山東寧津縣農作物種業發展優勢、現狀及種業振興措施

摘要：糧安天下，種鑄基石。寧津縣現代種業品種研發數量與良種繁育面積居山東省各區縣前列，在推動鄉村振興戰略實施和保障國家糧食安全中發揮了重要作用，寧津縣從現代種業發展優勢、現狀、問題等因素分析研究，提出了“一核三區五提升”的現代種業發展“寧津路徑”，其中，“一核”即寧津縣國家級（小麥）制種基地，“三區”即優質品種展示區、標準化繁育種植區、種子產業集聚區，“五提升”即育種創新能力提升、良種繁育面積提升、數字賦能提升、種業振興環境提升、產業集群加工能力提升。

關鍵詞：農作物種業；種業振興；發展優勢；現狀；問題；措施

Advantages of Development，Current Situation and Measures for the Revitalization of Crop Seed Industry in Ningjin County Shandong Province

WANG Chensheng

（Ningjin Agriculture and Rural Bureau，Ningjin 253400，Shandong）

國以農為本，農以種為先，習總書記早在2013年中央農村工作會議上就指出，要下決心把民族種業搞上去，從源頭上保障國家糧食安全。黨中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業振興行動方案》，強調必須把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，實現種業科技自立自強、種源自主可控[1]。近年來寧津縣認真貫徹落實黨中央、省委、市委指示要求，將現代種業發展作為糧食安全和現代農業高質量發展的源頭保障，始終堅持以創新為引領、以龍頭企業為抓手、以基地建設為保障，擴大“中華麥·寧津種”品牌影響力，從培育好種子做起，加強良種技術攻關，靠中國種子來保障中國糧食安全。

1 寧津現代種業發展優勢

1.1 區位條件優越 寧津縣位于山東省西北部冀魯交界處，東鄰樂陵市，南連陵城區，西與北以漳衛新河為界，與河北省的吳橋、東光、南皮3縣隔河相望，地處京、津、石、濟城市圈中心地帶，北臨雄安新區、南靠省會城市群經濟圈、東接黃河三角洲高效生態經濟區，北距北京市300km、距天津市200km，南距濟南市110km，交通地理位置優越，是京津冀地區重要的農副產品供應基地。土壤為黃河沖擊平原潮土，地勢平坦，土質良好，位于37°N黃金優麥區，常年小麥種植面積4.8萬hm2以上，產量500kg/667m2以上，寧津縣是傳統的農業大縣、國家級（小麥）制種大縣、山東省高標準農田整縣推進示范縣，同時建設有全國首個縣級現代農業科創中心及天空地一體化智慧農業大數據平臺。

1.2 歷史沿革悠久 寧津縣種子生產和經營起步于1976年，自2007年至今已注冊成立10家民營種子公司。其中，有6家種企具備主要農作物雜交種子及其親本種子生產經營資質（種子生產經營許可證B證）和主要農作物常規種子生產經營資質（種子生產經營許可證C證），4家種企具備C證資質。

2010年山東良星種業有限公司建成全省首家民營農科院——山東良星農業科學研究院，其培育的良星99曾在2012年被農業部確定為國家小麥審定試驗對照品種，是全國第一個由民企育成的國家標準對照品種。

1.3 育種創新領先 “十四五”以來，寧津縣10家種企共審定農作物品種23個，其中小麥品種國審4個、省審3個；玉米品種國審2個、省審14個。截至2023年底，寧津縣擁有審定品種61個，其中擁有自主知識產權的國審品種16個（小麥10個、玉米6個）、省級審定品種45個（小麥11個、玉米34個）。良種審定數量的逐年研發和獲批，為后續選育新品種積累了豐富的原始材料，優良品種供應能力逐年提升。

1.4 經濟效益明顯 依托寧津縣良好的自然條件，各種企在縣內常年繁育小麥良種6666.7hm2，年產5000萬kg，先天基礎加之優質小麥良種委托代繁技術加持，可實現農戶平均增收200元/667m2以上，年度繁育麥種可增收2000萬元以上，真正實現企業發展、基地增效、農戶增收。

2 寧津現代種業發展現狀

2.1 種質資源有效保護 農作物種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰略性資源，寧津縣緊緊圍繞種質資源保護和利用這個中心，開展種質資源普查與收集行動，充分發掘、保護和利用農作物種質資源，促進育種創新[2]。完成全縣范圍內的普查與征集，提交各類古老、珍稀、特色、名優的作物地方品種和野生近緣植物種質資源30份以上，明確寧津古老品種、種植年代久遠的育成品種、重要農作物的野生近緣植物以及其他珍稀、瀕危野生近緣植物種質資源的時空分布狀況，分析演變趨勢，為實現有效保護與高效利用提供依據。

2.2 育種創新政策激勵 通過政策激勵各種企開展現代種業育種創新，寧津縣委、縣政府出臺《關于實施“人才興寧”行動打造人才集聚高地、助推全縣高質量發展的“四十條”措施》的通知，其中第28條提出“對新通過國家級、省級審定農業新品種，分別給予每項5萬元、2萬元補助”。育種創新獎補政策的出臺在德州市尚屬首次，通過加大財政資金支持，激勵各育種企業突破種業市場新品種同質化嚴重等難題。2023年寧津縣2家種企分別培育國審小麥品種1個，省審玉米品種4個，獲得獎補13萬元。

2.3 種企競爭能力提高 寧津縣農業農村局每季度赴種企調研，詳細了解種企需求和建議，從小麥良種“育、繁、推”3項環節推動全縣種企健康發展。2023年寧津縣整合資金300萬元，采購小麥小區條播機、小區精播機、小區收割機等小麥育種設備，供種企無償使用；整合資金700萬元采購卷盤式噴灌機、鏟車、植保無人機等加強種企繁種能力；整合資金700萬元對縣內種企在采購現代化、智能化生產設施設備上給予購置補助。

2.4 良種保障能力增強 寧津縣各種企繁育濟麥22、華麥138、華麥158、良星系列等優勢品種6666.7hm2，產量5000萬kg，縣外代繁5000萬kg，小麥年推廣66.667萬hm2以上，產值4億元以上，除滿足當地需要外，還依托所建立的銷售網絡銷往河北、天津、河南、山西、江蘇、安徽、陜西等省市。

玉米主要分為自育品種與代理品種，寧津縣各種企在甘肅張掖、新疆等地代繁自育玉米品種2000hm2，產量1350萬kg，年產值3.3億元。縣內各種子經營門店達290余家，銷售主要品種有德發系列（9個）、良星系列（7個）、登海系列等。

2.5 種業基地建設強化 寧津縣嚴格落實制種基地建設規劃和年度實施方案，圍繞做優基地、做強企業，健全“優種+優產+優供”體系，取得良好成效。2019年寧津縣被認定為國家級（小麥）制種大縣。目前，333.3hm2小麥原種高標準基地正在建設中，小麥良種烘干倉儲中心已建設完成，小麥制種面積和供種能力長期穩定并逐步增長，為糧食安全提供強有力基地支撐。寧津縣將高標準農田用于小麥良種繁育，是提高小麥良種綜合生產能力的重要舉措，截至2022年，寧津縣共建設高標準農田4.69萬hm2。

2023年全縣高標準農田建設面積4066hm2，其中新建2333hm2，改造提升1733hm2。2024年將實現可規劃區域高標準農田全覆蓋，項目在加速推進中。

2.6 種業執法監管推進 寧津縣以種業知識產權保護為重點，在種子生產經營全過程運用田間檢查、產地檢疫、入庫檢驗、市場執法等方式，從源頭上把好農作物種子質量關，抽檢合格率多年保持在98％以上。為加強專項行動和日常檢查，寧津縣全年共出動執法車輛90余臺次，執法人員270余人次，檢查市場12個次，檢查農資經營門店260余家，隨機抽樣備檢農作物種子21個品種，查處假種子案件3起，處罰62.3萬元，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等種業違法行為，全面凈化種業市場，不斷擦亮“中華麥·寧津種”品牌。

2023年全年開展“放心農資下鄉”等主題日宣傳活動5場次，懸掛宣傳條幅7條、設立現場咨詢12場次、接待群眾咨詢390余人次，發放宣傳資料1800余份，切實提升農民群眾購買正規、合格種子的意識。2023年4月縣農業局聯合縣公安局召開全縣種子生產經營規范提升工作會議，通過對種企、經營門店解讀種子生產經營法律法規，開展警示教育等，要求從業者規范經營，切實保障農業用種安全。

2.7 農技人員能力提升 抓好主要糧油作物大面積單產提升，全面推進鄉村振興，2023年寧津縣通過集中授課與現場觀摩等形式培訓基層農技人員600人次，培育眾多“土專家”“田秀才”，切實提高基層農業技術人員的業務素養和水平，大力推廣普及綠色高質高效先進技術用于小麥良種繁育，造就一支人民滿意的基層農技人才隊伍，真正把“藏糧于地、藏糧于技”落實到位。

2.8 社會化服務健全 寧津縣堅持靶向發力，打造以產業為載體、以實體為支撐、以品牌為導向的新型農業經營主體標桿，為鄉村振興注入了新活力。截至2023年底，全縣注冊合作社1375家、家庭農場593家，其中國家級示范社3家、省級示范社22家、市級示范社48家、縣級示范社57家；縣級以上家庭農場114家，其中省級示范場5家、市級示范場61家、縣級示范場48家。縣內新型農業經營主體高質量發展，為小麥良種繁育提供強大技術服務支撐。

3 典型做法

成立“寧津種子超市”，打造全省“種業硅谷”。農作物品種展示評價是加快新品種推廣和良種更新換代的重要手段，寧津縣規劃建設77.33hm2“噸半糧”優質品種篩選展示基地，配備行走式、伸縮式、智能機井式3種智能噴灌設備，與山東省德發種業科技有限公司、山東良星種業有限公司、山東魯北種業有限公司等種企合作種植了14個自育品種，又從全省征集67個小麥品種、35個玉米品種用于品種展示，成立“寧津縣種子超市”。通過在小麥生長、成熟、收獲等關鍵時期組織品種觀摩，各類新型農業經營主體不用東奔西走，通過實際測產即可挑選優良品種，選出真正符合寧津實際的好種子，打造魯西北區域良種展示、繁育、推廣、銷售中心。

4 種業發展存在的問題

4.1 育種創新動力不足 種業安全戰略的核心在于全力以赴打好種業翻身仗，而打贏這場翻身仗的關鍵在于種源“卡脖子”的核心技術攻關[3]。農作物新品種培育周期在8年以上，在繁育過程中需要大量人才和資金的付出，特別是近年來新品種同質化嚴重，突破性新品種少，以企業為主體的商業化育種創新模式尚未形成，大多數種業企業只是種子經銷企業，缺乏科研投入，科研院所與種企合作不緊密、不規范，跨國種業公司已進入“常規育種+生物技術+信息化”的育種4.0時代，而寧津縣種企仍處在以雜交選育為主的2.0時代，基礎理論和核心技術原創不足。

4.2 缺乏種業研發人才 由于試驗田科研環境艱苦，需長時間扎根大田進行試驗，年輕人員難以長期堅持，同時育種期限較長，短期難以取得成果，造成年輕、高學歷、高層次人才短缺及流失。寧津縣各種企現階段育種專家最高學歷僅為本科，種企從事育種工作的人員逐年減少，依賴于平均年齡在53歲以上的育種家開展良種選育工作。

4.3 農業規模化經營有待提高 現階段“一家一戶”的分散經營方式仍占主導地位，不利于大面積機械化作業和新技術推廣，不便于集中管理且存在麥種混雜風險，寧津縣各種企在縣內均為新型農業經營主體代繁小麥良種6666.7hm2，每年度還需從其他區縣調運5000萬kg，現有土地流轉量和種糧大戶少都限制了良種擴繁。

5 下一步工作措施

寧津縣將圍繞規模化、機械化、標準化、集約化、信息化“五化”水平，以“一核三區五提升”為發展方向，以培育“育繁推一體化”企業為目標，以點帶面、點面結合，持續發揮國家級制種大縣的供種保障能力。“一核”即寧津縣國家級（小麥）制種基地，“三區”即建設優質品種展示區、標準化繁育種植區、種子產業集聚區，“五提升”即種子企業育種創新能力提升、良種繁育面積提升、數字賦能提升、種業振興環境提升、產業集群加工能力提升。

5.1 支持企業成為創新主體 種業要振興，種子生產經營企業是種源供應保障的主體、是推廣服務的主體、是種業創新的主體，未來必將成為種業科技自立自強的主體。寧津縣將對種子龍頭企業在政策、信貸、科研、設施建設等方面優先給予支持，吸引更多龍頭企業參與到小麥良種繁育基地的建設中來，推動當地良種產業高質量發展，爭取培育一批高產、優質、多抗、廣適的農作物新品種。

5.2 加強引進育種科研人才 寧津縣將通過引進優秀人才和加強人才培養等方式提高種業企業的技術水平和管理水平，建立健全人才激勵機制，加大對優秀人才的獎勵力度，并建立健全薪酬、福利等激勵機制。充分發揮政府方面引領作用，通過制定相關政策法規和戰略框架為“產學研”深度融合提供具體發展方向與實施規范，積極促成企業、高校和科研院所深入合作，支持種子企業引進科研院所和高等院校的種質資源、科研人才等要素，逐步形成以企業為主體、市場為導向、資本為紐帶的利益共享、風險共擔的農作物種業科技創新模式。

5.3 數字賦能種業發展 圍繞寧津縣小麥制種基地，開發寧津縣國家級小麥制種基地云平臺，將縣域內制種基地、制種企業、制種農戶等信息全部納入平臺，實現制種基地田間生產、制種企業生產加工的全環節監管，通過建立以基地監管、物聯監測服務、質量追溯等為重點的大數據分析平臺，并與中國種業大數據平臺進行數據共享，最終實現滿足制種企業和制種農戶的種植生產服務，同時滿足部門監管和信息服務的總體需求。

5.4 種業發展環境持續優化 加強農業執法，保護種業知識產權，事關種業振興行動的成敗。打造一支政治信念堅定、法治業務熟練、執法體系完善、監管措施有力的種子執法隊伍；實現科學化、規范化、法治化全鏈條監管；開展系列保護種業知識產權與打擊假冒偽劣行動，持續優化種子市場秩序。

5.5 多措并舉發展規模化經營 寧津縣將在現有工作基礎上，繼續穩扎穩打，壓實責任，積極鼓勵引導，加大培育幫扶，將新型農業經營主體的盤子做好、做大、做強。繼續推行機制創新，探索發展標準、經營良好、模式先進的新型農業經營主體發展道路，注重提升發展規模、提升規范化程度、提升發展質量“三個提升”，確保主體培育發展工作高效有序推進。

5.6 打造全產業鏈條 依托寧津縣科技研發優勢、良種繁育基地規模優勢、制種加工企業集群優勢、農業生產社會化服務優勢，打造“生產+加工+科技+產業+服務”全產業鏈條，在土地政策、稅收政策、企業融資、項目扶持、市場監管等方面重點培育龍頭企業，通過龍頭企業帶動做精產業鏈，提升價值鏈，優化服務鏈，使小麥制種產業體系、生產體系和經營體系進一步優化，產業綜合競爭力整體提升，“育繁推一體化”的現代化種業體系建設基本構建，打造小麥種業現代化“寧津模式”。

參考文獻

[1]唐仁健．全力以赴推進種業振興．中國種業，2021（1）：1-2

[2]盛煥銀，徐艷．農業綜合行政執法改革后如何加強種子管理．中國種業，2022（2）：39-42

[3]劉慧．我國種業安全問題不容忽視．（2023-06-01）[2024-01-08]．https：//www．cet．com．cn/wzsy/ycxw/3386192．shtml

（收稿日期：2024-01-08）