新時代廉潔文化建設的價值與路徑研究

李婕

摘 要：黨中央指出反腐敗要標本兼治，既要推進反腐敗國家立法，又要加強新時代廉潔文化建設。加強新時代廉潔文化建設，對于深入推進黨的自我革命，不斷實現一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰略目標具有重大意義。本文從價值意蘊、理論溯源和實踐路徑三個維度來闡述新時代加強廉潔文化建設的必要性和重要性。

關鍵詞：廉潔文化；價值意蘊；理論溯源；實踐路徑

黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響，黨員干部廉潔自律意識明顯增強，全黨全社會廉潔價值理念進一步樹立。黨的二十大報告指出，“深化標本兼治，推進反腐敗國家立法，加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺”[1]。加強新時代廉潔文化建設，是對黨的優良傳統的繼承和發揚，符合全黨全社會的共同利益和價值訴求。

一、新時代廉潔文化建設的價值意蘊

新時代廉潔文化建設對于推進黨的自我凈化、弘揚風清氣正的社會風氣、增強社會主義文化自信具有重要意義。

（一）有利于推進全面從嚴治黨向縱深發展

黨的十九屆四中全會將構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，作為堅持和完善黨和國家監督體系的重要內容。加強廉潔文化建設，追求的最終目標是戰略意義上的“不想腐”。黨的十八大以來，習近平總書記提出一系列關于廉潔文化建設的重要論述，體現了黨中央對廉潔文化建設的深刻思考和科學認識。加強新時代廉潔文化建設能夠貫徹全面從嚴治黨的戰略方針，是推進黨的自我革命的重要舉措。

新時代廉潔文化建設是保持黨的先進性、純潔性的內在要求。馬克思主義理論認為，先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，清正廉潔是馬克思主義政黨先進性和純潔性的重要標志。在全面建設社會主義現代化國家進程中，要確保黨不變質、不變色、不變味，就必須不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。加強新時代廉潔文化建設可以充分發揮文化“以文化人”的作用，使廉潔奉公、崇廉尚儉的思想深入人心，將反腐敗關口前移，達到反腐敗治本的效果。新時代廉潔文化作為黨內政治文化和中國特色社會主義文化的重要內容，集中體現了黨的先進性和純潔性，是助力全面從嚴治黨的重要支撐。

新時代廉潔文化建設是推動解決大黨獨有難題的內在動力。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。新時代加強廉潔文化建設，有助于黨員干部堅守初心使命，統一思想、意志、行動，具備執政能力和領導水平，保持奮發有為的干事創業精神，有助于及時發現并解決問題，保持風清氣正的政治生態。只有推動廉潔文化建設實起來、強起來，才能助力解決大黨獨有難題，不斷增強黨員干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺。

（二）有利于涵養全社會清正廉潔的價值理念

近年來，在我國一些領域腐敗文化腐蝕了少數黨員干部，毒害了一些普通群眾。這種“文化”倡導權錢交易、權色交易、權力尋租等價值觀念，敗壞了社會風氣。在其持續浸染下，人們對于腐敗的道德羞恥感降低，一時的心理沖動會逐漸演變為一種習慣，甚至演化為一種心理需求和生活方式。腐敗文化一旦蔓延，將會影響多數人，輻射多領域，并將通過代際傳遞作用在未來產生潛移默化的影響。習近平總書記在浙江工作時指出：“如果先進的廉政文化不去占領文化陣地、營造社會氛圍，腐敗文化就會乘虛而入、污染社會、搞壞黨風政風。”[2]只有加強新時代廉潔文化建設，用先進的廉潔文化培育風清氣正的廉潔理念，才能凈化社會風氣，讓忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的主流價值觀得到推崇和遵循，推動社會發展向上向善。

（三）有利于提升個人清心養廉的文化自覺

一個人能否廉潔自律，最大的敵人是自己。習近平總書記說過，每個領導干部都應該慎獨慎微，從小事小節上加強自身修養，從一點一滴中完善自己[3]。共產黨人更應該在廉潔自律上作出表率。中國傳統文化歷來把自律看作做人、做事、做官的基礎和根本。《論語》中提出，要“修己以敬”“修己以安人”“修己以安百姓”。古人所推崇的“修身、齊家、治國、平天下”，修身是第一位的。對個人而言，修身的內容來自兩個方面。一是不斷自我反省。反躬自省是“修身之本”，是破除“心中之賊”的終極思想武器。二是約束不合理的言行。嚴以修身就是要戰勝自己的不良想法、不良欲望，只有心懷敬畏之心，時刻警醒，才能做到自我凈化、潔身自好。

二、新時代廉潔文化建設的理論溯源

加強新時代廉潔文化建設是對馬克思主義經典作家廉潔文化思想、中華傳統廉潔文化、歷代中國共產黨人廉潔文化觀的賡續創新，具有深厚的理論淵源。

（一）源于馬克思主義廉潔理論

馬克思主義經典作家關于廉潔理論的闡述是黨推進廉潔文化建設的重要理論淵源。馬克思主義廉潔政治觀是社會主義廉潔政治建設的思想根基、理論源泉。馬克思在《法蘭西內戰》這本書中分析了腐敗現象產生的原因，提出了加強反腐倡廉建設的一系列措施。列寧在領導俄國革命和建設的過程中，提出了反腐倡廉的重要思想。他認為，無產階級國家應成為為人民服務的廉潔機關[4]，采取一系列措施來推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。例如，嚴把入黨關，清除不合格的黨員，提高黨員質量，保持黨的純潔性；積極開展反對官僚主義斗爭，防止脫離群眾的危險；改革黨和國家機關，加強對權力機關和黨員干部的檢查和監督；加強法制建設，防止國家公職人員腐化墮落。馬克思主義經典作家雖然沒有明確提出“廉潔文化”的概念，但他們對反對官僚主義、加強權力約束、反腐倡廉等理論的闡述為新時代廉潔文化建設提供了深厚的理論基礎。

（二）源于中華傳統廉潔文化

作為中華優秀傳統文化的重要組成部分，廉潔文化是在中國社會與中華文明不斷發展的基礎上產生的。春秋戰國時期，魯國大夫臧文仲提出了如何從自我完善的角度來破解“興勃亡忽”的千古命題。這也是古人最早關于廉潔與王朝興亡周期率關系的深入思考。從秦朝到清朝長達兩千多年的封建王朝時期，封建專制制度進一步加強，階級矛盾、社會矛盾紛繁復雜，但廉潔文化依然是封建統治者倡導和褒揚的主流文化。中華傳統文化當中“八德”里兩個德目“孝”與“廉”之間就具有密不可分的關系。傳統的孝德中規定：孝順不僅指養父母之身，還包括養父母之心、父母之志。作為官員，養父母之心還包括忠于職守、清廉公正等方面的內容。中華優秀傳統文化使孝和廉緊密結合，形成了獨具特色的“孝廉文化”。

中華優秀傳統文化在制度反腐層面對廉潔文化有很深的影響。從官吏選拔方式上看，古代的選官制度主要經歷了世襲制、察舉制、九品中正制、科舉制四個階段。官吏選拔制度的改進在一定程度上克服了任人唯親的弊端，更加注重考察官員的勤廉德績能的綜合素質。從監察監督制度上看，從秦朝開始，中央就設御史大夫主管監察。中國歷史上監察制衡主要表現在監察官對行政官權力的制衡、中央對地方的權力制衡、皇權對官僚權力的制衡、監察官之間權力的相互制衡四個方面。這些權力間的相互制衡，對于鞏固中央集權、維護社會穩定發揮了重要作用。從法律制度上看，我國反腐倡廉的法律制度建設起步早，內容細致完善。秦朝時就有了中國第一部廉政法規《秦律》。到了唐朝，廉政法規進一步完善，我國現存的第一部完整法典《唐律疏議》對懲治貪贓枉法、腐敗瀆職就有了詳細的法律規定，對受賄者、行賄者、受賄枉法者有了專門的懲處措施。之后的《大明律》《大清律》在沿襲《唐律》的基礎上對官吏貪污犯罪的種類及懲罰標準的規定更加具體詳細。中國古代形成的“德法并舉”的廉政制度，為懲腐肅貪、澄清吏治奠定了制度基礎。

（三）源于中國共產黨廉潔文化理論

中國共產黨自建黨以來始終把清正廉潔作為必備的政治品格寫在自己的旗幟上。新民主主義革命時期，毛澤東同志在《我們的經濟政策》《關于群眾生活，注意工作方法》《為人民服務》《論聯合政府》等文章中，逐漸探索了加強黨的廉政建設的基本思想，為當時的中國共產黨黨風廉政建設提供了理論上的指導。這段時期，中國共產黨根據使命任務和所處的客觀環境制定了相應的廉潔制度和措施，頒布了《陜甘寧邊區施政綱領》《懲治貪污暫行條例（草案）》《關于反貪污浪費指示》等文件，逐漸構筑起中國共產黨早期的廉潔文化思想。

社會主義革命和建設時期，毛澤東同志從黨的宗旨和人民政權的性質出發，嚴格要求各級人民政權及其工作人員廉潔奉公，堅決反對貪污和浪費。從當時中國的國情出發，提倡勤儉建國，厲行節約。從黨的最終奮斗目標出發，號召全體黨員和干部要永遠發揚艱苦奮斗的革命精神。這段時期，黨內開展“三反”“五反”運動，堅決反對官僚主義，積極開展反腐敗斗爭，有效遏制了新中國成立初期的貪污腐化現象，推動了各項工作的開展。

改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平同志始終強調在整個改革開放過程中都要堅持反腐敗，兩手抓，兩手都要硬。這段時期，黨內開展了整黨運動，在思想、作風、組織、紀律方面取得了進步。明確提出三位一體、標本兼治的反腐敗斗爭方略，提出了“廉政文化建設”的概念，出臺了《關于加強廉政文化建設的意見》，指出廉政文化建設“是一項長期的戰略任務”，把加強廉潔文化建設作為構建懲治和預防腐敗體系的一項戰略舉措[5]。

中國特色社會主義新時代，習近平總書記站在黨和國家工作全局的高度，全面推進黨的建設，堅持全面從嚴治黨，發表了一系列重要論述，為新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了思想武器和行動指南。這段時期，黨從思想、文化、道德、制度等不同維度提出了一系列關于新時代廉潔文化建設的新理念，并正式提出“新時代廉潔文化建設”的概念，出臺了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，開創了全面從嚴治黨的新局面。

三、新時代廉潔文化建設的實踐路徑

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，要加強新時代廉潔文化建設，并從深入開展黨性黨風黨紀教育、注重家庭家教家風、營造崇廉拒腐良好風尚三個方面對如何實施新時代廉潔文化建設作出了明確的要求。

（一）開展黨性教育，厚植廉潔思想根基

“種樹者必培其根，種德者必養其心”，黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石。黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的“心學”，是充盈思想、凝聚信念的重要核心。

一要加強理想信念教育。理想信念是共產黨人安身立命的根本。加強新時代廉潔文化建設必須堅定理想信念。只有堅定理想信念，才能在行動實踐上維護黨中央權威、執行黨的政治路線、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。思想是理想信念得以深深扎根的地方，若不及時清掃、維護，便會蒙塵。黨員領導干部要不斷打掃思想中的灰塵、清除思想上的雜質，同一切侵蝕思想的政治灰塵和政治微生物作斗爭。做好新時代廉潔文化建設工作，必須要加強理想信念教育，構筑拒腐防變思想防線。

二要提升道德修養。提升道德修養，對于黨員干部來說，最突出的道德就是政德。古人云：政德興則政權安，政德衰則政權亂。政德是整個社會道德建設的風向標，是黨員干部的立身之本、從政之基。黨員干部的政德狀況如何，直接關系黨在人民群眾心目中的形象，關系黨和國家事業興衰成敗。習近平總書記在治國理政的實踐中形成了以“明大德、守公德、嚴私德”為核心的新時代政德觀。認真學習和領悟新時代的政德觀，對于凈化政治生態、推進全面從嚴治黨、加強領導干部政德建設，都具有重大的意義。

三要加強黨紀黨規教育。黨紀是管黨治黨的“戒尺”，是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。習近平總書記在2015年召開的全國黨校工作會議上強調：“如果把黨章和黨規黨紀學好了、掌握了，又自覺遵守了，防患于未然，就可以防止一些干部今天是‘好干部、明天是‘階下囚的現象。”[6]在全黨開展的黨紀學習教育就是要求黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規守紀刻印在心，內化為言行準則[7]。

（二）加強家風建設，助推社會風清氣正

家庭、家教、家風建設既是家事，也是國事。習近平總書記關于家風建設的重要論述深刻闡述了家庭、家教、家風與黨風、政風、社風的內在關系，對于推動新時代廉潔文化建設具有重要指導意義。

一是家庭要加強品德教育。習近平總書記指出：“家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。”家庭教育的首要任務就是品德教育，就是幫助孩子扣好人生的第一粒扣子。作為父母和家長，應該把正確的道德觀念從小就傳遞給子女，引導他們形成正確的人生觀、價值觀和世界觀，促進其健康成長，成為對國家和人民有用的人。

二是領導干部要引領家風教育。自古以來，中華民族就有重家教、守家訓、正家風的文化傳統。歷代王朝都將“嚴以治家”視為官員“廉潔從政”的重要前提。歷代清官廉吏也多以傳承良好家風家訓而聞名于世。領導干部帶頭加強家風建設，就是要從歷代清官廉吏的良好家風中汲取智慧，將“立公去私、嚴以治家”內化為“廉潔齊家”的從政品質，把修身、齊家落到實處，為全社會做表率。

三是全社會要加強家國情懷教育。家國情懷是中華優秀傳統文化的基本內涵之一，起源于家風的涵養、家教的養成，是民族精神的核心。厚植愛國情懷，可以引導和教育廣大黨員干部和群眾增強對國家的熱愛，對社會的責任和對國家的擔當，為實現中華民族偉大復興凝心聚力。

（三）宣傳廉潔理念，培養廉潔社會風尚

廉潔教育能引導社會成員樹立公正、法治、愛國、誠信、友善等正向價值觀，增強人們法規意識和紀律意識，提高道德修養和廉潔涵養，自覺抵制腐敗行為，助力營造風清氣正的社會風尚。

一是積極宣傳廉潔典型。“榜樣是看得見的哲理”，黨員干部學習榜樣，目的是將榜樣力量轉化為工作奮斗的生動實踐。各地區各單位可以注重發現身邊的勤廉典型，大力宣傳勤政為民、廉潔奉公事跡，讓黨員、干部學有榜樣、行有示范、趕有目標。

二是強化警示震懾。從心理學的角度來講，當人們受到懲罰的時候，會有一種消極的情緒體驗，而人們又不希望重復這種體驗，從而抑制被懲罰的行為。通過反面案例對有關人員進行教育，正是發揮懲罰的替代性學習作用，給受教育者帶來強大的靈魂沖擊，產生巨大的內在警醒力量，達到以案促改、以案促治的效果。

三是營造崇廉拒腐的良好風尚。新時代廉潔文化建設的主體是黨員領導干部、公職人員，通過他們的引領，在全社會形成廉榮貪恥的新風尚，將廉潔觀念深入全體公民心中并自覺轉化成行動，才是新時代廉潔文化建設的最終目標。實踐中，各地區各單位可以結合本地特征、行業特征，充分利用本地資源，找準切入點，以群眾喜聞樂見的方式開展廉潔文化活動，營造廉潔氛圍。

參考文獻：

[1] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：69

[2][3]習近平.干在實處 走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐[M].北京：中共中央黨校出版社，2013：450、440.

[4] 列寧選集：第四卷[M].北京：人民出版社，2012：587-588.

[5] 中國反腐倡廉發展史：第六卷[M].北京：中共中央黨校出版社，2021：228.

[6] 習近平.在全國黨校工作會議上的講話[EB/OL].（2016-05-01）.http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0501/c64094-28317481.html.

[7] 中共中央辦公廳印發《通知》 在全黨開展黨紀學習教育[EB/OL].（2024-04-07）.https：//www.gov.cn/zhengce/202404/content_6943824.htm.