出生率下降，公辦幼兒園的管理如何謀劃？

“一孩難求”時代，幼兒園如何直面發展“危”與“機”，人口出生率和生育意愿下降問題的產生系冰凍三尺非一日之寒。各種影響因素盤根錯節，政策實施效果并非一蹴而就。短期內，幼兒園還需要做好長遠發展規劃和應對工作。

中國教育科學研究院區域教育研究所副所長 吳建濤

一、出生率下降后社會普遍反應與理性思考

當不婚不育遇上三孩開放，當人口出生負增長遇上生育配套優惠，當市場經濟遇上三年疫情，當幼兒入園一位難求、師資緊缺遇上驟然出現的幼兒園關停潮，讓在舒適圈待慣的學前人一下子無所適從。

據悉，中國幼兒園關閉潮與人口出生率下降的間隔時間僅為5年，帶給行業內的挑戰是暴風雨式的，從政府到基層部門似乎還沒來得及去準備和思考，就已經被市場推到了風口浪尖，直面生存問題。當然，這一影響也將在不久以“多米諾效應”逐漸波及各個學段和社會發展。

據新浪財經信息報道，我國學前教育規模變化的特征主要表現在：第一，整體進入負增長階段且降速加快；第二，農村和城市學前教育規模出現分化，在幼兒園減少數量與速度方面，農村快且多于城鎮。

對此，全國上下各部門高度重視、積極應對，專家建言獻策，縱觀內容主要涉及三方面問題。

發展趨勢問題：2023年3月30日《21世紀經濟報道》載，多位學前教育專家發布了到2035年學前教育規模預測研究成果，結果高度一致。雖然我國學前教育整體進入負增長階段，但劇烈縮減不會長期持續，到2035年前在園人數將恢復穩定。（遼寧師范大學教育學部教授李德顯等人指出，2026年前后我國在園幼兒規模下降趨勢變緩，此后保持較為平穩的下降態勢。中南財經政法大學教授李祥云等人指出，2024—2035年我國在園幼兒數變動趨勢呈先降后增趨勢）

應對視角問題：中國教育科學研究院區域教育研究所副研究員玉麗認為，學齡人口減少是我國優化學前教育結構難得的契機，對學前教育發展方式的調整也是難得的機遇，可以推動學前教育實現由“量”到“質”的跨越。

解決策略問題：21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，政府應抓住契機，加大扶持力度，提高幼兒園建設標準，推進“小園小班”建設，拓展和優化現有學前教育資源配置。

可見，雖生源減少，但只要學前教育公共政策積極出臺，幼兒園理性應對，轉換辦園視角，借力資源謀出路，困難也會成為機遇。作為一名區縣學前教研員，借此機會，我將結合日常幼兒園教育管理現象及當下客觀因素變化，主要針對一線公辦幼兒園實現窘境逆襲給出個人思考和建議。

2023年7月5日，教育部公布的《2022年全國教育事業發展統計公報》指出：1.2022年幼兒園（公辦+民辦）總數量減少5600所，其中，民辦園減少了6200所，公辦園或普惠園則增加了600所。民辦園已經連續三年減少。2.2022年在園幼兒（公辦+民辦）總數減少177.66萬人，連續兩年減少，其中，民辦園在園人數減少185.25萬人，連續三年減少。

從以上數據可見，民辦園的關停受到了人口數量的絕對影響，不僅印證了幼兒園的服務性功能，也印證了社會和家長的需求對幼兒園的重要意義，滿足家長需求成為重要的目標。雖然民辦園一直重視家長服務意識，但滿足不了許多家長的質量需求。大部分公辦園因其發展受到政府的統籌管理與保障，服務家長需求和風險意識相對遲鈍。所以，建議各類公辦幼兒園盡快轉變與優化管理思維，以適應環境的變化和社會發展的需求。

二、幼兒園管理思路向市場運營思維轉變的思考

為什么從市場運營思維角度來提出應對思路呢？市場運營思維是一種綜合性思維模式，涵蓋了從營銷、運營到流程化思維等方面的策略和技巧。其強調通過換位思考，從市場的角度和運營人員的視角出發，提出有效的解決方案。

隨著客觀因素不婚不育現象的加劇和經濟下滑的影響，幼兒園應正視自己的社會角色，從責任辦學向市場需求辦學的運營思路改變，具體可從三方面來轉變。

（一）幼兒園管理思路從內部精細化管理向內外結合的用戶營銷思維轉變

公辦園屬于國家舉辦的事業單位，是服務于社會公眾的公益性組織。因為是政府辦學，所以在享受人口紅利的這些年里，老百姓自然對公辦園建立了良好的信任度。每年招生季，幼兒園對社會大眾以招生公告為主，招生管理內容以組織、分配、告知為主，即使幼兒園招生出現余位，解決策略也主要由教育局行政部門統籌、調劑。以本區為例，2021年以前，對于生源缺口問題，園長的緊張度普遍不高。園長的管理以教育教學質量和師資隊伍建設精細化為主。

但是，隨著生源少、不婚不育、少子現象的持續存在，幼兒園需要以用戶營銷思維方式換位思考，從家長的視角出發，通過各種方式滿足顧客（家長）的需求，為家長提供教育服務，這就是用戶營銷思維。公辦幼兒園辦園思路向家長需求端轉變，意味著幼兒園不僅關注幼兒數量的穩定，還實現了保教質量的提升，從而對家長的學位選擇與判斷起到了積極的影響作用，形成運營目標的達成。

行動策略建議：

了解市場：明確學前教育在全生命周期中的價值與地位，讓幼兒園的培養目標接天連地，既能夠滿足國家培養人的需要，也可以滿足家長對孩子的發展期待。

深入用戶：通過運營的思維方式從多元視角出發，整合市場和運營人員的需求構建兒童培養體系，深刻了解家長的內心需求，讓幼兒園學位成為家長首選“剛需產品”。所以，幼兒園要持續堅定地修好內功，深入細致地做好市場分析與評估，形成共贏的課程方案和管理思路。

贏得芳心：讓家長成為幼兒園管理的重要組成部分，賦予家長參與幼兒園課程建設的權利，凸顯家長全過程參與意識，贏得家長對幼兒園的高度信任與支持，這樣才能讓家長的選擇與幼兒園目標達成一致。

（二）幼兒園管理意識從計劃思維向市場競爭思維轉變

市場競爭思維是指在商業競爭中采取積極主動的態度分析和研究競爭對手，識別各種機會和風險，制訂相應的策略。人口下降、少子化現象的發生，把幼兒園自然帶入了市場經濟的旋渦，幼兒園的存亡直接受家長選擇結果的影響。當幼兒園數量與入園需求呈供不應求時，就會出現家長爭相搶購、競爭激烈的現象；反之，當幼兒園數量與入園需求呈供大于求時，就會出現幼兒園無人問津、園所競爭激烈現象。因此，當幼兒園識別和分析自己所處“供大于求”的不平衡局面時，應主動從被動卷入向積極適應、積極應對轉變。

行動策略建議：

質量落地：在殘酷的競爭市場里，提煉亮點、凸顯特質是提高市場競爭力的重要抓手。管理者應通過“優勢項目”打造、階段性展示代表性活動，將幼兒園的質量落地化、標識化，讓兒童的發展得到實踐的印證，以提高家長對幼兒園的信任度。

打動人心：幼兒園主動向社會提交辦園過程質量，將教育過程落地化，以小步進階的方式持續向家長展現每個孩子的發展進階，讓每個家長看到自己想要和想不到的精彩，切實體驗并感受幼兒園高質量的辦園水平，形成高滿意度。

專業信服：當然，在運營思維背景下，幼兒園不能一味地滿足家長需求而偏離教育規律和原則，應通過專業的智慧行動（如持續、高效的對話互動和同頻協同）來影響和證明科學育兒帶來的教育紅利，從而提高家長的育兒觀念和育兒水平，提升家長對幼兒園的信服度。

（三）幼兒園管理內涵從當下管理向潛在用戶增量管理運營思維轉變

從專家們對人口出生率的發展趨勢來看，幼兒園將較長時間在激烈的市場競爭中求生存。那么，從家長心理需求角度出發，提高幼兒園在家長心中的認可度、信任度，通過當下家長群體的口碑效應提高未來家長對幼兒園的影響力，既能滿足當下的需求，又能低成本、高效能地實現宣傳，是增量管理的重要路徑。

增量管理其實就是發揮家長口口相傳的口碑效應來支撐幼兒園長期發展可能。如果幼兒園既能獲得當下家長、社會和同行的支持與信任，又能關注以往家長和未來家長的潛在支持力量，那么前行的動力就會十足穩健。

行動策略建議：

關系效應：當幼兒園、家長、社會乃至同行的評價都是堅定的信任與支持時，這個生態里的每一個群體之間一定是以積極、和諧的關系存在的。師幼、家園、園社之間是一種積極美好的生命共同體，這種樣態是人民對美好教育追求的一種愿景實現，是幼兒園核心競爭力之一。所以，追求關系重構的幼兒園一定有著長足的發展潛力。

吸引人群：在這輪行動變革中，珍視家長和社會對幼兒的好奇心、了解欲非常重要。利用與家長溝通、對話的契機進行分析規劃，形成高質量回報，如通過家長會、膳管會提高家長滿意度，通過組織已有家長和未來家長來園參加各類體驗活動來提升轉介紹率，讓一通家長咨詢電話轉變成一次了解、到訪行為，通過運營者中的每個人與家長的互動形成眼見為實、體驗為真的感覺，等等。如此，吸引更多的人成為教育伙伴將成為可能。

靈活增值：在競爭市場中差異化對待，實現教育增值服務也是提高競爭力的重要手段。敏銳發現并滿足家長的需要（如家長工作繁忙，無暇接送幼兒），靈活地調整運營模式，是高質量辦園水平的展現。例如，“托幼一體化”建設中融入多元入學模式，通過半日托、小時托、全日托，以及日托困難、暑托困難等多元形式，滿足不同時期、不同幼兒和家庭的一體化多元需求。共贏模式下的增值教育服務能讓家園形成合力，助推辦園水平與質量持續提升。