以組織力建設為重點創建高校黨建工作標桿院系

摘 要：該文以文獻資料法、邏輯歸納法、比較研究等方法，分析加強組織力提升對創建高校黨建工作標桿院系建設的價值與意義，就高校黨建工作標桿院系創建中組組織力建設的實踐路向進行闡述，以更好推進高校基層黨組織“示范創建”和“質量創優”。

關鍵詞：組織力建設；創建；高校黨建工作；標桿院系；思考

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2024）28-0101-04

Abstract： With the method of literature，logical induction and comparative study，this paper analyzes the value and significance of strengthening the organization to build benchmarking institutions of Party construction in colleges and universities，and expounds the practical direction of group organization construction in the establishment of benchmarking institutions of Party construction in colleges and universities，so as to better promote the "demonstration establishment" and "quality excellence" of grassroots party organizations in colleges and universities.

Keywords： organizational force building; creation; Party building in colleges and universities; benchmarking department; thinking

《中共教育部黨組關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》（教黨〔2018〕25號）（以下簡稱《意見》）的總目標中指出[1]，高校黨組織“對標爭先”建設計劃要“按照新時代黨的建設總要求，堅持以政治建設為統領，統籌推進高校黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，嚴格對標看齊，勇于改革創新，努力爭創先進，有效提升基層黨組織組織力，突出政治功能……，為加快一流大學和一流學科建設、實現高等教育內涵式發展、辦好人民滿意的教育提供堅強的政治保證、思想保證、組織保證”。提升組織力建設無疑是高校黨建工作標桿院系建設的應有之義。

黨的二十大報告明確指出[2]，增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。作為高校院系黨組織努力要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺認真貫徹好黨的二十大精神，以組織力建設為重點，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，肩負起為黨育人、為國育才的重要使命，為實現教育強國、人才強國戰略而履職盡責。

一 高校基層黨組織組織力的內涵

習近平總書記在黨的十九大報告中明確強調，基層黨組織建設“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。高校基層黨組織作為黨對高校領導的基本組織，其組織力的內涵是[3－5]指黨組織以加強自身建設和運用多方資源的優勢，高質量完成政治使命和領導高校實現辦學職能的綜合能力，具體包括政治領導力、思想引領力、組織覆蓋力、自我革新力、群眾凝聚力和發展推動力等。加強和提升高校基層黨組織的組織力是黨組織建設的重要內容和基本要求。

二 以組織力為重點創建高校黨建工作標桿院系的價值和意義

高校院系黨組織是學校辦學治校的中堅力量，在學校黨組織中起著承上啟下的作用，以提升組織力為重點創建高校黨建工作標桿院系，對加強高校基層黨組織建設，有著十分重要的時代價值和現實意義。加強組織力建設是堅持和加強黨對高校全面領導的迫切需要，是高校落實立德樹人根本的客觀需要，是破解高校基層黨組織建設弱化提高自身建設的內在需要，是推進高校治理體系和治理能力現代化的有效路徑，是馬克思主義政黨的本質要求，是傳承中國共產黨組織建設優良傳統的歷史需要。

（一） 加強高校基層黨組織組織力建設，是新時代堅持和加強黨對高校全面領導的迫切需要

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導，“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證”[6]。高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，承擔著將黨的教育方針、決策路線和黨中央重大決策部署在高校的貫徹落實和執行。高校基層黨組織是堅持和加強黨對高校全面領導的基礎和關鍵，黨的力量來自組織，高校基層黨組織組織力是黨的戰斗力和凝聚力、影響力在高校的直接體現，事關黨在高校的領導地位和核心作用的確立和彰顯，事關黨的事業能否在高校高質量推進，事關高校能否堅持正確的社會主義辦學方向，事關高校能否擔負起“為黨育人、為國育才”的崇高使命，事關高校能否創建世界一流大學和一流學科的建設。加強高校基層黨組織組織力建設，突出政治功能，才能確保堅持和加強黨對高校的全面領導。

（二） 加強高校基層黨組織組織力建設，是高校落實立德樹人根本任務的客觀需要

立德樹人是高校立身之本，也是教師立身之本。習近平總書記指出：“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。[7]”高校基層黨組織是面向師生最直接、最基礎的組織，是開展“三全育人”的戰斗堡壘，更是高校做好教書育人工作的核心關鍵，是著力解決好高校黨建工作和育人工作的“最后一公里”，發揮基層黨組織的思想引領力、價值引導力，加強黨性教育和高校黨員教師師德師風建設，提升廣大黨員教師的育德意識和育德能力，守好課堂教育主陣地，加強價值引領和育人導向，增強黨建對團建、學生組織的引領，以培養學生優質成長與成才。高校基層黨組織只有加強組織力的建設，發揮思想價值引領的作用，才能確保落實立德樹人根本任務。

（三） 加強高校基層黨組織組織力建設，是推進高校治理體系和治理能力現代化的有效路徑

黨的二十大報告提出了“以中國式現代化推進中華民族偉大復興”的新思想，國家治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的重要體現，實現高等教育現代化是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，這必然要求高校加快推進治理體系和治理能力現代化。高校基層黨組織作為黨對高校領導的基層組織，是落實學校各項目標、任務和措施的領導者、組織者、實施者和考核者，是推進和落實高校治理體系現代化的重要組織、基礎性力量，對構建現代大學治理體系有著重要的作用[8]。發揮基層黨組織的政治領導力和群眾凝聚力及發展推動力，使高校基層黨組織更好地融入社會、融入地方、融入行業企業等，發揮高校基層黨組織的引領作用，是推進高校治理體系和治理能力現代化建設的重要保障和有效路徑。

（四） 加強高校基層黨組織組織力建設，是破解高校基層黨組織弱化提高自身建設的內在需要

黨的十八大以來，高校基層黨組織建設工作取得了新成績，黨組織戰斗堡壘作用得到發揮，基層黨組織組織力得以不斷提升，黨員先鋒模范作用得到彰顯，黨的建設總體上呈現全面過硬、全面進步的方向前進。但對照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、新時代黨的建設總要求及新時代黨的組織路線，部分高校基層黨組織存在著黨建弱化的現象，主要表現為政治領導力不足，“四個意識”不強，落實黨內政治生活不嚴；思想引領力不夠，表現為用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性和實效性不夠，對廣大師生的思想引領、凝聚共識上的態度不夠堅決；黨組織自身建設不夠強，主要是部分黨員干部和骨干的引領作用不強、奉獻精神不足，有些黨務干部專業能力不突出，存在重專業、輕黨建的現象；基層黨組織自我革新能力不強，主要表現為創新意識不足，對待存在的問題有力化解的力度不夠，從嚴治黨和管黨舉措不實；基層黨組織的發展推動力不足，主要體現在黨的工作與學校教育教學等專業建設融入不深，引領推動作用不夠等。造成高校基層黨建工作弱化的主要因素是基層黨組織組織力不強。因此，提升基層黨組織組織力是破解高校基層黨組織弱化提高自身建設的內在需要。

（五） 加強高校基層黨組織組織力建設，是馬克思主義政黨建設的本質要求

馬克思主義認為，黨的力量來自組織，當無產階級處于一盤散沙時是沒有任何力量的，只有組織起來才有力量，才能在爭取自身利益的斗爭中獲得勝利。馬克思、恩格斯把無產階級組織成為獨立政黨作為無產階級革命的首要條件，馬克思主義政黨自誕生之日起，就高度重視黨的組織建設，把“組織”作為黨的“最重要武器”，把組織建設作為黨的建設的重要基礎，通過嚴密的組織體系來實現力量倍增。列寧也強調：“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器”[9]。盡管馬克思、恩格斯并未明確提出黨的“基層組織”和“組織力”等有關概念，但是從其對政黨和支部提出的一系列要求看，如政黨和支部都要具有嚴格的組織和紀律性，要明確自己的地位和作用，政黨要積極發揮動員和組織群眾的作用等思想，都對基層黨組織組織力建設起到了“原始性啟發”的作用，在思想理論上作出了重大的貢獻。加強高校基層黨組織組織力建設既是馬克思主義政黨建設的本質要求，也是馬克思主義政黨建設規律的內在要求。

（六） 加強高校基層黨組織組織力建設，是傳承中國共產黨建黨寶貴經驗的時代發展需要

基層黨組織是黨執政大廈的地基，是黨的力量之源。只有黨的基層組織堅強有力，黨的根基才會牢固，黨的領導、黨的執政、黨的建設才能有可靠的基礎。所以，中國共產黨自建黨以來一直十分重視對基層黨組織組織力的建設和提升。1929年4月，毛澤東在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出“黨的組織力”的概念。他還在《論持久戰》中深刻分析闡述了“政治組織力”是影響抗日戰爭進程的重要因素，并認為政治組織力的強弱構成了戰爭主動權的基礎[10]。

在基層黨組織建設的實踐探索上，中國共產黨始終根據革命斗爭的具體實際，通過把支部建在連上等方式和途徑，使基層黨組織建設與軍隊建設緊密結合，與革命根據地的政權建設深入結合，與各類群眾團體建設廣泛結合，基層黨建組織用“結合”的方式設置與覆蓋在革命戰爭時期取得了巨大的成功。作為黨建的優良傳統，在新中國成立以后，更加深入推進基層黨組織“結合”的設置形式，如在高校與學科、專業建設等緊密結合，使基層黨組織不僅成為基層單位的教學或管理組織單元，在政治領導方面更是成為基本的組織單元。在改革開放階段，中國共產黨結合新的中國特色社會主義建設實踐，不斷對基層黨組織的建設機制和工作制度進行了適時調整[11]。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央對黨的組織建設進行新的理論與實踐探索，對基層黨組織建設提出了一系列新理念新思想新戰略，強調黨的工作最堅實的力量支撐在基層，要把抓基層打基礎作為黨的建設的長遠之計和固本之舉，要把基層黨組織建設成為精制堅強的戰斗堡壘，這些新的思想為高校基層黨組織組織力建設提供了基本遵循，更需要通過基層黨建工作的實踐加以繼承和發揚光大。

三 高校黨建工作標桿院系創建中提升組織力的實踐路向

《意見》明確要求高校黨建工作標桿院系創建要做到“五個到位”：即黨組織領導和運動機制到位、政治把關作用到位、思想政治工作到位、基層組織制度執行到位、推動改革發展到位。加強院系黨組織組織力提升要緊緊圍繞“五個到位”扎實推進，確保收到實效、取得成效。

（一） 加強組織政治領導力，確保院系黨組織對高校的領導和政治把關到位

高校院系黨組織要積極引導廣大師生黨員，提高政治站位，堅定政治信仰。在政治原則和政治立場上要和以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷增強“政治三力”（政治判斷力、政治領悟力、政治執行力）；要及時準確地將黨的教育路線、方針、政策、決策部署和習近平總書記關于教育的重要論述等宣傳給廣大師生黨員。通過健全院系黨政班子，明確分工職責，堅持集體領導，堅持民主集中制，完善黨政聯席會議制度、黨組織委員議事制度等，建立協調運行的工作機制，確保黨組織領導和運行機制到位；要嚴格落實意識形態工作責任制，切實加強對教師師德師風、課程建設、教材選用和學術活動等重大問題上的政治審核與政治把關，要嚴格管理各類宣傳思想文化陣地，堅持正確的政治立場、政治方向和政治原則，確保政治把關作用到位。

（二） 加強組織思想引領力，確保院系黨組織對高校思想政治工作到位

高校基層黨組織加強思想引領力，第一，要把堅定理想信念作為思想教育的首要任務。習近平總書記指出[12]：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”要教育引導廣大師生黨員堅定馬克思主義信仰，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。第二，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。廣大師生黨員要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己，指導教育教學實踐，推動教書育人工作。第三，要堅持開展社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化和革命先進文化的教育，提升黨員的黨性修養和道德品質。要認真落實思政課作為立德樹人根本任務的關鍵課程，以課程思政建設為載體，推進課程思政育人，協同貫徹“三全育人”理念，守好課堂育人主渠道、主陣地；嚴格落實黨員政治理論學習制度等，確保黨組織的思想政治工作到位。

（三） 健全建強黨組織體系，確保院系黨組織領導運行機制到位

牢固樹立黨的一切工作到基層組織的鮮明導向，優化黨組織設置，積極探索把黨組織建立在最活躍、最具創新能力的專業、學科組、教研室、創新團隊及重大科研項目組等平臺上，做到哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里就有健全的黨組織政治生活；建強黨組織主要在于選優配強高校基層黨建干部，如落實黨支部書記雙帶頭人，定期開展黨務工作人員的培訓與教育，積極培養政治過硬、本領高強的“四鐵”（鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當）黨員干部，開展基層黨組織標準化、規范化建設，嚴格執行“三會一課”和開展黨日主題活動、民主評議等黨建制度，形成與學校中心工作發展適應的基層黨組織建設格局，保證教學教育管理科研等各項工作的順利開展，確保院系黨組織領導運行機制到位。

（四） 提升組織自我革新力，確保院系黨組織執行制度到位

黨的十九大報告明確提出了新時代黨的建設總目標[13]：“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。”勇于自我革命和自我革新是黨的政治屬性和求實作風的具體體現，是永葆黨的先進性和純潔性的基本條件，是我黨最鮮明的政治品格和政治優勢，是我黨不斷取得勝利的重要法寶。高校基層黨組織要提升自我革新力，首先要增強問題意識，堅持問題導向，以刀刃向內和求真務實、敢有啃硬骨頭的魄力和勇氣，要有敢于同自身存在的問題進行堅決斗爭的決心；其次，通過強化黨的組織紀律和制度執行加以改進，要規范執行黨內的監督制度、黨員干部的民主生活會制度、重大事項議事制度等糾正基層黨組織建設弱化的問題，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；再次，要通過從嚴教育和管理來提升基層黨組織的自我革新力，大力發揚黨的優良作風，積極運用批評與自我批評的武器，黨內組織生活、黨員評議、群眾監督等途徑與手段，對照紀律和制度進行從嚴管理與教育，提升自我革新力。以制度治黨，一方面不斷提升黨的自我革新力，同時也確保院系黨組織制度執行到位，以保持黨的先進性純潔性。

（五） 加強組織發展推動力，確保院系黨組織推動改革發展到位

作為高校院系黨組織黨建工作必須圍繞學校中心工作，服務于學校落實立德樹人根本任務，在推動學校發展上要立足于高校基本職能的高水平發揮。作為基層黨組織必須牢牢把握高校辦學的正確方向，堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。要從高質量實現高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新與國際交流合作等職能上著力推動，要研究高等教育規律、熟悉人才培養規律和教育教學規律，進行科學推動；要從院系自身辦學特色和特點出發，做好調查研究，打造品牌和優勢學科、專業，在重大項目、專業建設上要合理安排優秀人才作為支撐，激發廣大教師黨員的積極性、主動性和創造性，進行專業推動；要關注廣大教師黨員的利益訴求與發展愿望，關心教師黨員的生活學習與工作，對教師黨員中的先進榜樣、優秀專業人才、突出貢獻者等要給予充分大力表彰與宣傳，進行人文激勵推動；在推動社企群團建設上，要發揮院系黨組織的組織引領作用，搭建平臺、合作共建、提供資源、完善機制，進行組織推動。

四 結束語

以組織力建設為重點對高校院系創建黨建工作標桿院系，具有十分重要的理論價值和現實意義。組織力建設要以提升政治領導力、思想引領力、組織覆蓋力、自我革新力和發展推動力為主要內容，確保院系黨建工作標桿建設的“五個到位”，真正把黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢、制度優勢和群眾工作的優勢轉化為教書育人、立德樹人根本任務的勝勢，確保高校成為黨領導的堅強陣地和為黨育人、為國育才的高地。

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