幼兒園安全管理內部控制體系構建芻探

安全管理是幼兒園內部控制體系的核心內容，是幼兒身心健康發展的根本前提。安全管理內部控制體系的構建為幼兒園各項教育教學活動的順利落實奠定了基礎，保障了廣大師生的人身安全。但整體而言，現階段幼兒園安全管理內部控制體系的構建還存在一些短板，導致其價值效應未能充分發揮。基于此，幼兒園應在安全管理工作中充分體現責任意識，建構科學的、全面的內部控制體系，為安全管理的高質量發展提供不竭動力。理想的安全管理內部控制體系應兼顧制度建設、人力資源培養及組織規劃等，具有較強的系統性與規范性。幼兒園可從宏觀角度分析幼兒園存在的安全隱患，構建校園全覆蓋的安全管理內部控制體系，從而真正發揮安全管理的效益。

一、幼兒園安全管理工作的意義

《幼兒園教育指導綱要（試行）》指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。”由此可見，保證幼兒的安全是幼兒園整體管理工作的首要任務。近年來，網絡上不斷曝出幼兒園安全事件，在社會范圍內造成了嚴重的負面影響。從幼兒身心發展的角度來看，幼兒對外界侵害的抵抗能力相對較差，這就需要幼兒園為幼兒提供堅實的安全保障，重視加強幼兒園安全管理工作，保證幼兒在安全、融洽、和諧的環境中健康成長。作為國家教育體系中的基礎環節，幼兒園肩負著重要的社會責任，必須以高度的責任感和使命感，確保孩子們在安全的環境中茁壯成長。因此，幼兒園必須加強對安全管理工作的重視和投入，始終保持高度的責任感和使命感，采取切實有效的措施和方法，不斷提高安全管理水平，為幼兒創造一個安全、健康、和諧的成長環境。

二、幼兒園安全管理工作存在的問題

（一）設施存在安全隱患

幼兒園活動設施包括室內外設施、生活設施等，種類繁多，且整體存在不同程度的安全隱患。幼兒年齡較小，好奇心相對較為旺盛，可能因為一時好奇而錯誤地使用活動設施，從而發生危險。就近幾年曝光的幼兒園安全管理事故來看，幼兒高空墜落、磕碰劃傷等事件數不勝數，這也間接反映了幼兒園設施存在安全隱患。除此以外，幼兒園活動設施有一定概率存在污染問題，其散發的有毒有害物質在潛移默化中損傷了幼兒的身體健康，幼兒園管理者需要對各類活動材料、活動設施進行嚴格把關。

（二）安全機制不完善

幼兒園風險事件或許防不勝防，但幼兒園教育工作者必須秉持防患于未然的態度，通過制訂有效的安全管理機制來最大化地規避風險或降低風險損害。近幾年來，地方教育機構將幼兒園安全管理機制作為考核重點。在此背景下，幼兒園管理者紛紛結合本園實際情況強化安全機制建設內容。但不可否認的是，現階段絕大多數幼兒園的安全管理工作松散，安全機制不完善，風險事件防控力度有待加強；教職工的安全意識尚需提高，安全教育亟待加強；教師與家長的安全溝通與協作也不夠充分；幼兒園管理者的風險應對能力不過關；等等。而且，幼兒園教育工作者在安全管理工作中的主觀能動性未能被充分發揮，安全管理相對較為被動，往往只是在事故發生后緊急處理，缺乏事前預防和日常監控。這種被動的管理方式可能產生安全漏洞，給幼兒帶來潛在的安全風險。

（三）安全教育形式化

在當前幼兒園安全管理工作落實過程中，部分教育工作者缺乏安全管理意識，使得安全管理制度形同虛設，安全教育形式化。具體體現在以下幾方面：首先，部分幼兒園為應付上級部門的考察制訂了完備的安全教育工作文件，但忽略了對自身安全管理工作的實質考慮，導致制度和實踐不配套，安全教育不具備實效性。其次，幼兒園安全事故具有突發性特征，這就意味著幼兒園安全管理工作絕不能一成不變。幼兒園管理者應將安全管理作為一項持續性工作，長期堅持，而現階段幼兒園在這一方面明顯存在短板問題。最后，幼兒園將幼兒教育工作者視為安全教育的責任主體，忽略了安保人員、醫務人員及幼兒自身的安全教育，安全教育存在盲區。事實上，縱觀既往的安全事故，非本校人員非法進入、路面濕滑致幼兒摔傷等事故屢見不鮮。由此，幼兒園安全管理工作務必實現全覆蓋，確保所有人共同為幼兒身心健康發展保駕護航。

（四）安全意識不足

幼兒期是一個人認知能力飛速發展的重要時期，但與此同時，幼兒對周邊的安全隱患往往缺乏足夠的防范意識。一日生活中，幼兒從入園到盥洗、用餐、游戲、學習，每一項活動都可能因安全管理工作不到位而發生危險，這不僅凸顯了幼兒教育工作者的安全意識不足，也反映出安全管理責任劃分不明確等問題。幼兒教育工作者作為幼兒成長過程中的重要引導者，其安全意識的強弱直接影響到幼兒的安全。然而，受各種因素影響，有的教育工作者對安全問題的重視程度不夠，導致日常生活中對幼兒的安全教育不足。例如，有的教師可能過于注重教學任務的完成，而忽視了幼兒在游戲和學習中的安全問題，沒能及時發現和排除潛在的安全隱患。在幼兒園管理工作中，各項活動的安全責任應該劃分明確，確保每個環節都有專人負責。然而，在實際操作中，有的幼兒園由于管理不規范或制度不健全等，存在責任模糊、互相推諉的情況。這樣一旦發生安全事故，很難追究到具體的責任人，也就無法及時總結經驗教訓，防止類似事故再次發生。在這種情況下，討論幼兒教育工作者安全意識不足、安全管理責任劃分不明確，不僅會導致整個活動環節銜接不緊密，也會增加安全事故的發生概率。

三、幼兒園安全管理工作的有效策略

（一）增加安全設施建設投入

在幼兒園安全管理工作中，園區環境設施安全屬于至關重要的模塊，幼兒園務必確保所有基礎設施不存在安全隱患且運行狀態穩定，這是對師生健康安全的最基本保證。因此，幼兒園要有計劃地增加對安全設施的資金投入。首先，根據幼兒園安全管理工作的基本訴求，聘請專業的安保人員組建保安室，建立專業化安全保障。其次，建立園區內部全覆蓋監控體系，完善監控系統，避免監控死角存在安全隱患。最后，安全管理內部控制體系的構建是一項長期規劃，為延長安保設備、監控設備使用壽命，幼兒園需要制訂設施設備維護管理機制，定期對園區設備運行情況進行篩查，一旦發現安全隱患或故障問題，立即展開維修并進行備案。

（二）加強園區周邊環境治理

幼兒園周邊的環境治理同樣是安全管理的重要一環。作為安全管理的責任主體，幼兒園必須充分考慮能夠威脅到廣大師生安全的各項因素，并將環境治理納入安全管理內部控制體系。具體來說，幼兒園首先需要組織專業團隊調研周邊環境，針對潛在的風險隱患制訂治理策略，如增設監控設備、設置交通警示標志等。其次，幼兒園需要加強對入離園等特殊時期的環境排查力度，要求安保人員嚴格維護秩序，延伸安全管理范疇。一旦發現安全隱患或問題，安保人員必須第一時間上報，幼兒園相關部門再及時做出處理。

（三）完善安全管理規章制度

在內部控制理論視角下，幼兒園必須將安全管理工作作為一項長期規劃，設置不同層次的發展目標。這就要求幼兒園管理者深度解讀現階段有關校園安全的文件政策，結合園內具體情況制訂合理的安全管理規章制度，為系列工作的落實提供指導依據。與此同時，在構建安全管理內部控制體系階段，幼兒園可嘗試落實崗位責任制度，將安全管理工作細則分配給一線教育工作者，并將其納入績效考核，給予安全管理成效突出的人員以薪酬激勵，推動安全管理內部控制體系的構建趨向規范化、標準化。除此以外，幼兒園還要建立完善的隱患排查制度、教育培訓制度，形成日常安全管理規范，推動各崗位人員積極配合安全管理工作。

（四）提升教師安全管理責任意識

優化內部安全管理資源配置是構建安全管理內部控制體系的當務之急，教師作為直接參與幼兒教育的重要力量，應自覺遵守安全管理規章制度，積極參與安全管理工作。教師應將安全管理規定內化為自身的行為準則，時刻保持高度的安全意識。在日常教學活動中，教師應密切關注幼兒的安全狀況，及時發現并處理各類安全隱患。同時，幼兒園應定期組織開展安全培訓和演練，提高教師應對突發事件的能力和水平。在組織幼兒參與各類戶外活動時，教師應提前制訂安全防范措施，確保活動的安全性。對于可能存在的安全隱患，教師應具備敏感性和預判能力，及時采取防范措施，堅決避免安全事故的發生。只有當每一位教師都能自覺遵守安全管理規章制度、積極參與安全管理工作、具備基本的急救知識和技能并時刻保持高度的安全意識時，才能真正保障幼兒的健康和安全。

總之，幼兒園安全管理工作需要園方從各方面加以落實，不能單純地依賴某一環節的加強。為了充分發揮幼兒園內部安全管理工作的效能，幼兒園應積極樹立安全第一的理念，將安全管理內部控制體系的構建視作一項長期規劃，逐步完善各項規章制度，為安全管理內部控制體系的構建提供設施資源、人力資源和制度支持，要求各崗位工作人員各司其職，共建內部控制體系，為幼兒的身心健康發展提供堅實的保障。同時，幼兒園應與家長、社會共同合作，形成安全管理工作的合力，共同為幼兒提供全方位的安全保障。