臺州：為百萬技工提高待遇立法

自2024年7月1日起，《臺州市提高技術工人待遇擴大中等收入群體若干規定》（以下簡稱規定）將正式施行。

這是全國首部專門聚焦提高技術工人隊伍待遇的地方性法規。規定緊扣技術工人群體面臨的現實難題，從提高技術工人收入待遇、工作待遇、學歷待遇、社會待遇方面作出規定，為推動打造高素質勞動者隊伍、促進技術工人加快邁向中等收入群體提供法治支撐。

為134萬技術工人立法

“國之稱富者，在乎豐民。”中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。高質量發展建設共同富裕示范區，“擴中”“提低”是最具標志性的重大任務。技術工人群體，正是擴大中等收入的主要群體之一。

臺州是浙江全省首個全市域技能型社會建設試點，技術工人總數達134萬，占全市人口總數的近20%。“技能創富”對臺州實現共同富裕有著全局意義和“壓艙石”作用。

圍繞全省“1+N”共同富裕法規制度體系的要求與構成，規定選取臺州最具特色的技術工人“擴中”這一小切口進行立法。法規的出臺有利于提高技術工人待遇，進一步激發技術工人的積極性、主動性、創造性，不斷增加臺州對優秀技術工人的吸引力，使技術工人“擴中”改革經驗成果制度化、法治化。

這也是臺州共同富裕系列法規的重要構成，對標“三支隊伍”建設要求，完善“以技提薪”的制度設計，為立法推進共同富裕提供了實踐樣本。

近年來，臺州注重地方立法與改革發展需求相結合，已相繼出臺地方性法規21部。聚焦共富主題，臺州先后制定出臺了《臺州市共富工坊建設管理規定》《臺州市小微企業普惠金融服務促進條例》《臺州市企業信用促進條例》《臺州市職業教育校企合作促進條例》等法規。

9萬多條建議凝聚共識

“我們收到了來自各方面的意見。”臺州市人大常委會法工委主任於艷華介紹，規定自征求意見以來受到廣泛關注，特別是在收入待遇提升、技能等級認定等關鍵條款制定過程中，各方參與的熱情很高。

“企業外地員工較多，目前采取的積分制滿足不了員工子女入學需求，希望簡化入學程序。”“各類技能競賽結果能否得到有關部門的技能等級認定？”……

從規定起草到審議階段，臺州市人大多次組織赴轄區開展立法調研，深入基層立法聯系點、基層單元聽取意見，召開各類座談會近20場，并專門聽取市場主體、技術工人等群體代表的意見。

與此同時，線上意見征集一并展開。通過梳理出4個關鍵問題，臺州市人大利用“立法民意通”數字化應用場景面向全市開展網絡民意調查活動，提交意見人數達2.9萬余人。

各類群體通過線上線下渠道提出了9萬多條意見建議，為規定的出臺提供強大的民意支撐。

17條法條推動“技能創富”

法規體例輕簡，不設章節，把重點放在關鍵條款的設計上，全文僅17條，從多個方面為技術工人待遇提升提供支撐，推動形成“職工增技—企業增效—職工增收”的正向循環，將技能型社會建設引入法治軌道。

“我們企業里有一部分技術工人經驗豐富、操作能力強，并獲得了高級工、技師、高級技師等稱號，只是由于學歷不夠高，很難申報工程師。”讓溫嶺市力鋒精密工具有限公司技術工人陽初與工友們感到欣慰的是，現在依照規定，工人們的職業發展難題將得到解決。

規定依據中央、省、市相關文件精神，明確了技術工人可以享受同等學力待遇和申報職稱評審的條件，進一步拓寬了技術工人的職業發展通道。

同時，規定第十條鼓勵企業結合自身特點和發展需要，以國家職業技能標準為基礎，在企業內部自主設置技術工人技能崗位等級，制定崗位規范，打通技術工人職業發展通道。規定第十一條要求臺州市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門對在依據國家職業技能標準舉辦的職業技能競賽中獲獎的個人，按照有關規定晉升相應職業技能等級。

“當前正是推進省域技能型社會建設的關鍵時期，我們通過立法規范技能等級評定、鼓勵開展技能競賽等做法，有利于高水平營造‘崇尚技能’良好氛圍。”臺州市人大常委會社會建設工委副主任盧志米表示，讓技術工人有更多的獲得感、認可感，能更好激發技術工人隊伍的活力，更好貫徹落實省委加強“三支隊伍”建設的要求。

規定第五條直接關系到技術工人的收入待遇，受到較多關注。簡單來說，就是鼓勵企業通過設置體現技術技能價值的工資單元、建立工資正常增長機制、實行股權激勵和建立企業年金等方式提高技術工人收入待遇。

“除了基本工資以外，我們還能從公司得到股票分紅，項目完成得好，還有額外的項目獎勵。”杰克科技股份有限公司工程師郭從理認為這樣大大激活了技術工人的工作熱情和創造潛能。

此外，規定還要求企業應當建立健全集體協商制度，技術工人可以就能級工資、技術創新成果入股等事項，與企業進行集體協商。