作用，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。