同題共答 亮點紛呈

人大代表代表人民行使權力，保障代表依法履職就是保證人民當家作主。近年來，貫徹落實中央和省委關于加強人大代表工作的決策部署，全省各級人大統籌謀劃、健全機制、探索創新，推動我省代表工作走深走實，涌現出了各具特色、亮點紛呈的生動實踐，以代表工作新成效推動浙江人大工作邁出新步伐、譜寫新篇章。

臨平：“三式融合”釋放履職新效能

“真是太感謝了！真沒想到，就掃了個碼，這么快就幫我愛人找到了工作。”2023年8月的一天，杭州市臨平區人大代表、東湖街道海珀社區黨總支書記、居委會主任蔣建偉收到了業主陳先生送來的一面錦旗。3個月前，陳先生愛人通過掃社區張貼的“代表碼”，向蔣建偉反映其有育兒經驗，希望能獲得一份工作的訴求。

蔣建偉第一時間聯系并實地走訪了解，發現許多家庭主婦同樣擁有育兒經驗，但受限于信息渠道狹窄，無法及時獲取就業信息。為此，蔣建偉向人大街道工委提出了《關于利用“東湖就業共富平臺”為待業婦女提供定向人力資源信息的建議》，該建議得到快速落實。

近年來，臨平區人大常委會通過推進代表聯絡站“三式融合”，即構筑立體式陣地、健全清單式機制、構建閉環式體系，不斷提高代表工作能力，提升代表履職實效，助力經濟社會高質量發展。

目前，臨平全區410余名四級人大代表都已編號賦碼，“有事碼上說”“碼上解民憂”成為履職常態。這得益于區人大常委會構建的“區級聯絡站+聯絡中心站+基層站點”全域覆蓋三級架構和“數智聯絡總站+特色應用場景+云上履職載體”一云統攬“數智大腦”相融合的立體式陣地。

在臨平，國家機關走進人大代表聯絡站開展活動，依托“代表問政清單”，一線“把脈、問診、開方”變得精準聚焦，代表們現場問政、監督、獻策也變得務實高效。同時，區人大常委會還制定“業務下沉清單”“協商議事清單”，推動人大核心業務和“一府一委兩院”重要事項下沉，不斷豐富“眾人的事情由眾人商量”的制度實踐。

此外，臨平區人大常委會構建前端蓄力，多維度匯集民意；中端發力，全過程監督辦理；末端借力，全覆蓋跟蹤問效的“三端發力”閉環體系，不斷提升代表履職質效。如在人大街道工委的全程助力下，喬司街道朝陽村文化禮堂、村衛生服務中心站于2024年春節正式建成使用，成為周邊老人們的“暖心家園”。

“聯絡站是代表履職的主陣地。在新時代背景下，數智平臺、問政清單、閉環體系都成為賦能聯絡站的‘利器’，真正讓群眾和代表實現雙向奔赴。”臨平區人大常委會代表工委負責人說。

鄞州：構建代表工作“1433”體系

近年來，寧波市鄞州區人大常委會立足“代表機關”定位，構建“一項決定、四大行動、三項支撐、三張清單”的“1433”工作體系，不斷加強代表工作能力建設，支持和保障代表雙崗建功、發揮作用。

2024年3月，鄞州區十九屆人大常委會第二十次會議作出《關于加強人大代表工作能力建設的決定》。決定從旗幟鮮明講政治、圍繞中心促發展、履職盡責善作為、自我提升強本領等四方面著手，著力實現政治能力、調查研究、溝通表達、崗位建功、開拓創新等五方面能力提升，確保代表履職動有目標、行有方向。

同步制定代表工作能力提升方案。在總結代表履職“常聯系、會聯議、善聯動、能聯手、再聯絡、講聯貫”的“六聯工作法”基礎上，明確代表“綜合素質能力、服務選民質量、督政議事實效、規范管理水平”等四大強化行動及12項具體任務，針對性推進決定落地落實。部署開展“聚代表之力，助首善先行”主題活動和“提能賦能優能”專項行動。

此外，從陣地、制度、活動三方面著手，為代表工作能力提升提供堅實支撐。緊扣“建、管、用”，將聯絡站（點）觸角延伸至商務樓宇、企業園區等，打造經開區代表聯絡站等5家特色聯絡站（T）和74家代表聯絡點（N），形成“1+25+T+N”平臺布局，并疊加財經議事站等功能站，推動平臺覆蓋“全域化”與功能“實效化”轉變。緊盯“日、周、月”，推出“接待日”（每月10日代表進站接待選民）、“履職周”（每季最后一周代表集中聯系走訪選民）、“督辦月”（每年9月開展代表建議辦理工作“回頭看”督辦月），引導代表主動下沉、靠前履職。緊抓“研、督、促”，深化“團組”建設，按照“每季一專題、每組一重點”組織開展代表中心組、各小組和專業小組視察調研和聯組活動，切實提高閉會期間代表履職實效。

依托履職建模、畫像、評議“三張清單”，構建科學規范的代表履職機制。圍繞“學行議督績”五大重點，創新構建代表履職模型，實現代表履職全過程規范、全類別定標。制定《代表履職登記及量化評價辦法》，設置5大類30小項量化評價標準，實現履職即時錄入、檔案即時生成、積分自動更新，年終形成代表履職活力指數清單。深化落實“日常+年終”述職和選民監督評價機制，對照述職報告、年初六聯為民清單、年終履職活力指數清單，由選民進行評價并形成代表履職滿意度清單，建立“履職評價—提醒約談—結果運用”工作閉環，持續推進代表全生命周期履職服務管理。

嘉善：打造“嘉事善督”工作品牌

近年來，嘉善縣人大常委會從“代表課堂”“代表團組”“代表論壇”“代表有約”“代表聯督”五個維度入手，體系化、集成化打造“嘉事善督”工作品牌，著力提升代表參與人大監督工作的實效性。

提升代表綜合素質是推動代表依法參與監督的先決條件。自2019年以來，以基層人大代表聯絡站為陣地，全面推廣“代表課堂”活動模式，每季度通過“專家學者進站說、模范代表上臺講、對標先進外出學”的形式，推動各級人大代表學法律、懂政策、會監督，進一步拓寬代表知情知政渠道。今年，將繼續為代表送上浙江省優化營商環境條例等法治解讀、案例分析課程，構建代表“督前學法、督中用法、督后守法”的新形態。

“內行人”督“專業事”是提升代表參與監督工作積極性的重要保證。2022年以來，在原代表聯絡站、聯絡室體系下，增設代表專業服務點6個，指導推動醫療、“三農”、人社等專業領域各級代表跨選區組建“代表專業服務團組”6個。

提升代表參與監督工作的質量，必須用好調查研究這一傳家寶。2023年，常委會以“田家英和合調查”為榜樣，向全縣各級人大代表發出《重溫和合調查 大興人大調研之風》倡議書，構建“代表調研、論壇諫言、政府領辦、人大督辦”的監督成果轉化機制。其中，《關于進一步優化我縣營商環境的調研與建議》轉化為常委會重大決定事項。

人大機關作為代表機關，必須為代表參與監督提供強有力的支持和保障。為綜合提升代表議案建議、人代會審議意見、代表視察建議等辦理落實率，自2022年起，嘉善縣人大常委會逐步深化“代表有約”活動形式。由縣級人大牽頭、基層人大輔助、各級代表參與，定期赴縣政府有關職能部門約見部門“一把手”，通過現場視察、座談交流等方式監督問效，推動職能部門落實代表各類意見建議，形成監督閉環。

以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調是人大監督工作面臨的新任務，也是代表參與監督的新路徑。2022年以來，嘉善縣人大常委會逐步探索建立人大監督與巡察監督、審計監督、紀檢監察監督等貫通協調模式。以此為依托，全縣共有30余名各級人大代表擔任特約巡察員、特約監察員和“益心為公”檢察云平臺志愿者，初步架構了“代表聯督”融合式監督路徑，推動古橋保護、汽車充電樁增設、燃氣安全檢查等一批群眾身邊事得到有效解決。

柯橋：“提、辦、督”一體推進建議辦理工作

紹興市柯橋區人大常委會通過“提、辦、督”一體化推進，不斷完善機制、規范程序、細化管理，推動代表建議工作高質量發展。

注重日常積累，確保建議提出接地氣、有依據。代表建議辦理高質量，首先源于代表建議提出的高質量。一方面，常態化組織開展代表履職培訓，以視察、調研和列席會議等方式提高代表知政參政水平，提升代表建議提出能力。另一方面，深入開展助力三個“一號工程”“領導干部人大代表帶頭進選區”“局長·代表面對面”“代表問診議事”等活動，將代表主題活動收集到的意見作為代表建議的“源頭活水”。如區人大代表提出的《關于搶抓中歐班列運行契機，提升外貿水平的建議》，就源于深入開展助力三個“一號工程”代表主題活動。

注重流程再造，確保建議辦理有制度、能閉環。制定完善建議辦理相關制度，重點是把握“三關”。聚焦“辦前關”，每年人代會閉幕后，區人大常委會代表工委聯合區府辦認真審閱代表建議內容，厘清代表真實意圖，提出承辦單位擬辦意見，開展兩次預交辦，讓擬承辦單位提前知曉建議內容，確保建議所涉內容與承辦單位辦理職責對口。把好“辦中關”，要求承辦單位建立健全內部責任機制，做到辦前、辦中、辦后與領銜代表必須作三次溝通聯系，并增強與會辦單位協同，適時邀請代表參與現場辦理。同時，將代表建議辦理工作納入區委對部門（單位）的年度崗位目標責任制考核。重視“辦后關”，將建議根據答復內容分為3大類7小類，在每年底和屆末之年集中組織開展“回頭看”。

注重問題導向，確保建議督辦有力度、見實效。辦好代表建議，必須堅持問題導向和效果導向。每年確定10件重點督辦建議，由區政府和區人大常委會領導分別牽頭領辦、督辦，并以代表視察活動、集中面商會、區人大常委會會議專題審議等形式，推動代表建議辦理落實，實現代表滿意、群眾受益。

常山：“代表集中活動日”成效顯著

2023年12月，常山縣十七屆人大常委會第十五次會議表決通過了關于設立“常山縣人大代表集中活動日”的決定，并配套下發了相關通知，將每月20日定為代表集中履職活動日，每周二上午為代表接待日。代表工委進駐縣人大代表聯絡中心站并安排1名代表每日坐班。

每月20日，常山縣的“代表集中活動日”雷打不動舉行。從2023年12月實施以來，活動覆蓋了全縣14個鄉鎮（街道）代表聯絡站，33個村（社）和3個企業代表聯絡點，900名四級人大代表全部編組進站雙崗履職，收集群眾反映的問題建議400余件，現場解決100余件，轉交部門推動辦理的230余件。

今年4月，以全縣域開展的“代表集中活動日”為契機，常山縣人大常委會在新成立的縣企業綜合服務中心設立了人大代表聯絡點，駐點代表由7名省市縣三級人大代表組成，包含企業主、專業律師等，為“專業代表”提供“專業平臺”，通過“專業力量”收集、破解“專業問題”，最終讓代表發揮“專業優勢”。

“姚律師，今天和對方清理了賬目，本周工程款就能結清！”2024年5月6日，“五一”假期結束一上班，在常投資辦企業的李慶民就向衢州市人大代表、律師姚星報喜了，電話那頭是止不住的開心。

“有事找代表，靠譜！”李慶民說，自己一個外地人到常山投資辦企業，來企業綜合服務中心尋求幫助。看到了人大代表聯絡點，抱著試試看的心態咨詢了代表，沒想到不僅獲得專業的法律咨詢，還得到了代表的跟蹤協助，指導企業梳理賬目，解決困擾已久的工程款結算煩惱。

“為了提升代表閉會期間履職質效，我縣創新設立‘代表集中活動日’，明確了制度、內容、節點、目標，有效推動閉會期間代表活動系統化、履職常態化、學習專業化，讓‘U見代表’成為新常態，真正推動了代表在履職崗位和本職崗位上雙崗建功、爭先示范。”常山縣人大常委會主任翁旭東表示，下一步將做深做優此項活動，充分發揮基層人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用，把人民當家作主真實地、具體地落實到人大工作的各個環節、各個方面。

蓮都：以高質量黨建統領代表團組建設

人大代表是“三支隊伍”的有機組成部分，其作用發揮是人大工作的活力源泉、關鍵所在。近年來，麗水市蓮都區人大常委會堅持以高質量黨建統領代表團組建設，推動黨建工作與履職業務同向聚合，凝聚了黨員代表“活力核”，激發了代表履職“效能芯”，充分發揮了代表主體作用。

打造黨建品牌。圍繞中心大局，推動黨建工作和代表履職深度融合，出臺打造“紅耀人大·眾行先鋒”黨建品牌工作實施方案，以“政治領航、進站聯心、獻智獻策、督事惠民、志愿奉獻”五大行動為抓手，打造蓮都特色黨建工作品牌，著力提升代表政治素質，擴大品牌效應。

強化示范引領。扎實開展“先鋒代表”選樹活動，共選出“政治先鋒、學習先鋒、履職先鋒、服務先鋒、活動先鋒”44人。制定黨員代表行為規范，讓廣大代表在立足崗位、依法履行代表職能中“學有榜樣、干有目標”，形成了代表隊伍示范“頭雁”效應。

加強能力建設。建成蓮都區人大代表聯絡站，打造代表學習交流、履職成果展示的中樞。定期在聯絡站召開“人大講堂”，邀請專家學者、先鋒代表開展專題輔導，提升代表綜合素質和履職能力。區、鄉兩級代表培訓實現全覆蓋，代表服務發展、助力發展能力進一步提升。蓮都區人大系統黨建工作的做法，獲得省人大常委會主要領導的點贊肯定，在省人大紀念“八八戰略”實施20周年研討會上作交流發言。

在黨建引領下，代表工作活力迸發。借力數智平臺，建立“代表釘釘”五釘法監督機制，搭建“有事代表釘”工作平臺，推行人大監督“陽光票決制”，鍛造代表督事“蓮都版”。推進雙崗建功，打造“向人民承諾”工作機制，持續開展推動“八八戰略”走深走實主題活動60余場，制定工作清單70余項，挖掘提煉代表風采和履職故事30余篇。圍繞代表助力三個“一號工程”，向全體代表發出倡議書，選聘優化營商環境“體驗官”，邀請代表參與優化營商環境專題詢問，相關案例被省委改革辦《競跑者》刊發推廣。