科技創新成果向標準轉化的路徑與方法研究

摘 要：科技創新和標準化是我國建設創新型國家和世界科技強國的兩大戰略支柱。將科技創新成果有效轉化為標準，不僅可以推動我國標準化事業的發展，提升產業競爭力，而且對于加快科技成果轉化應用，促進經濟高質量發展具有重要意義。本文通過分析我國科技創新成果轉化標準的現狀和存在的主要問題，探討科技創新成果向標準轉化的路徑與方法，為推進科技創新成果的有效轉化提供參考。

關鍵詞：科技創新，標準化，專利，成果轉化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.14.001

0 引 言

科技創新是一個國家和地區經濟發展、社會進步的重要驅動力，標準化在其中發揮著越來越重要的作用。科技創新成果向標準轉化，是新時期我國加快建設創新型國家和世界科技強國的重要舉措之一。黨的十九大報告指出，要“加快建設創新型國家”“加快科技成果轉化應用”[1]。將科技創新成果轉化為標準，是實現科技創新驅動發展、加快科技成果轉化應用的關鍵環節[2]。

1 科技創新成果與標準的關系

科技創新成果是科學研究與技術開發活動所產生的具有實用價值的新發現、新發明、新方法、新技術、新產品等[3]。標準是為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。科技創新成果和標準之間存在密切關系：

（1）標準源于科技創新。科技創新活動所產生的新技術、新方法、新產品等創新成果，通過標準化過程形成技術標準，成為行業通行的技術規范。沒有科技創新，就不會有新的標準產生。

（2）標準反過來又促進科技創新。標準為科技創新提供了基礎和依據，減少了重復性工作，有利于新技術的推廣應用。同時，標準的實施也可以暴露技術差距，倒逼企業加大研發投入，推動新一輪的技術革新。

（3）科技創新成果向標準轉化是科技創新全過程中的關鍵環節。通過標準化，可以加速科技創新成果的轉移轉化和推廣應用，促進創新成果的產業化、市場化，提升經濟社會發展質量和效益。

因此，科技創新和標準化相輔相成、互促共進。推動科技創新成果向標準轉化，不僅有利于科技創新本身，也是實現創新驅動發展的客觀要求。

2 我國科技創新成果轉化標準現狀和困境

2.1 成果培育和轉化機制不健全

盡管我國出臺了一系列政策措施鼓勵科技成果轉化，但成果培育和轉化機制仍不健全。一方面，科研單位對成果轉化的積極性不高，“重論文、輕轉化”的現象仍較普遍；另一方面，企業參與科技創新的主體作用發揮不夠，產學研協同創新的良性互動尚未形成，科技成果供給與企業需求存在錯位。

2.2 成果轉化隊伍與機構建設不能滿足實際需要

科技成果轉化是一項系統工程，需要一支專業化的成果轉化隊伍，以及功能完備的成果轉化機構。目前，我國科技成果轉化人才匱乏，專業化隊伍建設滯后；高校、科研院所成果轉化機構不健全，服務能力不足，難以滿足日益增長的成果轉化需求。

2.3 “垃圾專利”過多

近年來，我國專利申請量和授權量大幅增長，但專利質量總體不高，“垃圾專利”過多。一些企業為申請專利而申請專利，缺乏標準化意識和專利布局謀劃，專利保護不足，難以形成有國際競爭力的“標準必要專利”。低質量專利既難以轉化為標準，也無法在國際標準競爭中掌握話語權。

2.4 技術的實施和轉化并不充分

由于缺乏統籌規劃和宏觀指導，我國不同行業和領域的技術標準發展不平衡，一些關鍵技術標準與國際標準的差距還比較大。企業標準化意識不強，主導或參與國際標準制定的能力不足。總體上，我國科技創新成果向技術標準的轉化比例偏低，技術標準的有效供給不足，標準的實施應用與產業發展需求還有較大差距。

3 科技創新成果轉化標準措施與路徑

3.1 開展專利標準需求分析，制定標準化路線圖

開展專利標準需求分析是推動科技創新成果向標準轉化的重要前提。首先要全面調研和分析區域產業發展和創新的現狀，準確把握產業發展中存在的技術問題、標準化需求和市場機會，找準專利標準化工作的發力點和突破口。在此基礎上，要充分考慮區域資源稟賦、產業基礎、創新能力等因素，科學評估不同技術領域的標準化潛力和可行性，合理確定標準化的優先順序和重點方向。

與此同時，還要立足長遠，超前謀劃，制定科學合理的技術標準體系和標準化路線圖。要從宏觀層面對標準化工作進行頂層設計和系統規劃，明確階段性目標和重點任務，合理把握標準立項、起草、征求意見、發布實施等各環節的時間進度，做到統籌兼顧、協調推進。要圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局標準鏈，推動形成技術研發、標準制定與產業應用緊密結合、互為支撐的良性機制。

在制定標準化路線圖時，要廣泛聽取企業、高校、科研院所、行業協會、標準化機構等各方意見，加強政策引導和資源整合，完善評估論證機制和動態調整機制，確保標準化路線圖的科學性、前瞻性、操作性。要建立健全標準化工作的組織保障、經費保障、人才保障和宣傳推廣機制，為標準研制和實施應用提供有力支撐。

3.2 建立專利與標準融合機制，推動專利標準

科技創新成果能否順利轉化為標準，專利起著至關重要的作用。因此，要建立專利與標準融合機制，促進二者良性互動、協同發展。首先，要完善科技項目管理和科技評價機制，將專利標準化內容納入科技項目立項、執行和驗收的全過程。對于市場前景好、產業帶動性強的科技創新成果，要及早謀劃成果標準化，加強對科技創新成果的分析評估，從專利布局、風險防控、實施應用等方面為成果標準化提供指引和規范。

其次，要鼓勵企業、高校、科研院所等創新主體，在科研開發過程中加強知識產權管理，有計劃、有步驟地將具有自主知識產權的關鍵技術和核心專利向標準轉化。對于具有國際競爭力的專利技術，要加強專利信息利用，及時將其轉化為標準必要專利。要建立完善專利進入標準的評估論證機制，從技術先進性、成熟度、應用推廣前景等方面進行嚴格審查，優中選優，確保標準的科學性和有效性。

再次，要充分發揮產業聯盟和龍頭骨干企業的作用，鼓勵產學研用協同創新、聯合攻關。支持龍頭骨干企業牽頭組建技術創新聯盟，聯合高校、科研院所等開展關鍵核心技術攻關，研制先進技術標準。鼓勵企業將核心專利無償或優惠許可給聯盟內其他成員使用，促進技術成果在聯盟內的擴散和共享。對于聯盟研制形成的先進技術標準，政府有關部門要在政策、資金等方面給予重點扶持，引導社會資源向聯盟集聚，帶動產業鏈上下游企業的技術進步和標準化發展。

3.3 完善企業標準體系，落實技術創新管理各項任務

企業是技術創新和標準化工作的主體。要充分發揮企業的主觀能動性，引導和支持企業完善標準體系，加強技術創新管理，推動科技成果轉移轉化和產業化應用。一是要建立健全企業標準管理制度，完善企業標準的制修訂程序，提升企業標準化工作的規范化、專業化水平。鼓勵企業制定實施高于國家標準、行業標準的企業標準，通過嚴格的企業標準引領產品和服務質量提升。

二是要建立促進企業標準與國家標準、行業標準協調配套的工作機制。支持企業參與國家標準、行業標準的立項、起草和修訂工作，積極向上級標準化機構提出企業標準或先進技術方案，推動科技成果和關鍵技術納入標準。鼓勵企業將具有自主知識產權的先進技術制定為企業標準，及時向社會公開，供其他企業采用，擴大企業標準的應用范圍和市場影響力。

三是要強化企業技術創新全過程管理。引導企業樹立全面創新理念，將標準化工作與研發設計、生產制造、檢驗檢測、營銷服務等環節緊密結合，融入產品和技術創新的全生命周期。鼓勵企業建立技術創新決策、立項、評估和激勵機制，加大研發投入，完善科技成果轉化機制，推動科技成果在企業內部的應用、推廣和產業化。

四是要加強企業技術創新人才隊伍建設。完善企業科研人員的考核評價和職稱晉升制度，強化科技成果轉化績效在績效考核中的權重。鼓勵企業與高校、科研院所聯合培養專業技術和經營管理人才，提高科技人員的標準化意識和能力。支持企業選派優秀技術和管理人員參加標準化專業培訓，培育一支懂技術、善經營、會管理的復合型人才隊伍。

3.4 樹立專利標準戰略意識，避免產生垃圾專利

近年來，我國專利申請量快速增長，但專利質量不高、維權難等問題日益突出，專利標準“雙低”現象嚴重制約產業發展。因此，必須加強專利質量管理，強化專利標準戰略布局，促進形成一批高質量、高價值的核心專利。一是要加強知識產權保護，健全知識產權法律法規，加大專利侵權行為查處和執法力度，為專利權人維權創造良好環境。

二是要規范專利申請行為，建立專利質量評價體系。制定專利審查標準和專利質量評價指標，從專利創新性、應用性、保護范圍、權利穩定性等方面，對專利質量進行科學評估。改進完善現有專利管理政策，提高專利申請門檻，優化專利資助方式，避免過度追求專利申請數量而忽視專利質量。

三是引導創新主體樹立專利標準戰略意識。鼓勵企業、高校院所從全球視野謀劃專利標準布局，及時將關鍵技術和核心專利向標準轉化，搶占技術和標準的制高點。引導創新主體加強專利檢索分析和風險評估，客觀評價自身專利的技術水平和市場價值，集中資源優勢開展專利布局，提高專利申請的質量和水平，避免低水平重復、缺乏創新的“垃圾專利”產生。

四是鼓勵社會資本設立專利運營基金，重點支持專利密集型產業關鍵技術專利的運營和產業化。充分發揮市場機制作用，完善專利交易、許可、質押等機制，拓寬專利運營和轉化渠道。在產業基礎好、創新活躍度高的區域，探索建立專利運營服務平臺，為專利轉化應用提供信息對接、融資擔保等服務，促進專利資源向實體經濟聚集。

4 結 語

科技創新成果向標準轉化，是一項復雜的系統工程，需要政府、企業、高校、科研院所等各創新主體通力合作、協同發力。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創新驅動發展戰略，健全科技創新成果轉化機制，加快建設技術標準體系，提高科技創新成果標準化水平。

參考文獻

[1]王海艷，趙廣輝.創新創業視域下國有企業科技成果轉化路徑研究[ J ] .中文科技期刊數據庫（文摘版） 社會科學，2024（1）：32-35.

[2]方曉霞.創新價值鏈視域下高職院校科技成果轉化路徑研究[J].教育與職業，2023（24）：77-82.

[3]張惠鋒.科技成果轉化為標準的路徑與影響因素研究[J].標準科學，2023（12）：14-16+43.

作者簡介

張文霞，碩士研究生，工程師，從事標準與標準化研究工作。

王雅君，碩士研究生，工程師，從事標準化及標準化過程中法律問題分析研究工作。

（責任編輯：張佩玉）

基金項目：本文為甘肅省科技計劃支撐項目“甘肅省科技推廣與應用服務標準體系建設研究”（項目編號：22JR11RA318）的研究成果。