新時(shí)期電力系統(tǒng)工程安全管理模式探討

摘"要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保民生促發(fā)展是國(guó)家政策的重點(diǎn)方向。電力工程作為一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工程，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。科學(xué)人性化的電力工程管理關(guān)系著人民群眾的日常生活，影響著人民的生活幸福感。針對(duì)新時(shí)期電力系統(tǒng)工程的有效管理，保證管理的安全化，本文理論結(jié)合實(shí)際，從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)分析安全管理模式，探討模式的創(chuàng)新和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)百姓用電科學(xué)安全化，滿足人民高質(zhì)量生活需求。通過(guò)本文的探討思考，為管理模式創(chuàng)新提供一定理論依據(jù)，為促進(jìn)電力行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供一定幫助，從而推動(dòng)電力事業(yè)進(jìn)一步蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程；安全管理；新時(shí)期

電力工程中存在一定問(wèn)題，管理水平的高低可能導(dǎo)致在電力工程的建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量不佳，因此針對(duì)電力工程管理，需要安全科學(xué)化。本文結(jié)合新時(shí)期發(fā)展要求，針對(duì)電力工程安全管理模式進(jìn)行探討分析，提出科學(xué)、系統(tǒng)、全面的管理模式，力求能夠改變現(xiàn)有管理過(guò)程中的不足之處，查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)電力工程管理的高質(zhì)量化和高效率化，以及最重要的安全化。

一、概念簡(jiǎn)述

（一）電力系統(tǒng)工程

電力系統(tǒng)工程，從概念來(lái)看范圍較廣，是與電能的生產(chǎn)、輸送、分配各個(gè)環(huán)節(jié)都有關(guān)的一項(xiàng)工程。無(wú)論是最開始生產(chǎn)出來(lái)的電能，還是在用電過(guò)程中的重要輸送環(huán)節(jié)以及落實(shí)到千家萬(wàn)戶的分配環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是電力工程的重要組成部分。在廣義的分類上，電還作為動(dòng)力和能源，并且已經(jīng)應(yīng)用在多種領(lǐng)域中的工程上了。

從電力工程的整個(gè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，最基本的環(huán)節(jié)在于電能的生產(chǎn)。電能作為一種能源，生產(chǎn)主要依靠火電廠、水電站和核電站。這三者是生產(chǎn)電能的主力，也是我國(guó)大范圍生產(chǎn)電能的基礎(chǔ)生產(chǎn)形式。電能生產(chǎn)出來(lái)需要進(jìn)行下一個(gè)關(guān)鍵步驟——輸送和分配，只有完善這兩個(gè)步驟，才能做到電能被傳送到每一個(gè)用電者，得以方便用電。從基本的傳送方法來(lái)說(shuō)，主要通過(guò)高、低壓交流電力網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。而高低壓交流電力網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是輸電工程技術(shù)發(fā)展的重要方向，也是需要加以投入科研的重點(diǎn)目標(biāo)，即需要研究特高壓交流輸電與直流輸電技術(shù)，從而形成更大的電力網(wǎng)絡(luò)，保證更大范圍的供電和高質(zhì)量用電。此外，還要研究超導(dǎo)體電能輸送的技術(shù)問(wèn)題，技術(shù)難點(diǎn)攻堅(jiān)才能實(shí)現(xiàn)輸電的高效率和高質(zhì)量。從20世紀(jì)開始，逐漸出現(xiàn)大型的電力系統(tǒng)，這些系統(tǒng)范圍龐大，將發(fā)電、輸電、變電、配電、用電諸環(huán)節(jié)綜合為了一個(gè)有機(jī)整體，這個(gè)整體囊括了電力工程的整個(gè)鏈條，包括人員配置、地域跨度和時(shí)間上的協(xié)調(diào)等。大型電力系統(tǒng)是社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門中時(shí)空龐大、層次分工，既復(fù)雜又明確的實(shí)體大型工程系統(tǒng)。

（二）安全管理模式

從上文對(duì)電力工程的簡(jiǎn)述上可以看到，電力工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要多個(gè)部門人員的相互配合與協(xié)調(diào)，才能保證整個(gè)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在各類型的電力工程中，由于涉及范圍龐大，由一家施工承包商獨(dú)立承辦是不現(xiàn)實(shí)的，需要多家承包商根據(jù)整個(gè)系統(tǒng)的分工和階段化，針對(duì)性地分領(lǐng)任務(wù)和承擔(dān)一定范圍的施工任務(wù)。在此背景下，每個(gè)單位內(nèi)部的安全管理體系存在差異，在具體管理實(shí)施過(guò)程中，可能針對(duì)同一個(gè)問(wèn)題，每個(gè)單位的處理原則和標(biāo)準(zhǔn)都不同。無(wú)論是基本的土建工程，還是在機(jī)電工程中的施工內(nèi)容方面，抑或是在業(yè)主授予的其他工作內(nèi)容方面，職工之間總會(huì)出現(xiàn)一定程度的管理模式不一致現(xiàn)象，這就需要在安全管理上多下功夫，在能夠?qū)⒐芾硇侍岣叩耐瑫r(shí)，實(shí)現(xiàn)安全科學(xué)合理化。

安全管理模式從根本上來(lái)說(shuō)就是非常重要的，在針對(duì)電力工程施工的全部過(guò)程中，是需要充分考慮到可能要發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患問(wèn)題。根本目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)電力工程的建設(shè)中控制施工質(zhì)量，針對(duì)性解決問(wèn)題，確保電力工程的順利進(jìn)行和實(shí)施。那么，安全管理是電力工程順利實(shí)施的制度和機(jī)制保證，是保證工程質(zhì)量的有效手段，本質(zhì)上來(lái)看，這影響著電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。具體來(lái)說(shuō)，就是要明確工程中的職責(zé)，對(duì)各類行為實(shí)施一定的標(biāo)準(zhǔn)和管理原則，針對(duì)性地解決出現(xiàn)的矛盾和爭(zhēng)端，保證工程的有效有序推進(jìn)，確保進(jìn)度完成的同時(shí)，高度重視施工的質(zhì)量和安全。

（三）電力系統(tǒng)安全管理現(xiàn)狀分析

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展助推著生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)提高，在各大企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中需要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行管理的優(yōu)化和創(chuàng)新，發(fā)展更科學(xué)、環(huán)保和高經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)模式。在新時(shí)期背景下，電力工程強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)生態(tài)化、科學(xué)化，強(qiáng)調(diào)能夠結(jié)合實(shí)際做出符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)，也更是能夠在管理過(guò)程中提高管理標(biāo)準(zhǔn)，重視時(shí)代要求，保證高效益和高水平發(fā)展，達(dá)到安全、科學(xué)管理的良好效果。從電力工程企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，在整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)鏈上是重要的組成部分，電能作為重要的一項(xiàng)能源，關(guān)系著所有群體的生產(chǎn)生活，只有采取更加創(chuàng)新、更加科學(xué)的管理，才能使得企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展。同樣也是保證企業(yè)在同類型企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)取得勝利的重要因素和關(guān)鍵因素。

從當(dāng)前的電力工程中存在的問(wèn)題來(lái)看，由于信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致管理與實(shí)施脫節(jié)的問(wèn)題。在整個(gè)施工建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)工程的安全或者質(zhì)量等問(wèn)題，幾乎很難有系統(tǒng)的專業(yè)人員進(jìn)行管理。尤其在新時(shí)期的發(fā)展背景下，眾多業(yè)主對(duì)電力的需求更為多樣化和全面化，出現(xiàn)了很多私營(yíng)企業(yè)投資電力建設(shè)的現(xiàn)象，而由此出現(xiàn)的工程弊端在于，非專業(yè)人員的操作帶來(lái)電力系統(tǒng)的隱藏問(wèn)題，影響工程的質(zhì)量和安全，導(dǎo)致出現(xiàn)影響公眾安全和影響公眾利益的問(wèn)題。電力工程是民生工程，一旦發(fā)生嚴(yán)重事故，那將帶來(lái)無(wú)法挽回的損失，造成對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的巨大損害。所以，在重視民生的要求下，政府行政主管部門是關(guān)鍵的監(jiān)督管理方，應(yīng)該重視對(duì)安全管理的整治，絲毫不能放松對(duì)電力建設(shè)管理的監(jiān)督整改工作，要全力做到重視施工過(guò)程的安全化管理，以及最終使用過(guò)程中的社會(huì)公眾的安全，重視維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、電力工程安全管理常見問(wèn)題

（一）管理理念落后

由于在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程中，建筑工程已經(jīng)形成了其傳統(tǒng)的管理模式，在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中根本無(wú)法適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的新發(fā)展潮流，也不能適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，甚至無(wú)法對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜變化做出巧妙且適宜的應(yīng)對(duì)。針對(duì)新時(shí)期的發(fā)展，要適時(shí)做出合理改變，無(wú)論是在施工過(guò)程中的資源利用問(wèn)題，還是在施工中人員管理問(wèn)題，抑或是針對(duì)工期無(wú)法順利完成，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著企業(yè)的有效發(fā)展，帶來(lái)成本擴(kuò)大的問(wèn)題。因此，在電力工程施工過(guò)程中，需要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新管理的模式，保障工程能夠順利如期完成，也能在整個(gè)施工過(guò)程中，保證施工人員的有效合作，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化的目標(biāo)。

（二）監(jiān)督懲戒缺乏

在施工建筑工作過(guò)程中，不僅需要在管理上做好安全科學(xué)的制度設(shè)定，還應(yīng)該在政府層面、社會(huì)層面充分發(fā)揮監(jiān)督管理工作。監(jiān)管工作是保證建筑工程有效開展管理工作中的重要一環(huán)，監(jiān)管之外，還應(yīng)該針對(duì)嚴(yán)重的工程現(xiàn)象問(wèn)題做出一定的懲戒措施。監(jiān)管懲戒雙效合一、雙管齊下，才能針對(duì)建筑施工中可能被忽略的一些問(wèn)題做出一定的管理。在我國(guó)管理過(guò)程的工作中，由于在監(jiān)管工作方面缺乏人才儲(chǔ)備和對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度。因此，針對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的大小問(wèn)題，應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)管懲戒工作的實(shí)際效果，有效地對(duì)施工中出現(xiàn)的變動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行合理的調(diào)整和更正，高度重視監(jiān)管工作，讓整個(gè)電力系統(tǒng)施工過(guò)程是全程公開化、透明化以及科學(xué)化。

（三）忽略生態(tài)問(wèn)題

在新時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性。這一思想應(yīng)該貫徹落實(shí)到所有的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)。針對(duì)電力工程施工，由于多數(shù)工作人員在思想意識(shí)上不能做到完全對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，忽略了安全生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)的重要性。不安全、不文明的施工操作，導(dǎo)致在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)不同程度的環(huán)境污染。很多情況下，這些危害是不可逆的，直接造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，無(wú)法達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)的要求。在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，應(yīng)該重視發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)；在整個(gè)施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)人員的生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)，保證綠色環(huán)保施工。

三、電力工程安全管理模式探討

安全重于泰山，在電力施工過(guò)程中應(yīng)該防患于未然，重視在安全管理工作中的投入。基于上文對(duì)電力工程安全管理的概念簡(jiǎn)述以及針對(duì)性的問(wèn)題分析，將探討分析安全管理模式，以供電力工程在安全管理中的參考和理論借鑒。

（一）成本管理為指導(dǎo)

電力工程管理工作中，資金投入是重要影響因素。從真正施工角度來(lái)看，無(wú)論是人員需求還是設(shè)備配置，都需要在資金上進(jìn)行花費(fèi)。因此，安全管理模式之一應(yīng)該以成本管理為指導(dǎo)，保證創(chuàng)新，促進(jìn)工程的有序科學(xué)化推進(jìn)。

在電力系統(tǒng)工程行業(yè)中，由于受到經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，企業(yè)增多，項(xiàng)目增多，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這就使得工程施工方需要面對(duì)一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題：成本問(wèn)題，無(wú)論是投資方還是施工方都要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的成本進(jìn)行一定程度的合理調(diào)整規(guī)劃。應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有發(fā)展需求和環(huán)境變化，針對(duì)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題，做出合理的改進(jìn)。項(xiàng)目過(guò)程的實(shí)施需要高質(zhì)量的成本規(guī)劃，利用成本管理理論管理項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)踐。在最高質(zhì)量完成施工項(xiàng)目的同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化管理。

（二）創(chuàng)新組織機(jī)制

電力系統(tǒng)工程管理中，其基礎(chǔ)就是要?jiǎng)?chuàng)新組織機(jī)制。因此要實(shí)現(xiàn)安全管理，就要對(duì)組織進(jìn)行創(chuàng)新化管理，結(jié)合實(shí)際情況，從企業(yè)的人員配備等方面有效地進(jìn)行創(chuàng)新。在當(dāng)前的電力工程企業(yè)中，由于人員缺乏可能導(dǎo)致管理理念無(wú)法更新的情況，組織之間溝通也無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效和合理化，針對(duì)此問(wèn)題，結(jié)合資金管理的要求，加強(qiáng)對(duì)組織的創(chuàng)新管理，這是能夠?qū)崿F(xiàn)管理科學(xué)有效化的本質(zhì)源泉。二者相互結(jié)合，既能實(shí)現(xiàn)效率最大化，還能在管理過(guò)程中促進(jìn)資金合理有效運(yùn)行，并且創(chuàng)新的組織之間溝通效率得以提高，保證了電力系統(tǒng)工程的整個(gè)管理效果的提升和實(shí)現(xiàn)。

（三）全要素管理

在電力工程項(xiàng)目創(chuàng)新以及資金管理的過(guò)程中，還要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，從實(shí)際角度出發(fā)，保證全要素時(shí)，全過(guò)程也應(yīng)該做到綜合全面考慮。在既能保證項(xiàng)目實(shí)施實(shí)用，又保證項(xiàng)目具有真正實(shí)踐價(jià)值的同時(shí)，考察整個(gè)項(xiàng)目的全要素處理，整頓更加優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人員的高效配置，促進(jìn)管理模式的創(chuàng)新。從人力資本要素來(lái)看，配備人員的管理水平，溝通協(xié)作能力以及其個(gè)人的知識(shí)狀態(tài)等都影響著項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)。從資源利用方面，企業(yè)需要結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展背景，積極引進(jìn)具有現(xiàn)代化力量的先進(jìn)科技元素，充分發(fā)揮在管理工作中，科技信息化的充分融合。在工程進(jìn)度方面，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息一體化，做到全方位的透明化，實(shí)現(xiàn)管理工作的現(xiàn)代化，讓項(xiàng)目所有參與人員能夠?qū)崟r(shí)了解工程進(jìn)度、工程的項(xiàng)目管理，解決信息不對(duì)稱帶來(lái)的溝通矛盾。從工具引用來(lái)說(shuō)，可以引入現(xiàn)代化的管理軟件，進(jìn)行工程的充分模型化考慮，讓整個(gè)進(jìn)度規(guī)劃是科學(xué)合理的，更大限度提高工程的管理效率和影響作用，促進(jìn)信息實(shí)現(xiàn)資源共享。

（四）完善方案設(shè)計(jì)

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目的計(jì)劃最為重要，需要結(jié)合工期和施工條件，指定完整可行的施工方案，讓施工各個(gè)方面能夠充分了解到整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)進(jìn)展過(guò)程。而針對(duì)方案設(shè)計(jì)方面需要有幾點(diǎn)原則遵守：一是工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部、省規(guī)程和規(guī)定，滿足各方面要求；二是針對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大、存在各類問(wèn)題的施工項(xiàng)目，一定要充分考慮施工的安全，結(jié)合現(xiàn)實(shí)因素，重視施工的條件和技術(shù)措施，完善施工安全的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)，采用安全的檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行完整的監(jiān)督；三是針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)估和評(píng)判，對(duì)施工中遇到的安全險(xiǎn)情、存在的各類隱患條件，要做好全方位的技術(shù)防控措施；四是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的各類事故，或者相關(guān)部門的檢查工作要做到全力協(xié)助，對(duì)可能存在的工程質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)提出處理方案。完善地做到方案設(shè)計(jì)，全方位考慮實(shí)際情況，針對(duì)性地解決問(wèn)題，這樣才能保證在整個(gè)施工過(guò)程中更加安全、科學(xué)和人性化。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)法規(guī)，落實(shí)安全教育培訓(xùn)

在電力施工過(guò)程中，針對(duì)承包商要主動(dòng)督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，保證整個(gè)工程實(shí)施期間可以得以安全、科學(xué)和規(guī)范化，并且盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，以及相關(guān)的培訓(xùn)考核工作制度。凡是屬于重大施工項(xiàng)目的要流程化處理，針對(duì)承包商的施工措施和安全措施做好細(xì)致檢查，要在工程師進(jìn)行全面審批后，通過(guò)了才能夠?qū)嵤４送猓槍?duì)施工人員，要做到定期安全教育培訓(xùn)。無(wú)論是哪類人員，只要參與了施工過(guò)程，都應(yīng)該加以培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，可以采取剖析典型事故案例進(jìn)行警示教育的方法，讓參與人員真正了解安全施工的重要性，將安全放在第一位。

結(jié)語(yǔ)

針對(duì)電力系統(tǒng)工程以及安全管理的概念做出相關(guān)介紹，在現(xiàn)存安全管理問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于安全管理模式的探討分析，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“安全為先”的原則，從資金投入改變、完善方案設(shè)計(jì)，重視監(jiān)管工作，有效培養(yǎng)相關(guān)人員等方面提出安全管理模式探討，為實(shí)現(xiàn)電力工程的良性科學(xué)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，保證在發(fā)展過(guò)程中，高質(zhì)量、科學(xué)合理安全管理整個(gè)系統(tǒng)工程，在新時(shí)期背景下，有序推進(jìn)電力系統(tǒng)工程建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介：汪小于（1994—"），男，漢族，重慶墊江縣人，本科，工程師，主要研究電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化；盧文（1991—"），女，漢族，安徽蒙城人，碩士研究生，高級(jí)工程師，研究方向：電氣設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)、在線故障診斷。