上海：開辦餐飲店只要一件事

6?月?12?日，上海市開辦餐飲店“一件事”在“一網通辦”正式上線。上海云筵餐飲管理有限公司在長寧區市場監督管理局政務服務大廳“一件事”專窗提交了開辦餐飲店“一件事”申請。

今年?1?月，國務院印發《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，上海市開辦餐飲店“一件事”作為國務院全國高效辦成一件事“集中攻關和創新示范項目”，上海市市場監督管理局（以下簡稱“市市場監管局”）牽頭市數據局、市綠化市容局、市消防救援總隊等部門制定了《上海市開辦餐飲店“一件事”工作方案》（以下簡稱《方案》）。

推出“六個一”

將服務向審批前后端延伸

《方案》強調“整體政府”的理念，從企業和群眾視角出發，堅持問題導向和目標導向，將為企為民服務向審批的前后端延伸，圍繞餐飲店經營者關注的“開店前需具備的條件”“如何快速取得許可”“許可后如何經營”3?個主要問題，推出“六個一”的改革舉措，即一次告知、一表申請、一口受理、一網辦理、一窗發證、一冊指導。申請材料由改革前的?17?份壓減至?2?份，減少?88%，紙質證明材料由?7份最多可減至?0?份（調用電子營業執照）。

打通數據壁壘

一張表串起開辦餐飲店的所有事項

“最直觀的感受是智能。”上海云筵餐飲管理有限公司行政主管齊怡寧表示，在專窗頁面，只需要回答幾個簡單的問題，系統就會自動判斷要申請哪些食品經營項目，通過調取數據，要提交的材料、要填寫的表格也比以前少了很多。

這次改革整合餐飲店開辦涉及的食品經營、戶外招牌設置、消防安全檢查等許可所需條件、材料，對單個事項申請材料進行逐個梳理、歸并和去重，再造申請表單，通過生活化的問答、引導，精準匹配申請需求，自動生成申請表單，實現申請材料標準化和“多表合一”。這張表的背后，是部門與部門之間的數據壁壘被打通，是關于餐飲店諸多許可事項的“集成辦”。

市市場監管局牽頭建立跨部門聯辦審核服務機制，明確各部門職責分工，理清跨部門事項的邏輯關系，科學優化跨部門業務辦理流程，通過“一件事”前端申報信息聯動各市級行政審批部門，實行并聯審批，不斷深化拓展行風建設成效。同時，對需要現場核查、有條件進行聯合評審的，實施聯合評審。對可以免于現場核查的，采取告知承諾、遠程核查等方式，簡化審批流程。

在流程上做減法、服務上做加法

不斷提升企業感受度

對電子營業執照能夠核驗的名稱、住所、統一社會信用代碼、法定代表人、房屋合同等信息，新上線的系統可以自動調取和復用，做到申請材料“一次提交、多端獲取”。對申請人已經提交或“兩個免于提交”能夠調取的材料，無需申請人重復提供。將事前告知、許可申請、材料審核、現場檢查等環節變“串聯”為“并聯”，以?3?件事項均需辦理為例，辦理時限由?42?個工作日最多可減至?7?個工作日，減幅?83%，大幅降低了企業在市場準營方面的制度性交易成本，有效提升了經營主體的改革獲得感和滿意度。

市市場監管局、市綠化市容、市消防救援總隊等部門共同梳理了整理餐飲店經營涉及的證照管理、戶外招牌設置、消防安全、從業人員、制度管理、食品原料采購、食品加工等管理要求，編寫《餐飲店合規經營指導手冊》，為經營主體提供合規經營“服務包”，在開業和經營期間需要關注和符合的主要合規經營要求，強化守法經營意識，提升經營管理能力。

下一步，市市場監管局將繼續按照上海市委市政府關于優化營商環境的要求和國家市場監管總局的工作安排，統籌效率與安全，優化規范窗口服務，提升服務效能，積極推動開辦餐飲店“一件事”集成高效辦理。