論強化企業參與職業教育校企合作的社會責任

摘要：企業作為職業教育技術技能型人才資源的重要分享主體，參與職業教育校企合作是其應當履行的專項社會責任。強化企業參與職業教育校企合作的社會責任有其特定的價值意涵。為此，企業應自覺履行參與職業教育校企合作社會責任的主體責任，政府應強化企業參與職業教育校企合作社會責任的獎懲機制、監督機制和吸引機制，促進企業切實履行參與職業教育校企合作的社會責任。

關鍵詞：校企合作；社會責任；價值意涵；主體責任；強化機制

中圖分類號：G719.21 文獻標識碼：A 文章編號：1673-4289（2024）03-0021-06

企業參與職業教育校企合作是職業教育技術技能型人才培養的需要，也是企業應當履行的專項社會責任。2018年，教育部等部委聯合出臺了《職業學校校企合作促進辦法》，明確規定“企業開展校企合作的情況應當納入企業社會責任報告”，旨在建立促進企業參與職業教育校企合作的長效機制。2022年，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》規定職業教育必須“堅持產教融合、校企合作”，并規定“企業開展職業教育的情況應當納入企業社會責任報告”。可見，我國一直在持續推進企業參與職業教育校企合作，并將之列為了企業的社會責任。黨的二十大報告明確指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”隨著我國經濟建設轉向高質量發展，各行各業對技術技能型人才培養質量的要求也將越來越高，職業教育人才培養更需要有行業企業深度參與合作。然而，由于種種原因，我國企業參與職業教育校企合作的動力不足，職業教育校企合作在實踐成效上與預期相去甚遠，并出現了“校熱企冷”的局面。在高質量發展的大背景下，如何強化企業參與職業教育校企合作的社會責任還有待深入探索。

一、強化企業參與職業教育校企合作社會責任的價值意涵

在職業教育發展過程中，職業院校為企業生產經營活動的可持續發展提供了強大的后備人才資源庫，為企業價值創造和創新發展提供了有力的人才保障。而企業則不斷地分享著職業院校培養高素質技術技能型人才所需的資源。職業院校畢業生就業情況顯示，絕大部分職業院校的畢業生主要流向了企業，特別是“訂單式”人才培養，更是直接為企業批量培養技術技能人才。企業作為高素質技術技能型人才這類特殊社會資源的分享者，相應地，企業也應當為這類特殊資源的形成履行一定的社會責任。具體而言，企業應當參與職業教育校企合作，履行促進職業教育發展的社會義務，承擔參與職業教育校企合作的社會責任。企業參與職業教育校企合作是促進職業教育更好地服務經濟社會發展的需要。強化企業的此項社會責任有其特定的價值意涵。

（一）育人價值：優化院校人才培養模式，提升技術技能人才培養質量

職業教育主要是面向企業產出技術技能型人才和應用技術服務，它與普通教育最大的區別就在于必須進行深度校企合作，缺乏企業深度參與的職業教育將會背離企業對人才需求的方向。深化校企合作則能促進職業院校與企業在技術、設備、人才和信息等各方面、全方位的合作和交流。在校企合作中，職業院校可以引入企業投資辦學獲取資金支持，緩解辦學的成本壓力，改善人才培養條件，為培養高質量技術技能型人才創造良好的環境。職業院校還可以吸收企業有經驗的技術人員加入職業院校師資隊伍，從而深度了解企業的識人觀、育人觀和用人觀，更好地了解企業產業轉型升級對人才需求的新動向，及時掌握行業發展人才供需新動態，并在產學研結合的人才培養模式中發掘自身特色，在多元主體合作辦學中謀求教育教學改革的新突破。可見，職業院校人才培養模式的優化改革離不開行業企業的深度參與。反言之，強化企業參與職業教育校企合作的社會責任，有利于職業院校深化人才培養模式改革，提升技術技能人才培養質量。

校企合作是職業教育人才培養的基本模式，對保證職業院校辦學質量有著至關重要的作用。但在現階段，職業教育校企合作存在合作范圍窄、合作層次低、合作內容空等問題，與國家關于職業教育校企合作的要求存在較大差距，這使職業院校培養的學生難以滿足企業的生產實際需求，難以順應社會經濟發展對技術技能型人才的需求變化。隨著職業教育高質量發展的深入推進，職業教育更需要不斷優化人才培養模式。為更好地促進職業教育人才培養模式優化改革，政府必須不斷強化企業參與職業教育校企合作的社會責任。

（二）社會價值：對接企業技能人才需求，助力經濟高質量發展

當前，我國經濟建設正在從高速增長向高質量發展邁進。這促使各行各業對高質量的技術技能型人才需求大幅攀升。但實際上，我國技術技能型人才在結構和總量以及培養和使用等方面，仍然與實際需求存在較大差距。這要求職業教育技術技能型人才培養必須順應經濟高質量發展要求，走向高質量發展軌道。深化企業參與職業教育校企合作，能有效提升技術技能型人才的培養質量。企業有目的、有計劃地參與職業教育校企合作，那么，企業對人才的需求便可以成為職業教育人才培養的方向，企業的生產技術標準便可以納入職業教育技術技能型人才培養方案。從而，職業教育也就能更好地對接企業對技術技能型人才的需求，更好地滿足企業發展對人才質量的要求。可見，挖掘企業參與職業教育校企合作深度是職業教育人才培養順應經濟高質量發展、產業轉型升級的必然要求。反言之，要滿足經濟高質量發展下企業對技術技能型人才需求，就必須強化企業參與職業教育校企合作的社會責任。

近年來，我國企業的社會責任意識逐步得到增強，企業參與職業教育校企合作的積極性也有所提高，但校企合作的程度仍有待進一步加深，具有較大影響力、能起到示范作用的標桿性校企合作項目仍有待進一步開發。為順應經濟高質量發展對職業教育技術技能型人才培養的要求，我國必須深度喚醒企業參與職業教育校企合作的自主意識，尤其是在國民經濟發展中具有一定主導和控制能力的企業的校企合作意識；增強企業對參與職業教育校企合作的責任擔當，促使企業主動尋找適宜的途徑積極開展職業教育校企合作，充分發揮企業在技術技能型人才培養中的主體作用。

（三）政策價值：落實國家校企合作要求，助推職業教育高質量發展

近年來，為提升職業教育人才培養質量，我國多次出臺有關促進職業教育校企合作的相關政策法規。2014年，國務院印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》首次提出，要發揮企業作為職業教育辦學的重要主體作用，健全企業參與職業教育校企合作的制度。2017年，國務院辦公廳印發的《關于深化產教融合的若干意見》，要求健全行業企業參與辦學的多元化辦學體制，全面推行校企協同育人，并強調要構建校企合作長效機制。2018年，教育部等部委出臺《職業學校校企合作促進辦法》，要求建立校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制，并對開展校企合作所涉及的相關問題進行了系列規定。2021年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出要從豐富職業教育辦學形態、拓展校企合作形式內容、優化校企合作政策環境等多方面創新職業教育校企合作辦學機制，以深入推動職業教育高質量發展。2022年，新修訂的職業教育法明確要求企業切實承擔開展職業教育校企合作的社會責任，并將此納入企業社會責任報告，指出要對深度參與產教融合、校企合作，為職業教育發展作出重要貢獻的企業給予獎勵。

從國家層面這一系列促進職業教育校企合作的政策文件可以看出，我國高度重視職業教育校企合作，并不斷推進企業參與職業教育校企合作責任的落實，強調參與職業教育校企合作是企業必須履行的社會責任。顯然，強化企業參與職業教育校企合作的社會責任，就是對國家校企合作具體要求的落實。校企合作是提升職業教育人才培養質量的重要途徑。黨中央和國務院已明確提出要推動職業教育高質量發展。在高質量發展背景下，職業教育更需要切實深化校企合作。為深入推動職業教育高質量發展，政府必須進一步落實國家對企業參與職業教育校企合作的要求，強化企業對此項社會責任的擔當。

二、企業履行參與職業教育校企合作社會責任的主體責任

企業履行參與職業教育校企合作社會責任的主體責任是指企業應主動參與職業教育活動，自覺與職業院校在人才培養、師資隊伍建設、技術創新等方面開展深入合作，引導職業教育按照行業企業的需要高質量培養技術技能型人才、提供技術服務，積極推進校企協同育人，進而實現校企雙贏。企業履行參與職業教育校企合作社會責任的主體責任是多方面的，而參與職業院校人才培養、師資隊伍建設、技術創新等應當是企業履行該項社會責任的核心。

（一）企業參與職業院校技術技能型人才培養的責任

職業院校以培養技術技能型人才為己任，而人才培養涉及專業調整與布局、人才培養方案制訂、教學資源建設、實習實訓基地建設等多方面。企業應主動深度參與職業院校人才培養全過程，充分整合并運用行業企業資源，將行業企業的標準、技術和文化等融人技術技能型人才培養的各個環節。

1.協助職業院校優化專業調整與布局

在專業調整與布局中，企業應積極幫助職業院校專業建設有效對接產業發展需要，并根據產業發展態勢建立健全專業動態調整機制，構建適應產業發展的專業集群。

2.與職業院校聯合制訂人才培養方案

在人才培養方案的制訂過程中，企業要綜合考量行業企業對崗位技能的要求，將職業標準恰當移植到職業院校專業課程設置與課程標準中，將行業企業的新規范、新技術和新工藝融人職業院校專業課程、專業教學和實習實訓等標準體系中。

3.與職業院校共建專業教學資源

在教學資源建設中，首先，企業應配合職業院校積極開發和編寫專業教材，將企業生產經營中的新技術、新工藝、新理念融入職業教育教材中，采用工作手冊式、活頁式等動態靈活的新型教材對教學資源及時更新和完善；其次，企業還應利用其資源優勢，幫助職業院校建設專業教學資源庫，保證教學資源與行業內技術發展同步更新。

4.與職業院校共建專業實習實訓基地

在實習實訓基地建設方面，企業應與職業院校共同謀劃、共同設計、共同建設高水平、專業化的職業教育產教融合實習實訓基地，為學生實踐、員工培訓、企業生產和社會服務提供條件和支持。

（二）企業參與職業院校“雙師型”師資隊伍建設的責任

“雙師型”教師是職業教育教師隊伍建設的重點和特色，他們既是知識的傳播者，又是技術技能的示范者，是當下高職院校培養高素質技術技能型人才質量保障的關鍵所在。企業應在提供教師實踐基地、培養培訓教師實踐能力、提供和培養兼職教師等方面與職業院校開展深度合作，以加速建設職業院校“雙師型”教師隊伍。

1.探索開發職業院校教師企業實踐基地

企業要創造條件使職業院校教師能通過在企業實踐基地現場以生產現場觀摩、技能培訓、上崗實操演練、專題講座、小組研討、參與產品研發等方式參與技能實踐，助力職業院校教師提升其職業素養和專業技能。

2.參與職業院校教師的培養培訓

企業應合理規劃工作崗位，拿出一定比例的教師實踐崗位，接納職業院校教師真實地參與企業生產經營實踐，以促進職業院校教師專業實踐能力的提升。

3.提供能勝任職業院校教學任務的兼職教師

企業的專業技術人員擁有比較扎實的專業技能和專業實踐經驗，經過教育教學能力培訓，可以擔任職業院校的兼職教師。企業應配合職業院校教學合理安排專業技術人員完成職業院校教學任務，適當補充職業院校“雙師型”教師隊伍的師資力量。企業可以與職業院校一起共同制定兼職教師薪酬等政策細則，積極推動校企人才的雙向流動。

（三）企業參與職業院校科技創新協同發展的責任

產業轉型升級要求企業技術進步和管理能力提升。高職院校的發展定位決定了其科研工作應更加注重應用性，著重于為企業解決實際生產過程中的問題或者行業痛點難點。企業應充分發揮職業院校所具備的科研優勢，通過多種形式的合作整合資源，實現校企雙方科技創新在產、學、研、用四方面的協同發展。企業可以成立成果轉化基地，或校企聯合成立技術研發創新中心，以順應產業轉型升級和高職院校發展的需求。企業還可以通過校企合作對技術研發和創新研究進行合理分工，可以通過引入職業院校的技術研發成果，縮短研發周期，減輕因專業人才結構不合理、科研投入不足等引起的創新滯后等問題。職業院校可以從校企合作中獲得對學校科研事業發展、教師科研能力提升的良好支撐條件，進一步提升服務社會經濟發展的能力。

三、促進企業履行參與職業教育校企合作社會責任的強化機制

適切的機制構建能有效引導企業自主自覺地履行參與職業教育校企合作的社會責任。為切實促進企業自覺參與職業教育校企合作，政府應從獎懲機制、監督機制、吸引機制等多方面強化促進企業參與職業教育校企合作社會責任的機制，多方位提升企業參與職業教育校企合作的自主意識。

（一）明確獎勵與懲罰措施，強化企業履行參與職業教育校企合作社會責任的獎懲機制

政府應從激勵與懲罰兩方面探索強化企業履行參與職業教育校企合作社會責任的機制創新。明確的獎勵和懲罰機制能夠指引企業建立穩定的行為模式，調動企業履行參與職業教育校企合作社會責任的積極性。

政府應建立鼓勵企業履行參與職業教育校企合作社會責任的激勵機制。政府應適時出臺支持企業參與職業教育校企合作的激勵政策，如根據企業參與職業教育校企合作貢獻程度，給予企業在金融、財政、稅收、土地和信用等方面相應的政策傾斜，以保護和提高企業自覺承擔參與職業教育校企合作社會責任的積極性。

政府應建立制裁有悖承擔職業教育校企合作社會責任行為企業的懲罰機制。政府應針對企業不履行參與職業教育校企合作社會責任的行為提出具體明確的懲罰措施。如對有條件承擔職業教育校企合作但卻有意逃避或拒絕履行該項社會責任的企業，應給予相應的處罰，以形成一種企業承擔參與職業教育校企合作社會責任的倒逼機制。

（二）制定責任標準體系，強化企業履行參與職業教育校企合作社會責任的監督機制

明確的責任標準體系能指引責任主體樹立履行相應責任的自主意識，但責任主體履行相應責任的行為是否符合標準體系的要求，仍需要有相關監督機制，以確保責任主體按標準要求自覺承擔相應責任。因此，為強化企業參與職業教育校企合作社會責任，既需要制定相應的責任標準體系，也需要建立相應的監督機制。

職業教育主管部門應會同相關部門制定符合我國國情的企業承擔參與職業教育校企合作社會責任的標準體系，引導企業自覺履行職業教育校企合作社會責任。如明確參與職業教育校企合作企業應具備的資質和條件、責任承擔的范圍和具體內容等；根據企業所在行業、所處階段和自身規模，劃分企業履行校企合作社會責任的行為層次等。

行業協會、工會組織應充分發揮引領帶動作用，對企業履行參與職業教育校企合作社會責任的情況和實效進行適時監督，以督促企業按要求按標準自覺承擔職業教育校企合作社會責任。如對企業根據職業院校人才培養水平自覺承擔職業教育校企合作的情況，以及按照相應標準體系指引、承擔校企合作任務的完成質量等給予恰當的評價，表彰校企合作優秀企業，鞭策校企合作履責不到位的企業。

引入第三方組織對企業履行參與職業教育校企合作社會責任的情況進行評價。如對企業履行職業教育校企合作社會責任的實效進行等級評定并公開發布，將評價結果作為企業貸款、獲取專項資金或政策扶持的依據，同時電為職業院校選擇合作企業提供篩選依據。

（三）加強職業院校自身建設，強化企業履行參與職業教育校企合作社會責任的吸引機制

職業院校高質量人才培養需要校企合作。校企合作能實現教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈的有效銜接。作為校企合作的需求方，職業院校應著眼于完善自身治理結構、提高專業教學能力、深化專業建設、提升資源轉化水平，著力于構建校企合作創新體系，促進校企合作的雙贏甚至多贏，形成吸引企業自主參與校企合作的常態機制。

職業院校應優化治理結構，構建校企共冶的內部治理體系。職業院校應將企業作為重要的治理主體融入其治理體系之中，尊重企業參與職業教育校企合作的主體地位，在專業建設與調整、人才培養方案的制訂、課程教學資源建設等多方面發揮企業的主體作用。職業院校還應構建網絡化、全覆蓋的校企合作內部質量保證體系，建立學校、專業、課程等不同層面的自我約束、自主管理機制，形成常態化的校企合作改進機制。

職業院校應深化專業建設改革，提升專業服務行業企業發展的能力。職業院校對專業設置與專業調整應主動聽取行業企業意見，緊跟社會技術技能型人才市場需求；對課程開發與課程標準應邀請行業企業人員共同商討，緊密對接企業崗位操作標準；對專業人才培養應邀請行業企業人員深度參與教學與實習實訓。職業院校人才培養要突出校企合作特色，提升學生的就業競爭力和就業適應能力，努力為行業企業發展打造有特色的優質人才資源庫。

職業院校應提升技術研發能力，完善科研成果轉化和共研共享機制。職業院校應緊跟行業企業技術發展需要，提升教師隊伍的技術研發能力，形成具有實際應用價值的科技成果，加大技術成果的轉化，推動行業企業技術進步；職業院校還應當充分發掘自身的研發資源，以企業工程項目為研究載體，以企業技術難題為研究對象，協助行業企業共同攻克技術難關，推動企業技術進步，助推企業更好地發展，形成以校企深層次研發合作為紐帶，促進職業院校成為企業發展的主要利益相關者的利益聯結機制，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。

四、結語

隨著經濟建設轉向高質量發展的深入推進，社會對技術技能型人才質量的要求也將越來越高。職業院校與行業企業的深度合作是保障技術技能型人才培養質量的必要途徑，有利于推動職業教育高質量發展，為社會經濟發展輸送優質的技術技能型人才。我國新修訂的《中華人民共和國職業教育法》和《職業學校校企合作促進辦法》等，都規定企業參與職業教育校企合作是企業應當承擔的社會責任，并提出要將這一責任納入企業社會責任報告。承擔參與職業教育校企合作的社會責任是企業應當履行的一項法定義務。但現實中，職業教育校企合作卻仍然在很大程度上存在“校熱企冷”的現象，可見，強化企業參與職業教育校企合作的社會責任已顯得十分迫切，也有其特定的價值意涵。為此，政府應明晰企業履行參與職業教育校企合作社會責任的主體責任，強化企業參與職業教育校企合作社會責任的獎懲機制、監督機制和吸引機制，促進企業認真履行參與職業教育校企合作的社會責任，確保職業教育人才培養能為我國經濟建設轉向高質量發展提供高質量技術技能型人才資源保障。

（作者單位：湖南商務職業技術學院，長沙410205）