建筑類央企投資團隊建設及業務發展的有關探討

摘要：近年來，為實現經濟高質量發展，國家在基礎設施領域出臺了多項改革文件，地方政府也進行了多項部署與戰略調整。對于以基礎設施為主業的中央企業，為適應新形勢，其在未來投資工作上將更加回歸本質，通過激發投資人才主動創新、主動擔當精神，促進存量資產盤活，為新興產業及科創投入提供基礎。本文立足中國中鐵系統投資類公司面臨的內外部環境，以中鐵遼寧區域投資團隊實戰培養及創新發展為例，探討在新形勢下，通過內部文化建設、組織建設、人才梯隊建設等謀求長遠發展之道；通過外部效能提升、品牌提升、服務提升及產業合作提升等尋求健康循環之路。最終目標是團隊實現上下同欲、愿景一致、共情共榮，為企業改革創新、適應市場、價值提升提供支持與保障。

關鍵詞：投資團隊；文化建設；產業合作

DOI：10.12433/zgkjtz.20241917

一、研究背景

（一）外部環境

1.政策背景

我國經濟社會發展離不開地方政府的投資拉動，尤其在逆周期調節力度加大的背景下，政府希望通過基建投資對沖部分經濟壓力，結合當前財政情況，各級政府紛紛探索適合國情和時代背景下的新型投資模式。本文通過梳理以往有關政策，提出嚴控地方債務和實現高質量發展雙要求。針對如何保障地方持續健康發展，在政策引導上有如下調整：

第一，明確專項債券資金投向領域。國家發展改革委發布《關于組織申報2023年地方政府專項債券項目的通知》，明確了投向領域為：交通、能源、農林水利、生態環保、社會事業、倉儲物流、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程，增加新能源和新基建兩個領域。

第二，明確PPP模式實施范圍。從2023年2月開始，PPP項目叫停整改，直至2023年11月3日，國家發展改革委、財政部發布《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》，明確PPP模式投資范圍應聚焦使用者付費項目，除交通、市政、水利等，重點投向在物流樞紐、物流園區、體育旅游，智慧城市、智慧農業等新興領域。

2.區域市場

遼寧省地處東北亞經濟圈核心地帶，下轄14個地級市，其中副省級城市2個（沈陽市、大連市），常住人口4197萬。2023年，隨著遠東經濟發展和中俄貿易爆發式增長，遼寧省作為東三省交通樞紐中心和政治經濟核心，經濟發展增勢較好，上半年實現生產總值1.39萬億，同比增長5.6%。作為我國重要的工業基地，2022年以來，聚力打造先進裝備制造、石油化工、冶金新材料3個萬億級產業基地，產業創新轉型步伐加快，產業鏈供應鏈韌性和安全水平進一步提升。

（二）內部現狀

中鐵東北投資發展有限公司（簡稱“中鐵東北投資”）成立于2011年，隸屬于中鐵投資集團有限公司，系世界500強企業——中國中鐵股份有限公司的成員單位。作為中鐵投資集團有限公司的全資子公司，是其在遼寧省的投資和產融結合協同平臺。

近年來，中鐵東北投資在遼寧省累計投資項目9個，投資規模超一千億元，具有豐富的項目運作和投資管理經驗。中鐵東北投資專注于市政設施、城市軌道、產業園區、高速公路、高校綜合體及道路、停車運營維護六大板塊業務布局。通過多年來的項目有效實施及資源維護，與地方各級政府、國企平臺、設計單位、金融機構、咨詢機構及招標代理機構等建立了緊密合作關系，為市場持續發展、多元化投資打下了良好基礎。

目前團隊正式員工7人，助勤1人，借調1人，人員專業涵蓋合同、財務、金融、工程、咨詢等領域。團隊中5名成員基本具備前端策劃、財務測算、方案論證、商務溝通及組織協調單兵作戰能力，團隊整體基本實現推進大項目、解決復雜事項過程中互相補位、互相支持、協同發力。經過多個大項目實戰，團隊得到了中國中鐵內部、政府平臺外部等的良好評價，形成了中鐵投資遼寧區域獨有的團隊氣質和強勢文化。

（三）小結

當前國家投融資政策調整，未來基礎設施投資市場將聚焦經營屬性較強項目，更大力度的嚴控地方債務。中鐵遼寧投資團隊為了激發地方市場活力，助力東北區域全方位振興，立足團隊現狀，創新投資思維，將探索新形勢下投資經營及管理創新，通過正向傳播、文化熏陶、業績積累，以帶動投資主業、實現產業振興為抓手，搭建遼寧區域合作平臺，促進投資產業循環。

二、傳統投資存在問題及原因分析

（一）存在問題

自PPP時代，投資公司傳統投資思維只專注于滿足政府訴求，著眼于財政資金補貼占比大的基礎設施投資項目，追求規模效益、市場增長率和占有率，投資回報一方面通過總包管理提取管理費，另一方面通過運營期補貼收益實現利潤分紅。在過去投資行業快速發展時期，投資公司重財政補助、輕資產運營的發展模式已隨著各地財政資金壓力大、債務違約、化債危機等原因陷入了瓶頸，投資公司的發展已到了轉型升級的必要時刻。

當前經營環境和投資現狀，總結為三點：一是追蹤新領域項目時經驗業績少，缺乏市場競爭力；二是開拓市場實現新目標時定位不清晰，過去多集中于傳統領域，提出的方案難以實現突破，投資價值難以突出體現；三是缺乏綜合性人才，人才隊伍未實現轉型，全員經營理念未貫徹落實，經營前端與業務后端未實現兩條腿走路，未能形成企業核心競爭力。

（二）原因分析

在企業快速發展進程中，隨著業務不斷增加，負擔越來越重，最終導致市場化運作水平不足，戰略思維無法提升，效率效能跟不上市場變化。傳統思維模式導致很多人認為市場經營目標只是領導者的目標，其實對于投資團隊而言，其角色與貢獻遠超乎想象。內部團隊思維的迭代升級、團隊整體協作水平提升，將有助于領導者的決策實現，甚至于影響管理模式的創新。通過上下同欲的工作氛圍，將全員關注度統一于外部問題的突破，有效聯動與投資平行的部門，將正向思維傳導于內外部合作單位，實現目標一致、磁場同頻、上下共振。

三、優質團隊建設

（一）文化建設

以中鐵東北投資投資經營團隊建設為例，通過三年時間的不斷塑造，力爭成為行業內領軍團隊。具體做法為：在現有基礎上，深度挖掘現有人員的品格、才能、品質、情商等多方面綜合能力，通過項目管家制及項目實戰，快速找到員工自我價值，讓員工在實戰中不斷理解與融入團隊文化，擁有為團隊發展的責任感和使命感。

（二）隊伍建設

制定與完善人才培養計劃，以確保員工與團隊實現持續健康發展。一是人才隊伍階梯化培養，團隊以80后為先導者、以90后為主力軍、以00后為后備隊，通過以老帶新、以師帶徒、互教互帶，實現良性競爭、階梯化發展；二是人才隊伍多元化培養，在堅持投資經營為主業發展的同時，拓展每個隊員的多元化元素，以自身條件選定其他業務，實現雙軌成長；三是人才隊伍精細化培養，針對不同成員進行不同崗位設置，將每個人的職責和任務具體化，實現專業化和規范化管理，將工作分配給最合適的人，降低人員之間的互相干擾。

（三）平臺搭建

通過收集、整合全產業鏈信息，與信息平臺專業機構合作建立信息庫。在為政府、平臺服務上，視情況調取各行業、各板塊信息。以“綜合服務商”“城市運營商”為基準，通過外部咨詢、金融、運營、招商團隊的整合，實現與地方政府更為親密的合作關系，成為“城市綜合管家”。在為中鐵上級決策支撐上，通過信息整合、方案梳理和資產篩選等，搭接母公司“全產業鏈”資源，迅速為上級決策提供全方位資料和科學建議，為中鐵在新興領域、創新合作機制等方面提供高效服務。

（四）體制機制革新

未來投資項目將聚焦收益基本可自平衡項目，政府只能對運營部分給予行業補貼，嚴防隱性債務風險，回歸投資本質，未來將徹底改變投資公司重“投資”、輕“運營”的弊端。因此，投資團隊未來應以運營為導向，積極發展和引進先進運營經驗和運營人才，建立高效運營體制機制，迅速提升項目運營能力，才能適應市場形勢的巨大轉變，搶得發展先機，從“投資商”轉向“投資運營綜合服務商”。同時，在當前大力支持民營企業參與基礎設施建設的背景下，應考慮如何與優質民營企業更好開展合作，謀求共同發展。

四、綜合業務拓展

央企作為國家經濟的重要組成部分，在國家經濟建設、社會穩定和公共利益方面具有重要作用，在國家發展中扮演著重要角色。遼寧投資團隊在前期包裝及項目運作上已取得初步成效。但實踐證明，投資團隊參與項目全鏈條運作，必須在前端咨詢和后期產業運營上同步協調發力。基于地方訴求及團隊未來發展，具體思路如下：

（一）投資咨詢業務

1.咨詢團隊具備基礎條件

遼寧投資團隊具有豐富的投融資、建設、運營全鏈條資源，能夠聯合系統內兄弟單位，為政府提供專業的規劃設計和投融資咨詢服務，站在項目全生命周期角度謀劃全局，結合后續施工和運營經驗達成“一張藍圖繪到底”，實現不同階段的順利銜接，提高建設和運營效率。同時，投資團隊掌握著大量的市場信息、行業數據和項目經驗，準確把握市場走勢、行業發展趨勢，為政府制定相關政策提供科學依據。

2.咨詢業務助力經營發力

前端咨詢能夠為政府提供決策依據和技術支持，為政府高效決策提供指引。投資咨詢服務團隊將持續發揮豐富的實操經驗和專業水準，將基礎設施投資項目中設計、咨詢、投資、融資、建設、運營及產業各環節有效銜接，實現自身優勢品牌的樹立和維護，以此吸引政府及業主單位更多的信任與支持，推進企業持續化、深度化經營工作的開展。

3.咨詢業務促進成員綜合型發展

投資團隊通過前端咨詢能夠拓展業務領域，提升核心競爭力，既做前端咨詢又做投資的同時，對團隊成員綜合業務歷練有諸多好處，同時科學合理地指引政府決策。在運作過程中，咨詢、投資雙重角色能夠提升團隊溝通能力，也實現了業務拓展和個人品牌建設。

（二）產業運營業務

1.產業提前介入有效拓展市場

產業運營是運作項目、推動項目并實現落地的核心因素，產業招商已是地方政府引領地區經濟發展的重要工作之一，產業運營是地方政府穩住經濟基礎、實現城市健康長遠發展的重要舉措，未來投資團隊應該充當地方政府的優質服務商，整合一切資源解決核心訴求，并以此為主業發展形成自身核心競爭力。項目前期，投資團隊可基于既有資源實現產業積累，搭建產業聯盟平臺，構建產業命運共同體，優先與停車、新能源等輕資產運營頭部企業及地方城投和運維公司合作，打造城市運營和運維服務商，集中多方優勢共同為地方政府提供全產業鏈服務，通過投資主業拉動產業運營和市政運維業務發展，最終實現項目優質落地。

2.產業實施實現可持續發展

項目實施過程中，產業的有效落地將決定項目健康存續及投資回款的最終實現，基于運營發展的需求及短板，可通過搭建信息化平臺實現自身訴求。前期通過信息化方式與產業頭部企業合作，通過委托運營、合作運營、聯合運營等多種方式，不斷深化運營業務；后期可探索自主運營的管理模式，實現業務及人才的轉型發展。通過產業的有效引入，政府實現招商目標；通過產業的后期落地和長期發展，政府實現經濟發展。對投資團隊而言，運營才是實現投資的本質，是投資的核心所在。這種雙方共贏的合作模式將為投資團隊帶來新的市場機遇。

五、預期效果

結合本文，希望探尋出新形勢下投資團隊持續健康發展之路，最終實現“四自”即自主經營、自力更生、自我積累、自負盈虧，以及“四化”即專業化、實體化、差異化、集約化的目標。按照SMART原則，團隊預期效果如下：第一，人才培養方面，三年內打造不少于15人投資團隊，專業領域涵蓋投融資、規劃設計、咨詢、商務、合同管理、運營招商；第二，前端咨詢和后端產業運營服務方面，三年內承攬前期規劃設計、投融資咨詢、工程項目管理、產業運營服務等合同額不少于5000萬元；第三，投資主業方面，三年內企業投資項目新簽合同額千億元。

通過咨詢服務及運營產業服務平臺建設，以聯合其他專業單位、打造利益共同體為宗旨，為政府或地方平臺公司提供設計咨詢、投資咨詢、工程管理、運營咨詢、產業招商咨詢等全流程服務，將前端和后端服務與投資主業串聯，形成全鏈條資源優勢，打造多元化品牌以帶動投資主業良性健康發展。

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