中巴經濟走廊的中國國家形象塑造國際公關實踐

項目主體：中巴經濟走廊

調研主體：黃榮禹 吉林大學公共外交學院

中巴經濟走廊（CPEC）起于喀什，終點在巴基斯坦瓜德爾港，全長3000公里，北接“絲綢之路經濟帶”，南連“21世紀海上絲綢之路”，不僅是貫通南北絲路關鍵樞紐和一條涵蓋了公路、鐵路、油氣和光纜通道在內的全方位貿易走廊，更是中國“一帶一路”倡議的樣板工程和旗艦項目。在一帶一路倡議深化發展的近十年間，中巴經濟走廊深化推進兩國在能源、安全、經濟等全方位、多領域的合作，密切和深化了中巴全天候戰略合作伙伴關系，實現發展戰略的有效對接。中國在中巴經濟走廊積極作為，傳播中國理念，推動構建中國國家形象，是政府國際公關實踐的優

秀案例。

項目背景：

首先，中巴政治互信程度高，擁有長期發展友好交往的雙邊基礎。其次，中國在交通基礎設施、能源開發與利用、工業制作與生產加工等方面已經具備顯著的理念與技術優勢，可對該項目建設提供技術支持。此外，中巴兩國在文化上具有互通性，思想理念等文化折扣小，有利于兩國的政策互通與民心相通，為該走廊建設創造積極的輿論環境。最后由于中國綜合國力與國際影響力不斷增強，對外投資貿易規模擴大，與巴國有極強的經濟互補性。

同時，我們也應理智地看到中巴共建經濟走廊所面臨的風險與挑戰。首先，在油氣資源、礦產資源等方面我國對外依賴程度較高，我國的對外投資制度尚未完善，未形成系統化的投資體制機制。在中巴經濟走廊建設方面還面臨著經濟政策、沿線安全、國際其他勢力干涉等主要問題，中巴兩國的經濟合作項目同樣受到來自多國的干擾

與阻礙。

根據國家形象的四象限準則，中國當前在巴基斯坦的形象構建屬于高美譽度和高知名度的第四象限，對我國塑造國家形象具有相當大的優勢。

項目目標：

短期目標包括：第一，為巴基斯坦吸收當地外資，改善當地基礎設施，推動產業協調發展，為巴基斯坦人民提供更多就業崗位，促進巴基斯坦社會穩定發展，實現兩國發展戰略有效對接，促進共同發展；第二，持續發展中巴友好關系，提升兩國全方位戰略合作關系，強化兩國全方位、多層次、寬領域的互聯互通。以中巴經濟走廊為契機，帶動我國西部地區的經濟發展，實現西部地區的繁榮穩定。

我國對巴基斯坦國家形象塑造的長期目標包括：第一，持續加強和深化中國周邊外交，為兩國發展營造穩定和諧的周邊環境，提升中國在地緣政治中的影響力。第二，將中巴經濟走廊打造成具有示范效應的建設范例，展現一帶一路項目的強大生命力，遵循共商共建共享的全球觀，實踐人類命運共同體的中國理念，塑造親和友善、互利共贏、文明深厚、負責任的大國形象，最終實現中華民族偉大復興的中國夢。

項目執行：

1.推進政治對話，塑造親和友善形象。中國基于巴基斯坦多黨派的國情，因地制宜地探索建設特色化政黨工商機制，積極與多個政黨接觸。2019年啟動聯合磋商機制，匯集巴基斯坦9個政黨代表、中國和巴基斯坦官員、中國共產黨代表，會議通過了《中巴經濟走廊政黨工商機制第一次會議背景宣言》。2020年8月，舉辦“高質量共建走廊，攜手共促經濟民生”為主題的中巴經濟走廊政黨共商機制第二次會議，中巴政治會談聚焦民生問題受到社會長期廣泛關注，巴基斯坦人民可通過官方媒體、大眾傳媒了解政治對話內容及成效，有利于塑造中國親和友善形象。

2.注入發展動能，塑造合作共贏關系。我國打造“1+4”合作布局，加強互利互惠項目建設，共享發展理念。在能源、交通基礎設施、農業、通信建設等方面開展合作項目，資助當地產業建設。

3.傳遞中國價值，塑造文明大國形象。首先，中國高度重視高校平臺，在巴基斯坦已開設5所孔子學院和2個獨立孔子課堂，主要承擔中文教學、培訓、組織中文水平考試、舉辦中國文化活動等職能，積極推廣漢語教學和中國優秀文化傳播。根據巴基斯坦智庫巴中學會統計，當前該國中文學習者多達2.6萬至3萬人。2023年，伊斯蘭堡孔子學院以線上線下相結合的方式，舉辦了一場“感受漢字之美——中國書法體驗”活動；旁遮普大學孔子學院在圖書報告廳舉辦了以“中文增進文明對話，書法共譜中巴友誼”為主題的中國書法工作坊……這些活動有效增進高校學子對中華文化的了解，提高中華文化影響力。其次，中國立足巴基斯坦當地風土人情，以當地群眾視角拍攝兩國人民交往故事。由中方主拍的電影故事片《巴鐵女孩》在巴基斯坦首都伊斯蘭堡的國家藝術委員會劇院上映。影片全程在巴基斯坦取景，講述赴巴參與水電站建設的中國女工程師與巴基斯坦當地女孩因足球結緣，相互幫助并最終實現彼此人生夢想的故事。展現中方“以和為貴”思想，反映中企在踐行共建“一帶一路”秉持的共商共建共享的理念，拉近中巴兩國民心。第三，開展文化藝術交流展，“星月之路——2023巴基斯坦中國當代藝術交流展”在巴首都伊斯蘭堡開幕。為期一個月的活動展出了來自中國的水墨書畫、雕塑、油畫等作品并在多個城市巡展。這些交流活動為兩國民心相通搭起橋梁，以潤物無聲的方式增進巴基斯坦群眾對中華文化的理解。同時，中國還贊助巴基斯坦當地記者、青年學生前往中國參加中國人民大學等中國一流大學的短期培訓課程。這些培訓項目有助于幫助巴基斯坦記者、青年學生加強對于中國以及中巴經濟走廊貿易、文化、能源等方面的了解，從而做出客觀、公正、正面的報道以及更有實效的人際傳播。

4.重視社會價值，塑造負責任大國形象。首先，中巴公益組織攜手打造“愛可棲”項目，為巴基斯坦大病兒童提供在伊斯蘭堡看病、養病期間的臨時住所。聯合開展“同心圓巴基斯坦光明行”，免費向當地群眾提供白內障手術治療。中國紅十字援建“中巴博愛醫療急救中心”，僅建立一年內便接診中巴患者2302人次，巴籍患者從落成初期占20%提高到接近80%，醫療隊還走出醫療急救中心，為港區員工和巴方居民提供醫療服務。其次，中國援助巴基斯坦開展防洪減災、衛生物資援助等。中國積極對巴基斯坦重大突發事件開展人道主義援助。2022年6月中旬至8月，巴基斯坦遭遇的“世紀洪災”導致三分之一的國土淹沒，3300萬巴基斯坦人痛失家園。作為全天候戰略合作伙伴，中方向巴方提供4000頂帳篷、5萬條毛毯、5萬塊防水篷等儲備物資，隨后又追加3億元人民幣救災物資。中國紅十字會向巴基斯坦紅新月會提供30萬美元緊急現匯援助。這些善舉贏得了巴基斯坦人民的感激之情，獲《巴基斯坦觀察家報》等巴方媒體報道。

第三，中國持續深化開展中巴職業技術培訓，根據當地的具體技術需要，打造特色化學習模式，改革原本以課本為主的學習模式轉向多以技能實踐操作為主要模式，且與巴基斯坦中資合作能夠實現“學習—就業”高效對接，改善就業困境?，F已設立魯班工坊、職業技術學校等。魯班工坊創建了“一省兩城雙職能”運營發展模式，采用“學歷教育+職業培訓”方式，重點建設電氣自動化技術和機電一體化技術兩個專業，服務中巴經濟走廊技術技能人才培養，提升育人質量。

項目評估：

首先，對于巴基斯坦而言，中巴經濟走廊推動巴基斯坦實現“2025發展愿景”政治戰略目標，依托走廊，巴基斯坦獲得大量的基礎設施投資有助于提高巴基斯坦的交通和物流效率，吸引更多的國內外投資，推動經濟發展。截至2022年底，該項目為巴帶來直接投資累計高達254億美元。此外走廊已新增510公里高速公路、8000兆瓦電力和886公里國家核心輸電網，創造23.6萬個就業崗位，有效解決失業民生難題，滿足巴基斯坦的生產和生活用電及就業需求。中巴經濟走廊加強了巴基斯坦與其他國家的經濟聯系，促進區域經濟一體化，為巴基斯坦的經濟發展提供新的機遇，提高了巴的區域及國際影響力。

對于中國而言，中巴經濟走廊提高了運輸效率，加快了中國西部的發展。中巴經濟走廊使新疆喀什直接進入巴基斯坦，路程由原來的1.5858萬公里大幅縮減至4712公里，我國西部省份可由中巴經濟走廊擴大貿易往來。作為“亞心”的烏魯木齊能夠借此充分發揮地緣優勢，擴大中國與西亞、歐洲的聯系。其次，走廊深化了兩國的伙伴關系，加強中巴全天候戰略合作伙伴關系，構建友好周邊關系，維系中國負責任友善的大國形象。中國以更親近的方式加深巴基斯坦人民對中國的了解，傳遞中國聲音，講述中國故事，展示大國風范。

中國以中巴經濟走廊為著眼點，以國際公關戰略管理流程為行動指南，針對巴基斯坦開展一系列政治、經濟、文化等領域的交流活動，充分運用“自塑+他塑”的國家形象塑造模式構建中巴友好關系互動模式，塑造親和友善、合作共贏的東方大國、文明大國、社會主義大國與負責任大國形象，為我國在國際影響形象構建中發揮示范作用。