公安院校內部教學質量保障體系完善路徑探析

摘" 要：在我國高等教育質量保障體系的建設中，高校內部教學質量保障體系的建設是重中之重。公安院校是高等教育重要且特殊的一個部分，公安院校作為特殊類型的政法人才培訓基地，必須適應新時代法治建設的需要。文章通過分析十二所公安院校年度教學質量報告，結合廣西警察學院開展問卷調查反映的情況，探究從改進教學評價、加強反饋機制等方面加強內部教學質量保障體系建設和提高教學質量的路徑。

關鍵詞：三角協調模式；教學質量保障體系；調查問卷

新時代對本科院校和法學教育提出了更高要求，2023年2月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，提出堅持立德樹人、德法兼修，努力培養造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底的法治人才。［1］以伯頓·克拉克的高等教育“三角協調模式”為視角，注重政府、高校、市場三方力量的變化，政府的管理，發揮學校的自主權，重視內部保障建設，也不能忽視市場的需要和反饋。本研究主要結合廣西警察學院對教師和學生的調查問卷情況，探究加強公安院校內部教學質量保障體系建設、提高教學質量的路徑。

一、公安院校內部教學質量保障體系現狀

公安院校內部教學質量保障體系應圍繞人才培養目標展開，包含教學質量決策與指揮保障系統，教學質量資源保障系統，教學質量管理系統，教學質量監督系統，教學質量評估系統，教學信息收集和反饋系統6個子系統。教學信息收集和反饋系統還應反饋信息給其他幾個子系統，形成體系的流動和閉環。通過查找國內十二所公安院校2018—2022年教學質量報告，公安院校按高等教育要求重視教學質量，每年的教學質量報告都有教學質量保障這一大點分析，這里的教學質量保障體系多指內部教學質量保障體系，所反映出的情況如下。

（一）明確教學質量保障體系的重要性

大部分公安院校已意識到教學質量保障的重要性，部分院校的報告未明確反映出教學質量保障已形成體系化。重視教學質量成為共識，突出在教學督導、聽評課和教學質量考核等方面每年都有分析和改進。

（二）重視教學質量決策與指揮體系

明確從校長到各教學相關部門的指揮和管理職能，基本確立“校院”兩級教學質量管理隊伍。重視本科教學，每學期召開人才培養和本科教學專題會議研究。部分院校還建立起更細致的決策與指揮體系。

（三）重視教學質量監督

日常做到落實督導聽課，校領導聽課和同行聽課，學生評教和教學評學。此外組織專門的試題質量、教學檔案和論文質量等檢查，對教學質量關鍵環節進行有針對性的監控。

（四）教學質量信息反饋有待加強

各公安院校利用“高等教育質量監測國家數據平臺”進行一定的數據登記收集。只有部分院校將用人單位對畢業生的滿意度調查也列入教學質量的一部分。對于提高教學質量而言，大部分院校在教學質量信息的收集和反饋上仍然有很大不足。

總體來說，雖然各個公安院校在教學質量保障發展有差異，但皆重視教學質量，特別是課堂教學質量。

二、廣西警察學院調查結果統計與分析

（一）調查問卷情況

加強教學質量保障體系建設，提高學生的培養質量是根本。調查問卷以廣西警察學院為研究對象，通過問卷星發放，調查對象是教師和學生，其是教學質量的直接參與者和體驗者。回收有效問卷326份，教師問卷65份，其中教授（研究員）占6.15%，副教授（副研究員）占26.15%，講師占56.92%，助教占10.77%。學生問卷261份，其中男生占43.3%，女生占56.7%，覆蓋大學本科所有年級和專升本的學生。

（二）調查問卷結果分析

1. 人才培養方案方面

培養德智體美勞全面發展的應用型人才，制定貫徹人才培養方案至關重要。教師卷和學生卷都反映出經過宣傳學習，師生對教學文件和制度有了一定的認識。選擇“知道有詳細的人才培養方案”這一選項，教師卷占60%，學生卷占66.7%。選擇“只知道有人才培養方案，具體內容不清楚”教師卷占38.46%，學生卷占28.35%。選擇“不清楚”的教師和學生雖然只占極少，仍反映出教學文件和制度的宣傳和普及還存在不足的地方，尚未調動一切積極因素關注教學質量文件和制度。

2. 教學質量評價方面

在教師卷中，有98.46%的調查對象認為開展教學質量評價很有必要或有必要。在調查中，當問及學生當前開展教學質量評價的必要性時，有95.02%的調查對象認為開展教學質量評價很有必要或有必要。可見，通過宣傳學習，教師和學生對注重教學質量有明確的認識。

雖然注重教學質量成為共識，問卷也反映出教學質量評價存在不合理、有待完善的問題。關于學校對教師的教學工作評價機制是否合理，有10.77%的師生認為比較不合理，6.15%的師生認為不合理。對學生學習效果評價制度是否合理，比較不合理占4.62%，不合理占4.62%。認為影響教學質量評價困難的原因（多選），教師卷選擇評價標準不夠科學占84.62%為最高，教師學生參與不積極占58.46%。學生卷選擇宣傳解釋不足占65.9%，評價標準不夠科學占64.37%。若要提高教學質量，評價體系應更科學合理。

3. 課堂教學質量方面

問卷反映出公安院校的紀律性較好。逃課這一選項，無教師選，學生選該項也只有2.3%。認為任課教師從哪些方面可以促進教學效果（多項），教師和學生選擇最高都是提高教學水平，增加內容的趣味性教師卷占89.23%，學生占94.64%。

4. 上課的形式方面

無論教師還是學生都更熱衷于小班教學的形式，特別是教師認為小班的教學效果遠高于大班教學。同時師生皆認為將線上和線下課程結合、理論和實踐課程結合，學習效果更好。

（三）調查問卷總結

總體而言，根據調查問卷結果反映了廣西警察學院內部教學質量保障體系存在問題：1. 對于人才培養過程和監控的內涵和功能把握不夠準確和全面；2. 忽視了學生作為教學活動主體的教學理念，課程設置還不能完全滿足人才培養質量和社會的要求；3. 物力和人力的保障是高質量教育教學的基礎，基礎還不夠堅固，整體規劃性不強；4. 重視對教師教學活動的監控，但缺乏對學生學習效果的關注，評價理念和手段較單一；5. 教學質量數據收集不全面，對于反饋信息的作用認識不夠深刻，沒有及時有效地反饋形成閉環等。

三、加強公安院校內部教學質量保障體系建設的路徑

（一）發揮教學質量決策與指揮作用

教學質量決策與指揮保障系統，首先要發揮校長的領導指揮中心作用。樹立“以學生為本”的理念，促進學生全面發展，全面落實立德樹人根本任務，明確人才培養方案并貫徹執行。地方公安院校要找準定位，突出應用型大學特色，立足區域（行業）特色，貼近社會需求，為地方經濟社會發展服務。

問卷中反映出部分師生對人才培養方案等教學質量文件和制度存在關注不夠的問題。應通過宣傳教育，使師生樹立質量意識，提高參與感。具體可通過開會，網上宣傳或發放資料的方式，讓師生熟悉學校辦學定位和方針，人才培養的目標等基本理念。通過修改和宣傳人才培養方案到個人，開展測試，開會討論等形式，提升師生的參與感，自覺注重教學質量。

（二）加強課程體系建設

針對公安院校的特點和專業要求，加強課程建設，以學科建設構建應用型本科院校的課程體系，突出人才培養的特點。應用型本科人才應具備理論基礎知識，同時還應具備較高工作能力和實踐操作能力，培養個性化終身學習的能力。這必然受到多元評價和社會要求的影響，可開設技能型課程如游泳，并將技能認證納入學生評價，組織跨學科建設，結合數字化信息化人工智能發展學科建設，可增加開設科研專題課、專業實踐課等課程比例。

形成實踐教學體系，使學生將學習的知識轉變為實踐操作技能，真正實現立德樹人，提高學生綜合能力。問卷反映出師生意識到理論教學和實踐教學的重要性，但實踐教學遠不只是傳統教學中安排集中實習。應整合課程內外的實踐教學，改變實踐教學的碎片化、不連貫的現狀。根據公安院校人才培養目標，在準確定位的基礎上，對實踐教學體系進行創新，規范實踐教學的相關教學資料和評價標準，構建能立足當地，發揮適應行業特色作用的實踐教學體系。［2］加強校內實踐教學實踐基地建設和管理，積極發展校企、校校合作等，將理論知識應用于實踐，激發學生的終身學習的能力和應用專業知識處理問題的能力。

（三）加強教學質量保障體系各個環節的流暢度

明確各個環節的負責部門和要求，使內部保障系統運行流暢，落實“管辦評分離”。教務處負責對教學的整體情況進行管理，完成教學質量標準建設工作，對教學質量過程進行管理等工作。［3］發展規劃與質量評估處應根據學校或本部門的質量管理計劃，定期評價、診斷教學及與教學有關的活動的輸入、過程和結果。評價后將重大問題的信息反饋給決策層和相關教學部門。應加強教學管理部門之間的溝通，明確教學管理和教學評價的責任，避免部門之間相互推諉，教學工作要注意系統性和協調性。同時，在物質與師資投入方面，也要做好相應的保障。

1. 物質投入

在保證基礎設施建設的情況下，應加大教學經費的投入，特別是重視實踐教學方面的經費投入。第一，投入向教學工作傾斜，真正體現對教學質量的重視。重視并保證教學工作投入。教學日常運行支出占生均撥款總額與學費收入之和的比例大于13%，甚至達到15%。［4］第二，現在的教學物質投入偏向基礎設施建設，持續發展的考慮，具備相應的文化底蘊和需要。具體操作可由教學決策和指揮系統重視教室、校舍和活動場館的整體規劃，突出院校特色，具有統一的文化內涵。完善基本教學設施的硬件建設，如多媒體設備、空調的配備等建設舒適的學習環境。創新要求提高課堂的科技含量，利用新技術打造富有智慧的課堂教學環境。第三，購買和建設在線課程，實現線上線下相結合，幫助學生復習和預習，提高學生的自主性和效率。第四，年進書量應符合培養要求。圖書特別是專業類書籍（包括電子類圖書）數量應逐年提高，需要更大的投入保證師生使用。第五，注意完善高質量的實訓平臺的建設。在實踐教學環節，重點完善實訓平臺建設，建立凸顯辦學優勢與專業特色的實踐課程平臺。還可以建設社會實踐平臺和創新創業平臺等，完善學生知識結構。

2. 師資保障

優化教師結構，引進品德素質過硬的高學歷年輕教師夯實教師隊伍。注重教師培訓，特別是年輕教師的培訓，出臺規定或獎勵措施，引導教師處理好科研與教學間的關系。資金管理中也要有監控指標，鼓勵“雙師型”教師和行業專家授課，同時出臺獎勵措施鼓勵教師參加各級競賽提高教學水平。

（四）推進教學質量評價合理化

落實對課程安排、教學計劃和實踐環節監控，具體到教學大綱編寫、教材選用、學生考試情況等方面都應進行評價。教學質量評價標準應更科學合理，除了對課堂教學進行評價，還應注重課外教學和學習活動的評價。例如，課外實踐和創新創業的成果，取得資格證書和技能證書，用人單位的評價，都應成為教學質量評價的重要參考。評價向多元化發展，加強實踐教學，創新數據的收集和反饋。重視教學質量評估系統的合理化，既發揮監督評價作用，又發揮評價的改進鼓勵功能。

作為重點任務系統推進教學評價改革，落實立德樹人根本任務，重視學生在教學活動中的主體地位，學生評教是教學評價不可缺少的一個環節。學生入學應集中培訓評教評學的重要性，對設置的合理性進行講解。使學生從內心重視評教評學，樹立對教學質量的認識，而不是按自己喜好倉促完成教學評價。

針對學生的學習情況監控較不足現象，應完善教師評學。及時了解學生能力及在學習中存在的問題，補充教學基本狀態數據的收集建設，以便反饋改進人才培養模式。作為公安院校的學生的學習評價除了滿足教育教學基本質量標準的同時，應注重培養學生道德意識，落實立德樹人根本任務。

（五）加強反饋機制保障

完善教學信息數據的收集和反饋，形成教學質量監督的閉環，具體操作可考慮建立信息站及時收集教學信息。以往的教學信息集中于學期末，統一收集評教評學數據，而且模式比較單一，收集到的信息有一定的總結性，但缺少動態性和完整性。具體可由教務處直屬管理，設立總站負責信息匯總和編輯，每個院系設立一個分站。總站每個月將收集到的信息編輯和匯總做成簡報，及時下發至各個教學部門。［5］分站由院系在各班中選拔責任心強的信息員，一般是學習委員，每兩周填寫教學質量反饋表格，針對班級對授課教師和授課情況進行反饋，再形成分站的教學簡報。通過全過程收集數據，對教學過程中影響教學質量的因素形成簡報反饋給教學部門和師生，能及時發現教學中存在的問題。應注意相關制度的完善，為了獲取及時準確的信息，加強對信息員的日常考核，可將信息員工作列為課外實踐學分和評優參考條件。還要結合教學督導，期末調查問卷等情況，每年對總體教學情況發布教學質量報告。可以與用人單位及畢業生建立聯系，通過對畢業生崗位適應情況的調查及對學校教學的反饋意見，及時改進教學計劃、教學內容和教學方法，以適應社會需求。

四、結語

注重政府、學校和社會的三方力量，提高社會對教學質量的監督和評價。要加強公安院校內部教學質量保障體系建設，實現院校內涵式發展，并且注重評價的多元化，培養全方位發展的學生，落實立德樹人根本任務，進一步提升公安院校教學質量，為國家發展提供優秀人才。

參考文獻：

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［4］ 沈琦士. 新時代本科公安院校實踐教學體系的構建——基于11所高校2018-2019年度本科教學質量報告的分析［J］. 辦公自動化，2021（15）：13-15+3

［5］ 李群英. 地方本科院校建立學生教學信息員制度的實踐與探索——以廣西師范大學為例［J］. 教育與教學研究，2010（10）：53-55.

（責任編輯：楊毅恒）

基金項目：2021年度廣西警察學院校級科研立項項目“新發展階段公安院校內部教學質量保障體系的研究與實踐”（項目編號：2021KYB17）。

作者簡介：王靜（1982—），女，碩士，廣西警察學院法學院講師，研究方向為刑法學。