加強黨的領導 多措并舉構筑政治安全防線

秦仲

進入新時代，我國國家安全形勢發生重大變化，面對新挑戰、新問題，以習近平同志為核心的黨中央加強對國家安全工作的集中統一領導，堅定不移貫徹總體國家安全觀，從全局和戰略高度對國家安全作出一系列重大決策部署，堅定維護政權安全、制度安全、意識形態安全，敢于斗爭、善于斗爭，有力應對處置各種風險挑戰，開創了維護國家政治安全的嶄新局面。

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全問題，強調堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路。

黨的二十大報告首次以專章論述和部署國家安全工作，強調必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定，為新征程上國家安全工作提供了根本遵循。

進入新時代，我國國家安全形勢發生重大變化，面對新挑戰、新問題，以習近平同志為核心的黨中央加強對國家安全工作的集中統一領導，堅定不移貫徹總體國家安全觀，從全局和戰略高度對國家安全作出一系列重大決策部署，堅定維護政權安全、制度安全、意識形態安全，敢于斗爭、善于斗爭，有效應對和防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件、有力應對處置各種風險挑戰，“中國之治”優勢更加彰顯，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實，開創維護國家政治安全的嶄新局面。

深入推進國家安全體系建設

翻開黨的二十大報告，“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”的要求格外醒目，這是黨的全國代表大會報告首次對國家安全進行專章部署。

“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定?！?/p>

當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發生，但我國維護國家安全能力顯著增強，這與持續推進國家安全體系建設密切相關。

2020年12月11日，中共中央政治局就切實做好國家安全工作舉行第二十六次集體學習。習近平總書記就貫徹總體國家安全觀提出“十個堅持”的重要要求。

堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持中國特色國家安全道路，堅持以人民安全為宗旨，堅持統籌發展和安全……“十個堅持”，對總體國家安全觀進行系統性集成和提煉，是對國家安全工作規律性認識的深化、拓展、升華。

堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是維護國家安全和社會安定的根本保證。

為更好適應國家安全面臨的新形勢新任務，我們黨第一次設立中央國家安全委員會，習近平總書記親自擔任主席，建立集中統一、高效權威的國家安全領導體制。

新形勢下我國國家安全問題的聯動性更加突出，各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點相互交織、相互作用，具有明顯的聯動效應，容易形成一個風險綜合體。如果防范不及、應對不力，就會傳導、疊加、演變、升級，最終危及國家安全?？傮w國家安全觀的關鍵是“總體”，要求樹立整體、全面、系統、辯證的“大安全”理念。這就要求堅持和加強黨對國家安全工作的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保國家安全工作始終沿著正確方向前進；堅持科學統籌協調，充分調動各方面積極性，建立完善國家安全工作協調機制，防范各類風險挑戰內外聯動、累積疊加，增強塑造國家安全態勢的能力，力爭把風險化解在源頭，防范系統性風險，避免顛覆性危機，形成匯聚黨政軍民學各戰線各方面各層級的強大合力。

黨的十九大將堅持總體國家安全觀寫入黨章；習近平總書記在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上進一步闡述總體國家安全觀；黨的十九屆五中全會把統籌發展和安全納入“十四五”時期經濟社會發展指導思想……

2022年10月，黨的二十大報告首次專章論述國家安全工作，提出“以新安全格局保障新發展格局”。2023年5月30日，習近平總書記主持召開二十屆中央國家安全委員會第一次會議，提出要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認識國家安全面臨的復雜嚴峻形勢，正確把握重大國家安全問題，加快推進國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發展格局，努力開創國家安全工作新局面。

在總體國家安全觀引領下，維護國家安全工作貫穿至黨和國家工作各方面全過程。

從提出網絡安全觀，倡導尊重網絡主權、推進全球互聯網治理體系變革、構建網絡空間命運共同體；到強調把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力；再到踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，推動全球安全治理體系朝著更加公平合理的方向發展……

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，著力推進國家安全體系建設，完善高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治、戰略、政策、風險監測預警體系等，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系，中國特色國家安全道路越走越寬廣。

厲行法治筑牢國家安全屏障

法治興則國興，法治強則國強。

只有樹立法治思維，完善各重要領域國家安全政策，健全國家安全法律法規，構建系統完備、科學規范、運行有效的國家安全制度體系，才能確保我國國家安全大局穩定。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持依法治國、依法治安，把國家安全納入法治化軌道，國家安全法治建設取得歷史性成就。

2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議通過《中華人民共和國反間諜法》，1993年2月22日第七屆全國人大常委會第三十次會議通過的《中華人民共和國國家安全法》同時廢止。2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議通過新的國家安全法，該法是總體國家安全觀的全面貫徹與深入實施，是新時代國家安全系列立法的“管總法”。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅定走好中國特色國家安全道路，強化國家安全工作理論武裝，堅定履行維護國家安全法定職責。也正是此法將每年4月15日定為“全民國家安全教育日”，每年開展國家安全宣傳教育，普及國家安全法治知識，進一步筑牢全民國家安全意識和法治根基。

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議通過《中華人民共和國反恐怖主義法》，后于2018年4月27日修改。該法為加強國際反恐合作，提供更加堅實的法律支撐與保障。2016年4月28日，十二屆全國人大常委會第二十次會議通過《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》，規范、引導境外非政府組織在中國境內活動，后于2017年11月4日修改。2016年11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過《中華人民共和國網絡安全法》，是中國網絡空間法治建設的重要里程碑，這是中國第一部全面規范網絡空間安全管理方面問題的基礎性法律。

2017年6月27日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議通過《中華人民共和國國家情報法》，后于2018年4月27日修改。這標志著國家情報和國家安全工作進入法制化軌道。2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，這部法律是“一國兩制”事業重要里程碑，也是國家安全立法體系化建構的重要標志。

2021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過《中華人民共和國數據安全法》，為數字經濟的安全健康發展提供了有力支撐，是我國網絡法律法規體系進一步完善的體現。

2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議通過《中華人民共和國反間諜法》，后于2023年4月26日修訂。該法是國家安全法治體系的承重石，為依法防范、制止和懲治間諜行為發揮關鍵性作用。

堅持法治思維，用法治規范和保障國家安全工作，是國家長治久安的治本之策。必須堅持全面依法治國，加快構建完備的國家安全法律制度體系，用法治方式捍衛國家主權、安全、發展利益，不斷提高國家安全法治化水平。

增強安全意識共筑鋼鐵長城

國家安全依靠人民，國家安全人人共享。

做好國家安全工作，必須始終把人民作為國家安全的基礎性力量，把組織群眾、發動群眾、依靠群眾作為重要工作抓手，拓展人民群眾參與國家安全治理的有效途徑，匯聚起維護國家安全的強大力量。

今年是習近平總書記提出總體國家安全觀10周年。4月15日是第九個全民國家安全教育日，各地廣泛開展形式多樣、喜聞樂見的宣教活動，推動大安全理念深入人心、落地生根，凝聚起維護國家安全人人有責、人人盡責的強大合力。在中央音樂學院校園內，北京西城區開展戶外宣傳、文藝匯演和專題講座，推動總體國家安全觀深入人心。北京市公安局西城分局反特巡支隊的反恐對抗演練，吸引了大家的目光?，F場參觀的人們與防爆機器人、警用裝備等合影，帶有國家安全主題元素的冰箱貼、運動水杯等文創產品受到大家喜愛。

在上海中共一大紀念館，415名社會各界人士參加了“初心始發地，國家安全與你同行——全民健步走”活動。此次活動組織社會公眾通過參觀紅色場館、參與宣傳互動，深入了解總體國家安全觀、紅色革命歷史和國家安全最新知識?；顒蝇F場首次發布多條上海地區黨的隱蔽戰線紅色路線，帶動形成全民參與國家安全教育的熱潮。

在廣東珠海，來自珠海九洲中學、澳門濠江中學的珠澳兩地35名師生代表乘坐“國安號”港珠澳大橋游專線巴士開展了一次別開生面的愛國研學活動。途中，“國安號”專線巴士內播放國家安全宣傳教育視頻，講解員介紹國家安全知識、派發國家安全學習資料。兩地學子還參觀了全國愛國主義教育示范基地港珠澳大橋的展館。

“說起國家安全，你能聯想到什么？國家安全又涉及哪些領域呢？”在江蘇蘇州昆山亭林中學，新疆伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市國門初級中學和昆山亭林中學的孩子們，跨越千里，以云課堂形式上了一節生動的國家安全教育課。孩子們從“我身邊的國家安全”出發，結合中小學國家安全教育課程內容，在邊防連、昆曲、高科技發展等場景中，理解領會國家安全一切為了人民、一切依靠人民的現實意義。

進機關、進企業、進校園、進鄉村、進社區、進網絡，舉行宣講會、舉辦警示教育展覽、組織特色活動……各地積極開展形式新穎、互動豐富的宣教活動，讓國家安全知識貼近百姓生活，增強全民國家安全意識，筑牢國家安全人民防線。

新征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實總體國家安全觀，統籌發展和安全，統籌開放和安全，統籌傳統安全和非傳統安全，統籌自身安全和共同安全，統籌維護國家安全和塑造國家安全，中國特色國家安全道路必將越走越寬廣，為強國建設、民族復興偉業筑牢國家安全屏障。