鄉村振興背景下嵌入式黨建引領鄉村治理的價值與路徑研究

關鍵詞：鄉村振興；嵌入式黨建；鄉村治理；路徑

習近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。[1]”而基層黨組織作為社會基層組織中的領導核心，在推動鄉村創新性發展方面發揮著重大作用，因此要實現鄉村治理水平提高，就要充分發揮黨組織在鄉村治理體系當中的領導作用，推動鄉村治理現代化發展是國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。

一、黨建引領鄉村治理的意義

農村基層黨組織是農村工作的根本保障，負有“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展”[2]的任務。基層黨建是構筑鄉村振興強大動力系統的關鍵，黨建引領組織振興，才是鄉村振興的政治底色和最牢根基。

（一）黨建引領鄉村治理有助于提升鄉村基層治理水平

鄉村治理是國家治理的重要基礎，基層黨建是農業農村現代化的重要抓手。黨的農村基層組織在鄉村治理中扮演著重要的角色。首先，基層黨組織是鄉村治理的堅強領導核心，加強黨建引領鄉村治理是強化黨組織在鄉村基層的總領作用。在這個過程中，既確保了黨的各項方針、政策及時有效地落實到鄉村中，又能在系統性、整體性上推動鄉村治理現代化形成新局面。其次，通過開展各式各樣的黨建工作和黨建活動，可以使黨組織的思想、組織和隊伍建設得到進一步地加強，從而使鄉村基層黨員干部的服務和管理能力得到提升。為提高鄉村治理水平，促進鄉村可持續發展奠定堅實的人才基礎。

（二）黨建引領鄉村治理有助于加強鄉村治理的凝聚力

鄉村治理和黨建引領是一個有機整體，鄉村基層黨組織在整個鄉村振興中起著堅強組織保證的作用。通過組織黨員開展如學習交流、志愿服務、主題黨日等各種形式的黨建活動，可以增強黨員之間的交流與合作、溝通與互動，促進黨員之間的團結協作。這種密切的協作關系，不但可以提高黨員的個人素質，還能增強整個黨組織的凝聚力和戰斗力。其次，黨建引領鄉村治理能夠發揮黨員的模范帶頭作用。在鄉村治理中，黨組織通過組織黨員參與到實際工作中，讓黨員在實踐中展現自己的先進性和純潔性，以此帶動更多的村民參與到鄉村治理中來，激活治理主體。通過示范帶動效應，進一步增強鄉村治理的凝聚力和影響力。

（三）黨建引領鄉村治理還有助于推動鄉村經濟社會的發展

黨建引領鄉村治理在推動鄉村經濟發展方面起到了至關重要的作用。一是黨建引領鄉村治理能夠優化資源配置，提升經濟效益。黨組織帶頭通過開展鄉村調研工作，深入了解本村的實際情況，引導村民合理調整產業結構，發展具有當地特色的農業、鄉村旅游等新興產業，實現鄉村農業生產發展模式由單一性向多元化方向轉變。同時，黨組織還能向社會公眾、企事業單位協調各類資源，為鄉村基礎設施建設、人才引進等方面提供有力支持。并且黨組織通過舉辦技能培訓、創業指導等加強村民的思想政治教育和創業就業基礎技能，在引導村民樹立正確發展觀念的同時增強他們自我發展、自我創造的能力，進而為鄉村經濟和社會發展提供強有力的人才力量保證。

二、嵌入式黨建引領鄉村治理的實現路徑

446a3729676ae401c41e7e5cacdb66297f1209a7e0f3def2f3529582bd90b194以“嵌入式”的視角與黨建工作相結合，開啟具有創新性的鄉村黨建模式，是提升鄉村治理水平的重要舉措。

（一）加強隊伍人才建設，創造結構性嵌入重要條件

推進鄉村黨組織隊伍建設，需要充實革新人才隊伍。首先，黨組織應大力選拔綜合素質高、工作能力強的年輕黨員充實到鄉村人才隊伍，提高黨組織隊伍結構合理性和年輕化。其次，以黨建引領為方向加強黨組織人員的培訓與教育，通過加強對黨員的教育、管理和監督，不斷提升鄉村黨組織隊伍人才的思想政治素質和工作技能水平。最后，拓寬人才引進渠道，建立健全激勵和保障機制，積極吸引專業人才加入黨組織建設當中，提高隊伍人才整體素質。在通過完善黨組織在村級組織中的嵌入機制，確保黨組織在鄉村治理中的核心地位的同時，加強對鄉村范圍內其他組織的整合，實現隊伍人員結構的優化發展。

（二）建立健全共享機制，疏通功能性嵌入通道

鄉村治理主體存在著多元化的特點，這就導致會出現不同治理主體之間的工作沖突現象。為了避免該現象的發生，除了建立健全權責劃分機制，提高組織規范性，還應該注重信息化建設，建立信息資源共享機制，實現鄉村不同治理主體之間最大程度的資源共享互通，提升鄉村治理的智能化水平。當前互聯網大數據高速發展，鄉村治理也應隨之創新治理模式，通過推廣使用現代信息技術手段，重視數據賦能信息共享的作用，提高鄉村治理的效率和透明度。同時黨組織應發揮先鋒模范帶頭作用，與鄉村其他治理主體充分進行溝通交流，理解治理主體的信息資源訴求以及交流解決思路，總結出可行有效的方法。同時充分借助互聯網平臺和大數據分析和整合的優勢，結合鄉村治理實際情況，建立健全資源共享機制，為鄉村各治理主體提供強有力的平臺支撐，形成動態的信息互動和更新。

（三）創新鄉村文化建設，提高價值理念嵌入系統性

黨組織在進行價值理念嵌入到鄉村治理當中，要不斷革新觀念創新形式，發展村民群眾最喜聞樂見的大眾文化，充分營造適合價值理念嵌入的鄉村文化環境和氛圍。黨組織作為鄉村治理主體的領導核心，要緊密聯系鄉村治理各主體，建立健全鄉村文化建設多元主體機制，拓寬鄉村文化資金引入渠道，解決當前鄉村文化主體缺位和資金不足的關鍵問題。一方面，可以推動黨建工作與鄉村產業發展深度融合。通過探索黨建+鄉村旅游等模式，將黨組織嵌入到鄉村產業發展的各個環節中，發揮黨組織的組織優勢，促進鄉村產業的健康發展。同時黨組織要堅持把握鄉村文化建設的大局和發展方向，利用多種文化建設手段進行價值理念嵌入，不斷通過氛圍渲染、場所打造等方式組織新型文化活動，不斷提升價值理念嵌入的系統性規范性，做到有組織有計劃地實施文化建設。

三、結語

黨建引領鄉村治理是推進鄉村治理現代化的根本路徑[3]，堅持中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。新時代以來，國家和社會發展環境日趨復雜多變，只有堅定黨的領導核心地位才能不斷戰勝困難與挑戰。黨組織通過努力加快鄉村治理的創新發展實現治理現代化是時代所需，也是為了更好地滿足人民群眾物質需求和精神需要的必要條件。歷史與實踐證明：嵌入式黨建能夠將黨組織優勢與鄉村治理各方面主體優勢有效結合，進而發揮合力作用，提高鄉村管理與服務水平。

參考文獻：

[1]習近平談治國理政.第三卷[M].北京：外文出版社，2020（6）.

[2]中共中央黨史和文獻研究院編：習近平關于“三農”工作論述摘編，中央文獻出版社2019：189.

[3]陳松友，周慧紅.黨建引領鄉村治理的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯[J].山東社會科學，2022（12）：5-14.

基金項目：2023年度廣西師范大學馬克思主義學院研究生教育創新計劃“鄉村振興背景下社會主義核心價值觀融入鄉村治理的探索與實踐研究”（項目編號：MYYJ23S15）。

（作者單位：廣西師范大學馬克思主義學院）