多方合力，讓外國人來華在華更便利

在中國工作超過20年的外國人費貝組織了一次“特殊”的家庭會議，主題是討論去中國四川旅行的各種事項。參與此次討論的一共4人：費貝、費貝妻子和兩個孩子。

“我們的兩個孩子都在北京長大，但他們現在住在國外，對中國的記憶只停留在孩童時期，現在的中國是什么樣子讓他們很好奇。所以，我們希望通過這次旅行讓孩子們更加了解中國。”費貝在接受《中國經濟周刊》記者采訪時說。

實際上，費貝一家只是越來越多選擇來華旅游、經商、工作、學習的外國人中的一例。國家移民管理局的主要數據顯示，2024年一季度，全國移民管理機構累計查驗出入境人員超1.41億人次，同比上升117.8%；其中外籍人員1307.4萬人次，同比上升305.2%。

隨著中國開放的大門越開越大，如何讓外籍人員來華、在華更便利成為各方關切。去年以來，中國以解決外籍人員支付難為切入點，持續優化外籍人員來華經商、工作、生活所面臨的各類難點、堵點，以讓世界各國朋友更好地感受中國。

讓小城和大城一樣便利

在四川之行正式開始之前，費貝的兒子和女兒分別從意大利和英國直飛到了北京，一家人在北京相聚。

5月中旬，費貝一家的川西之行正式開始，從都市到縣鄉，他們一家為所觀察到的美景贊嘆。不過住宿方面，費貝最初有些擔心，因為他所選擇停留的雖是熱門的旅游目的地，但畢竟是一座小城，他不確定作為外國人的他們，又帶著孩子，能否在當地順暢旅行。

費貝的擔憂并非多余。因為之前曾多次到訪中國的尼特告訴《中國經濟周刊》記者，過去，他在大城市入住酒店會十分順暢，但是如果是小城市，確實有時會面臨“無處可去”的局面，常常需要打很多通電話之后，才能找到一家可以接受外國游客入住的酒店。

公開資料顯示，旅館從業人員是否可以接待外國游客，相關政策最早可追溯到1988年頒布的《中華人民共和國評定旅游（涉外）飯店星級的規定》。

其中提到，國家對旅游（涉外）飯店實行由旅游行政管理部門，即旅游局頒發旅游（涉外）營業許可證制度。所有新建飯店必須得到飯店星級評定機構給予的預備星級和旅游（涉外）營業許可證，方能進行旅游（涉外）營業。

但是，各地方對政策的執行會存在差異。好消息是，相關政策限制正在被逐漸打破。

2003年，北京、天津宣布取消外國人定點住宿規定，2005年河南宣布將在全省范圍內取消該限制。民宿接待也逐漸放開限制。2018年據媒體報道，崇明公安分局出入境管理辦公室積極解決備案問題，建立境外人員住宿登記每日網上巡查工作機制，以此探索破解特色民宿涉外接待難題。

如何接待的問題則更為具體，涉及外國游客信息登記的問題，也涉及語言障礙等問題。

費貝和一位接待過外賓的旅館工作人員溝通得知，外籍人士如果選擇在旅館居住，需要隨身攜帶護照，旅館工作人員需要查驗護照首頁、簽證頁以及入境證明3處信息。在后續的旅程中，每當店家對于外賓住宿流程不熟悉的時候，費貝會將自己了解到的信息同步給旅館工作人員。就這樣，費貝解決了住宿難題。

“旅館接待的人員非常熱情和友善，但他們確實不知道該如何接待我們。對于外國人來說，我期待小城和大城可以一樣便利。”費貝說。

5月24日，公安部、商務部、國家移民局對“境外旅客入住酒店不便利”予以回應，要求旅館業不得以無涉外資質為由拒絕接待境外人員，指導監督旅館業進一步改進涉外接待服務能力，提升從業人員服務水平。

根據回應，公安部正在部署全國公安機關進一步優化旅館業境外人員住宿登記管理服務工作，便利境外人員住宿登記，營造一流營商環境。

多措并舉提升支付便利水平

中國便捷的移動支付體驗無疑是領先全球的。但是，之前對于外國人來說，還是存在不少不便之處。

2023年夏天，李一曾嘗試設置微信支付為即將到來的中國之行做準備，遺憾的是未能設置成功。雖然可以使用現金，但也意味著無法享受需要在線支付的各種服務。還好，李一最后注冊成功了支付寶賬號。

但是對于李一而言，最初在中國使用移動支付還是沒有那么順利。比如酒店入住時，移動支付無法實現大額付款，他只好使用現金。“當時我就希望移動支付可以便捷一點，今年我聽說系統確實升級了。”李一對《中國經濟周刊》記者說道。

2023年年末，外國游客在華支付難的問題得到了監管層面的持續關注。政策層面，2024年3月，《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》出臺，提及著力完善多層次、多元化的支付服務體系。部門監管層面，記者梳理發現，中國人民銀行分別在上海、北京、深圳、廣州、浙江、江蘇等地召開優化支付服務推進會，共同推動優化支付服務工作。

何以支付難？中國人民銀行副行長張青松在國務院政策例行吹風會上將其總結為雙方支付差異、習慣不同所導致。“我們都非常習慣移動支付，但是許多境外來華人士，尤其是歐美的來華人士還是習慣于使用銀行卡、現金，他們的支付習慣存在慣性。”張青松說。

為破解支付難題，中國人民銀行確立了“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的解決方案。

“大額刷卡”指完善境外銀行卡受理環境。劃定重點商圈、機場、火車站等主要涉外場所，指導商業銀行、支付機構加快推動重點商戶開通外卡受理。據主要銀行卡組織統計，4月外卡POS交易筆數和金額較3月環比增長均達20%左右。

移動支付在中國發展迅速，“小額掃碼”是指要豐富移動支付產品供給，如推出“外卡內綁”“外包內用”、云閃付旅行通卡等產品，提升移動支付便利性。

“外卡內綁”是指外籍人士以境外銀行卡綁定支付寶或者微信APP以完成支付；“外包內用”則指引入其他地區使用的電子錢包。張青松3月份表示，在一定的限額內，“外卡內綁” “外包內用”不需要外籍來華人士必須提交身份證件，簡化流程。

支付額度方面，支付寶、財付通等主要支付機構將單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。據統計，4月，90萬入境人員使用“外卡內綁”，113萬人使用“外包內用”，共發生交易1905萬筆、金額27億元，較3月環比增長10%、11%。

“現金兜底”指改善現鈔使用環境。組織銀行開展ATM外卡受理改造，提升支持外卡取現的ATM覆蓋率。持續開展拒收人民幣現金專項整治工作。相關數據來看，現金支付方面，商業銀行累計制作發放“零錢包”700多萬個。

多措并舉之下，我國支付便利化水平持續提升。在尼特看來， 2023 年初以來，作為外國游客的他體驗有了很大改善，不管是簽證辦理所需時間，還是移動支付選項的便利度，都有了很大改善。

優化外國人在華通信服務，中國5G隨時享

住宿問題之外，如何便捷地獲取移動通信服務，也是外籍人士來華頗為關注的一點。

目前，中國建成全球規模最大的5G網絡，許多來華在華的外國人都會感嘆，在中國哪怕是小鄉村和大山里，通信服務的體驗也會非常好，甚至連喜馬拉雅山都有5G信號。

依據2013年公布的《電話用戶真實身份信息登記規定》，電話用戶實名制正式開啟，直至2016年5月最嚴手機實名制來臨。工信部網絡安全管理局發布通知，要求各基礎電信企業確保在2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記。

外國人在中國辦理并使用電話卡是否需要實名？又該如何辦理？2016年5月，時任工信部網絡安全管理局副巡視員隋靜在接受媒體采訪時表示，外國人在中國購買電信服務也要實名登記，使用護照即可。境外人士需要在電信運營商自營的營業廳進行登記。這一政策延續至今。

外籍人員入境獲取通信服務通常有兩種方式。一是外籍人士為本國手機號碼開通國際漫游業務，但費用相對較高。二是外籍人士持護照或永久居留身份證辦理國內的通信業務，不使用時進行銷戶處置。

但是，更多外國人還是期待能夠便利使用中國運營商的手機卡。李一在中國生活已超10年，多年之前曾在某家運營商辦理過一張手機卡。“使用英國SIM卡漫游一天的費用，相當于中國本地卡使用兩周的費用。”他說。

記者以用戶身份致電某家運營商。運營商客服人員告訴記者，外籍來華人士需要攜帶護照前往運營商自營營業廳線下辦理手機卡，但建議提前和網點做好溝通。而在套餐選擇方面，有電信運營商推出針對外籍人員的“短期電話卡”。如海南、上海等地的上述業務，外籍人員可以選購7天、15天、30天的短期套餐，訂購后立即生效，到期自動注銷，資費價格在80～200元不等。

此外，對于外籍來華人員來說，獲取手機號碼最簡單的方式便是通過機場的營業網點進行辦理。費貝也告訴記者，在機場辦理中國手機卡簡單方便，有5G也很便宜。

不管是住宿，還是移動通信和支付，都只是中國便利化持續提升的一個縮影。在這背后，則是中國開放的大門越開越大。

5月下旬，費貝一家結束了四川之行。他們欣賞了美麗壯闊的景色，感受到了當地人的熱情好客。“旅游設施還是很棒，令人驚嘆。中國如此美麗，人民如此偉大，我們很喜歡這里。”費貝這樣總結。

（應采訪對象要求，文中費貝、尼特、李一均為化名）

編輯：孫曉萌sunxiaomeng@ceweekly.cn 美編：孟凡婷