村干部套取資金用于日常開銷，背后也有隱情？

一個(gè)村有1000多只狗需要接種防疫疫苗？這個(gè)數(shù)據(jù)是真實(shí)的嗎？日前，記者了解到一起發(fā)生在基層的違紀(jì)案件。

案件是由巡察組發(fā)現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)巡察組通過查閱村級財(cái)務(wù)資料發(fā)現(xiàn)，某村在兩年間報(bào)銷了犬只防疫接種費(fèi)用近8萬元。而一針疫苗是35元，這意味著這個(gè)村每年要給1000多只狗打針。

這番數(shù)據(jù)，顯然與該村的規(guī)模和常住人口不匹配。經(jīng)辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村村委會通過虛增犬只數(shù)量，套取了犬只防疫接種工作經(jīng)費(fèi)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站進(jìn)行分成。村委將剩余的資金用于村上的日常開銷和處理其他費(fèi)用。

在進(jìn)一步了解中，記者還發(fā)現(xiàn)，在村（社區(qū)）一級，類似虛增某一工作的數(shù)量或項(xiàng)目、虛列開支套取資金的現(xiàn)象并不少見。甚至還有個(gè)別村為套取工作經(jīng)費(fèi)虛增馬蜂窩數(shù)量。類似這些專項(xiàng)資金由于撥付渠道多，參與管理的部門多，加上馬蜂窩數(shù)量這類問題不易核實(shí)，給基層干部提供了鉆空子的機(jī)會。

另外，除了以上方式，一些村（社區(qū)）通過私自降低鄉(xiāng)村保潔員補(bǔ)助、虛構(gòu)渠道清淤工程等涉農(nóng)項(xiàng)目，虛報(bào)修剪清理樹枝工作等方式套取村級服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或村集體資金、項(xiàng)目資金的情況也較為多見。

對于這類套取資金的違紀(jì)行為，很多村干部對+83NkBbsQSSP1tWi4PIjZw==其中的風(fēng)險(xiǎn)心知肚明，但為何卻屢屢鋌而走險(xiǎn)？這背后的原因從其套取資金的用途可見一斑。

記者注意到，村干部套取的資金主要用于兩類，一類是村級事務(wù)開銷，一類是被村干部私分。但前者的情況較多見。這些村級事務(wù)的開銷主要包括用于解決村委會靈活用工費(fèi)、交通費(fèi)，以及用于加班餐開支等。

按理說，村級事務(wù)開銷是有經(jīng)費(fèi)保障的，為何還需要套取資金？其原因是多方面的，且每個(gè)村的實(shí)際情況不一，工作經(jīng)費(fèi)并非都能覆蓋到村級事務(wù)的各項(xiàng)開支。

記者向某村黨委書記了解到，他所在的一類村一年的辦公經(jīng)費(fèi)有10萬元，為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)15萬元，共25萬元。前者主要包括辦公用品費(fèi)、通信費(fèi)、交通費(fèi)、印刷費(fèi)等，后者包括基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、公共服務(wù)、文體活動、幫扶困難等費(fèi)用開支。這些費(fèi)用每年由財(cái)政按月配套至村級賬戶，發(fā)生的開支按照報(bào)賬程序?qū)嶋H報(bào)銷。

“經(jīng)費(fèi)雖然看起來不少，但作為一類村，還是感覺經(jīng)費(fèi)壓力非常大，因?yàn)榇蠖嘁活惔迨怯蓭讉€(gè)村合并而來，人口總量變大，管理的地域也大。”上述村黨委書記說，三類村一年的辦公經(jīng)費(fèi)有4萬元，為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)6萬元，但人口總量少，面積也更小。

記者了解到，在一些村，這些費(fèi)用有時(shí)候撥付得很慢，有的上級領(lǐng)導(dǎo)表示上面沒錢，就只能村上先墊錢。還有一些村，由于村干部中途犯錯(cuò)、辭職等原因，常職干部的人數(shù)不足，于是只能外聘，外聘人員的工資進(jìn)入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的程序慢，村上需要先行墊付。還有時(shí)候，因?yàn)榕R時(shí)有接待考察參觀或其他突發(fā)情況需要馬上修路，村委只能臨時(shí)找人修建，由于項(xiàng)目沒有經(jīng)過規(guī)劃報(bào)批，形成的工費(fèi)只能由村上來背債。

對此，一些村干部透露，一方面是村上確實(shí)存在用工、交通支出不合理的地方，另一方面有些用工情況、交通情況不符合報(bào)賬要求，報(bào)不了賬，但村上又需要處理這些事務(wù)，不可避免會產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)。此外，上級的報(bào)賬要求，并不都適合村上的實(shí)際情況，也不能妥善解決基層面臨的個(gè)別問題，最終導(dǎo)致有些村會有經(jīng)費(fèi)缺口。

“當(dāng)然基層干部巧立名目虛假報(bào)賬，肯定是違紀(jì)的。但這類村級事務(wù)開支的問題，也暴露出上級政府與下級村委在統(tǒng)籌管理上的問題。上級也有不作為的地方，下級也有亂作為。”相關(guān)基層專家指出。