美歐日數據治理政策及實踐的比較分析與啟示

摘要：數據主權是國家主權在網絡空間中的重要體現，加強全球數據治理成為當下國際戰略共識。研究發達國家的數據治理政策及實踐經驗，對我國當前數據治理體系與能力建設具有重要借鑒意義。通過文獻調研、網絡調研等方式對美歐日代表性數據治理政策及實踐進行梳理，采用“內容—價值—實踐”的分析框架厘清美歐日數據治理政策核心內容、價值導向和實踐路徑的異同點。研究發現，美歐日數據治理政策的核心內容和價值導向存在相似性，但數據治理實踐存在基于地區情況的差異。結合我國國情和數據治理發展需求，建議從完善數據治理體制和配套法規建設、搶抓數據治理話語權與規則制定權、重視加強數據治理領域的國際合作和推動數據要素利用及價值實現4個方面入手，不斷提升數據立法域外效力、數據治理國際競爭力，并推動構建開放共贏的數據治理新格局。

關鍵詞：全球治理；數據治理；數據主權；數據立法；數據政策

中圖分類號：D815；F49 DOI：10.3772/j.issn.1673-2286.2024.07.002

引文格式：李成熙，吳新年. 美歐日數據治理政策及實踐的比較分析與啟示[J]. 數字圖書館論壇，2024，20（7）：11-18.

*本研究得到國家社會科學基金項目“演化視角下新興技術形成機制與識別方法研究”（編號：20BTQ094）資助。

在數字經濟時代，數據被視為重要的生產要素，成為社會經濟運行的新動能，是形成新質生產力的基本生產要素[1]。隨著人工智能技術的不斷突破，生成式人工智能正在顛覆人類的生產方式和社會生活，伴隨而來的還有其背后隱藏著的數據質量、數據隱私、技術漏洞以及數字地緣政治[2]等棘手問題。……