財政資金投入對鄉村振興的影響及優化策略

摘要：本文旨在探討財政資金投入對鄉村振興的影響及優化策略，通過對財政資金投入規模、結構、使用效果等方面的分析，并提出了一系列政策建議，為鄉村振興的推動提供有價值的參考依據。

關鍵詞：鄉村振興 財政資金 投入

在我國現代化建設中，鄉村振興扮演著重要角色，財政資金的投入是實現鄉村振興目標的關鍵。隨著國家對鄉村振興戰略的重視，財政資金投入規模不斷擴大，投入結構也在不斷優化。然而，如何更有效地利用財政資金，發揮其最大效益，仍然是當前亟待解決的問題。

一、財政資金投入對鄉村振興的影響

（一）推動鄉村產業發展

一是財政資金的投入為鄉村振興提供了必要的資金保障和支持。為了有效降低農業生產風險并提升農民的收入水平，采取多項措施，包括增加農業保險保費補貼以及擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的覆蓋范圍。這些舉措有助于為農業生產提供更加全面的保障，進而促進農民經濟狀況的改善和農村社會的穩定發展。同時，這也促進了農村基礎設施建設和公共服務提升，改善了農民的生產生活條件。二是財政資金投入有助于推動農業農村現代化進程。通過支持鄉村基礎設施建設、發展特色產業、培育新型經營主體等方式，可以應積極推動農村第一、第二和第三產業的深度融合，增強農業產業鏈的完備性與市場競爭力，從而實現農村經濟的多元化與可持續發展。這不僅可以提高農民的收入水平，還可以增強農村的可持續發展能力。三是“共富型”財政政策在推動鄉村產業進步中扮演了至關重要的角色。此政策旨在通過引導社會資本和社會力量的廣泛參與，實現鄉村產業發展的多元化支撐，實現從單一依賴“加大財政投入”到構建多元化投融資機制的財政政策體系的轉變。這一轉變不僅有助于優化財政支持方式，還能增強資金的精準引導作用，從而聚焦于共同富裕的基本單元。此外，政府補助資金也積極支持村集體承接農業特色產業項目，如種養殖業、農產品加工、農旅文化等，為鄉村經濟的多元化發展注入新的活力。

（二）提升鄉村治理能力

一是財政為農村事業的蓬勃發展提供了堅實的資金后盾。通過精心調配預算收支，我們協調鄉村振興中各方的利益訴求，確保資源得到合理分配。同時，我們靈活運用財政直接支出、稅收調節、補貼激勵以及政府采購等多樣化政策工具，有力支撐國家各項“三農”政策的落地實施，為農村經濟的持續繁榮和社會和諧穩定提供有力保障。二是財政在鄉村振興戰略中，不僅扮演著政策引導的角色，更是推動戰略實施的重要工具。通過建立和完善鄉村振興的財政投入與保障機制，我們能夠有效調整和優化財政收支的規模和結構，從而提升涉農資金的使用效率和管理水平。這有助于構建一個穩健而高效的財政運行機制，為鄉村振興戰略的順利實施提供有力支撐。同時，我們還應靈活運用財稅手段和相關政策，推動鄉村治理體系的不斷完善，為鄉村的全面發展注入新的活力。三是財政不僅是鄉村治理體系和治理能力的堅實基礎，更是其不可或缺的重要支柱。它為鄉村治理的各個環節和要素提供了必要的保障與支持，確保了鄉村治理體系的穩健運行和高效發展。無論是鄉村治理主體的培育壯大，還是治理規則的制定完善，亦或是治理要素的優化配置，都離不開財政的鼎力相助。可以說，財政的支持與保障是鄉村治理體系得以形成和不斷完善的關鍵所在。

（三）促進城鄉融合發展

一是財政資金投入通過支持城鄉基礎設施建設，促進城鄉之間的交通、通訊等基礎設施的互聯互通。這有助于縮小城鄉之間的差距，提高農村地區的可達性和便利性，使得城鄉之間的資源、信息、人才等能夠更加便捷地流動和共享。二是財政資金投入還通過支持農村產業發展，推動農村經濟的轉型升級。通過發展現代農業、鄉村旅游等產業，增加農民的收入來源，提高農村地區的經濟實力和競爭力。這有助于吸引更多的城市資本和人才流向農村，促進城鄉之間的產業融合和互補發展。三是財政資金的投入不僅聚焦于優化農村公共服務體系，更致力于提升農村地區教育、醫療、文化等領域的公共服務水平。通過加大投入力度，我們努力改善農民的生活質量，縮小城鄉之間的公共服務差距，讓農民在鄉村振興的過程中真切感受到獲得感和幸福感。這些舉措不僅有助于推動農村社會的全面發展，更能夠激發農民參與鄉村振興的積極性，共同繪就美麗鄉村的新篇章。

同時，財政資金的投入也促進了城鄉之間的文化交流與融合。通過支持農村文化活動、推動城鄉文化資源共享等方式，豐富了城鄉居民的精神文化生活，增進了城鄉之間的相互了解和認同。

（四）增強鄉村振興內生動力

一是財政資金的投入為鄉村振興提供了必要的資金保障和支持。通過增加農業保險保費補貼，以及擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的覆蓋范圍等一系列舉措，有效減輕農業生產過程中的風險負擔。這些措施的實施，不僅有助于減少農業生產中的不確定性，穩定農民的收入預期，而且能夠切實提升農民的收入水平，增強他們抵御風險的能力。通過這些努力，可以為農民創造一個更加安全、穩定的生產環境，進一步激發他們投身農業生產的積極性，推動農村經濟的持續健康發展。同時，這也促進了農村基礎設施建設和公共服務提升，改善了農民的生產生活條件。這些措施有助于推動農村各項事業的發展，進而提升鄉村治理的能力和水平。二是財政資金投入在鄉村振興戰略中發揮著舉足輕重的政策性和工具性作用。通過建立健全鄉村振興的財政投入和保障機制，我們得以精準調整財政收支規模與結構，優化財政涉農資金的配置與管理效率，從而構建出高效穩健的財政運行機制。在此過程中，財稅手段及相關政策的靈活運用至關重要，它們為鄉村治理體系的完善提供了有力支撐。這些措施的實施，不僅確保了鄉村振興戰略的順利推進，更促進了鄉村治理體系的日益完善，為鄉村的全面振興奠定了堅實基礎。三是財政資金投入還注重精準安排使用資金和加快資金支出進度。通過加強項目的論證和儲備，搭建資金精準使用的平臺，嚴格控制追加事項，強化投資評審監督等方式，實現了項目資金投入的規范化、精細化。這提升了資金的使用效益，確保了資金能夠準確投入到鄉村振興的重點領域和項目上。四是財政資金投入還強調強化項目資金監管。通過主動對接相關單位和組織工作組定期對項目進展跟蹤檢查等方式，核查資金落實情況并指導督促主責部門做好資金的規劃使用。此舉無疑加強了項目資金的監管力度，為資金的安全和有效使用提供了堅實保障。通過嚴格監管，我們確保了每一筆資金都能夠精準投放到鄉村振興的關鍵領域和重點項目上，避免了資金的浪費和濫用。同時，這也提高了資金的使用效率，使得鄉村振興工作能夠取得更加顯著的成效。加強資金監管，不僅是對財政責任的履行，更是對農民利益的維護，有助于推動鄉村振興戰略的深入實施。

二、財政資金投入優化策略

（一）形成多元投入，提升財力總規模

一是政府作為鄉村振興的主導力量，需要繼續加大財政投入力度，確保財政優先保障農業農村發展。同時，要優化財政投入結構，將資金更多地向關鍵領域和薄弱環節傾斜，如農村基礎設施建設、農業科技創新、人才培養等。此外，政府還應積極發揮引導作用，通過政策扶持、稅收優惠等方式，吸引社會資本參與鄉村振興。二是金融機構在鄉村振興多元投入中扮演著重要角色。金融機構在推動鄉村振興的過程中，應積極創新金融產品和服務，以更好地滿足鄉村振興多樣化的融資需求。具體而言，可以通過開展農村土地承包經營權抵押貸款、農村住房財產權抵押貸款等新型金融產品，為農民和農業企業提供更多的融資渠道。此外，金融機構還應加強與政府、企業等各方的合作，共同推動鄉村振興項目的落地實施。通過政銀企合作，可以形成合力，共同解決鄉村振興中的資金、技術和市場等問題，推動鄉村振興戰略的順利實施。三是社會資本也是鄉村振興多元投入的重要來源。政府應放寬市場準入，為社會資本參與鄉村振興提供便利。同時，通過完善相關政策法規，保障社會資本在鄉村振興中的合法權益，激發其投資熱情。社會資本在推動鄉村經濟發展中發揮著關鍵作用。通過投資農業產業、鄉村旅游和農村電商等多個領域，社會資本能夠有效促進鄉村產業的多元化融合，進而提升鄉村經濟的綜合競爭力。這種融合發展的方式有助于形成產業互補、資源共享的良好局面，為鄉村經濟的持續健康發展注入新的活力。

（二）集中力量，優化資源配置，增強發展潛力和可持續性

一是優化投入結構。在財政資金投入過程中要注重優化結構，避免“撒胡椒面”的現象發生。可以通過加大基礎設施建設和公共服務領域的投入力度來推動鄉村全面振興；重視引導社會資本參與鄉村振興，構建多元化的投入體系，形成協同發展的良好局面。二是注重可持續性。在推進鄉村振興過程中要注重生態環境的保護和治理堅持綠色發展理念；建立健全長效管理機制確保各項政策措施落到實處并取得良好效果等措施來保證鄉村振興的可持續性。三是加強監管和績效評估。建立健全財政資金投入的監管機制和績效評估機制加強對資金使用的全過程監管和對項目成果的評估考核。通過引入第三方機構進行獨立評估等方式來提高評估結果的客觀性和公正性并根據評估結果及時調整和優化財政資金投入策略和管理方式等舉措來促進鄉村振興工作的深入開展并取得更好的成效和可持續性成果。

（三）深化規劃與部署，為鄉村振興布好“先手局”

一是早部署、早謀劃至關重要。這意味著相關部門需要提前制定鄉村振興的詳細計劃和實施方案，明確各階段的目標和任務。通過系統梳理涉農資金需求，可以確保資金的有效利用，避免資金浪費和短缺。同時，加強涉農項目的科學指導、前期論證和謀劃儲備，有助于提升項目的質量和效益，確保鄉村振興戰略的有效實施。二是積極探索推進事前績效評估與涉農項目掛鉤銜接是強化安排部署的重要舉措。事前績效評估可以對項目的可行性、預期效益等進行全面評估，為決策提供科學依據。通過將事前績效評估與涉農項目掛鉤，可以從項目立項審批、土地征用拆遷、招投標等方面嚴格落實全鏈條、全覆蓋的審核機制。這有助于確保項目的合規性、科學性和可持續性，提高財政資金的使用效率。三是強化安排部署還需要注重與其他政策的協調配合。鄉村振興是一個系統工程，需要政府、市場、社會等多方參與。因此，在強化安排部署的過程中，應加強與相關政策的銜接和協調，形成政策合力，共同推動鄉村振興。

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（作者單位：1北京市農林科學院2北京市農業機械試驗鑒定推廣站）

責任編輯：李麗君