鄉村振興視域下丹寨萬達特色小鎮高質量發展路徑研究

張莉萍 王鼎

摘要：特色小鎮是一種以特色產業和生態旅游為主要內容的區域經濟發展模式，在鄉村振興中扮演著重要的角色。丹寨萬達特色小鎮符合特色小鎮的建設條件，文章通過深入分析了丹寨萬達特色小鎮的現狀、建設過程中存在的問題，并提出針對性的提升路徑，以期促進丹寨萬達小鎮高質量發展。

特色小鎮是一種以特色產業和生態旅游為主要內容的區域經濟發展模式，并不是指傳統的行政區劃的“鎮”，而是指在城市或鄉村地區，根據特定的資源稟賦、文化底蘊、產業基礎等因素，進行科學規劃、合理布局，以特色產業和生態旅游為主要內容，以實現經濟、社會和環境可持續發展為目標的一種區域經濟發展模式。特色小鎮的建設最早在浙江省開始，后來逐漸在全國范圍內得到推廣，如廣東、山東、江蘇等省份。特色小鎮的建設可以促進當地經濟的發展，提高居民的生活水平，同時也可以推動城鄉融合發展，促進農村地區的城市化進程。特色小鎮以產業“特色”為基礎，將各項功能“凝聚”在一起，盡管存在形態“小”，但是環境“優美”，機制“創新”，符合當地經濟發展模式，將產業、文旅、社區等功能聚集起來，解決我國城市與鄉村發展不平衡、沿海與內陸發展不平衡的問題。

研究目的

第一，構建一套科學合理的特色小鎮建設評價指標體系，評價丹寨萬達小鎮的建設情況，分析其在鄉村振興戰略背景下的優勢和不足。特色小鎮在鄉村振興中扮演著重要的角色，評價指標的建立可以為特色小鎮的規劃、建設和發展提供科學的依據。

第二，深入分析特色小鎮建設對鄉村振興的貢獻，并挖掘特色小鎮建設在促進農村經濟發展、改善農民生活和推動農村產業轉型升級等方面的作用，探討特色小鎮如何實現高質量發展，為丹寨萬達小鎮及其他類似小鎮提供可借鑒的發展路徑。

第三，通過案例研究，為鄉村振興視域下特色小鎮建設提供理論支撐和實踐指導。

丹寨萬達小鎮建設現狀

概況介紹

丹寨萬達小鎮位于貴州省黔東南州丹寨縣東湖湖畔，為4A級旅游景區，占地面積為近27萬m2，由丹寨縣政府與萬達集團共同合作開發，是一個集文化旅游、休閑度假、購物商業等多元功能于一體的旅游目的地，于2017年7月3日開業。

軟、硬件設施

丹寨萬達小鎮是一個充滿民族文化氣息的旅游勝地，以非物質文化遺產、侗族文化、苗族文化為核心，融合了吉尼斯世界最大水車、環湖慢跑道、千畝花田等自然景觀和四大苗侗文化主題廣場、鳥籠郵局、精品客棧等人文景觀。

在物質基礎設施方面，丹寨萬達小鎮擁有完善的道路、供水、供電、通信等設施，為游客提供了便利的交通和生活條件。同時，該小鎮還建設了現代化的商業區域，引進了各類商業品牌和文化創意產品，提供了豐富的購物和休閑娛樂選擇。

特色產業

丹寨縣擁有豐富的非遺文化，其中，國家級非物質文化遺產有7項，省級非物質文化遺產有8項，州級非物質文化遺產有25項，被稱為“非遺之鄉”。丹寨萬達小鎮依托丹寨縣豐富的非物質文化遺產資源，積極開發鄉村旅游產業。丹寨縣的非遺龍頭企業以傳統手工藝為基礎，結合現代技術和設計理念，不斷創新和發展，打造出具有獨特魅力和市場競爭力的非遺文化產品，如國春銀飾、寧航蠟染、晟世錦繡、楊芳蠟染等。在景區方面，丹寨縣提供了豐富的展演內容，如《錦繡丹寨》大型民族歌舞表演、迎賓攔門酒、盛裝巡游等是丹寨萬達小鎮的特色之一，讓游客可以深入了解和感受苗族文化的魅力。在度假區方面，丹寨縣為游客提供了多元化的活動，如端午包粽子大賽、火焰龍蝦啤酒節、苗年等，通過與自然景觀的融合和現代化旅游設施的完善，打造了一個集文化、休閑、娛樂、觀光于一體的綜合性旅游目的地。

丹寨萬達特色小鎮建設存在的問題

管理制度不健全導致居民參與度不高

特色旅游的發展無疑能夠增加當地居民的收入、改善生活條件、提高生活水平、促進丹寨當地經濟的發展，但是由于管理制度的不完善、不成熟，部分居民對發展旅游信息了解不足，認為旅游有淡季旺季，收入不穩定，外出務工才是最有保障的經濟來源，導致部分居民在特色小鎮建設中參與感低，隨之滿意度和幸福指數下降，影響丹寨萬達小鎮的持續性發展。

生態環境遭破壞

生態環境遭破壞主要體現在兩方面：一方面，萬達特色小鎮的建設使得周邊的自然環境遭到了不同程度的污染和破壞，同時也產生了很多的生活垃圾和工程污染；另一方面，隨著游客數量的不斷增加，出現了亂扔生活垃圾、不文明旅游等現象，對小鎮的生態環境及周邊的生物多樣性帶來了一定的壓力和影響。因此，為了實現小鎮的可持續發展，必須采取有效的措施來改善生態環境。

功能分區不清晰，游客滿意度不高

萬達特色小鎮在建設中缺乏統一的規劃和管理，功能分區不夠優化，不能給游客提供最佳的旅游體驗。主要表現在以下幾方面：旅游線路設計不合理，缺乏醒目的指示牌，游客在游玩時不好合理規劃；商業區與文化展示區混淆分布，功能定位不準確，一定程度上會影響游客的體驗和感受；公共設施配套不足，如衛生間、休息椅等數量不足，使得游客在游覽過程中感到不便，降低了游客的體驗和滿意度。

小鎮發展缺乏創新，特色不突出

丹寨萬達小鎮擁有得天獨厚的自然資源，如美麗的山水景觀、豐富的民族文化、獨特的非遺技藝等，這些資源優勢為小鎮的旅游產業提供了良好的基礎，但是在特色打造的過程中未能將小鎮的資源優勢充分發揮出來，未能在眾多民族特色小鎮建設中突出亮點，給游客留下深刻的印象和獨特的體驗。

營商環境有待提升，影響居民收入

行政效率不高、服務態度差等問題嚴重影響了特色小鎮的營商環境，不利于小鎮旅游經濟的發展和內部產業結構的升級和優化，一定程度上也會影響當地居民的收入以及游客的體驗。

鄉村振興視域下推進萬達小鎮高質量建設的路徑選擇

完善制度保障，引導居民參與共建

居民作為萬達小鎮建設的主要群體，直接影響到其建設水平與發展狀況。基于此，需要提高重視程度，健全制度保障措施，引導居民參與共建中[1]。同時，應建立有效的參與機制，鼓勵居民積極參與到小鎮建設過程中，充分聽取他們的意見和建議，確保小鎮建設能夠真正符合居民的需求和期望。

加強環境治理，推進小鎮持續發展

環境保護是每一個小鎮建設過程中都必須重視的問題。在萬達小鎮的建設中，環境保護更是重中之重。優良的生態環境是小鎮持續發展的基礎，因此，在建設過程中必須將環保措施落實到位，提升環保品質，確保小鎮建設與生態環境保護相協調。首先，應注重環保措施的落實。在小鎮的規劃階段，就應充分考慮環境保護的因素，制定出符合環保要求的規劃方案。在建設過程中，要嚴格執行環保施工規范，減少對環境的污染和破壞。同時，應推廣使用環保材料和綠色建筑技術，降低能源消耗和環境污染。其次，要加強環境監管力度。建立完善的環境監測體系，對小鎮內的空氣、水質、噪音、土壤等環境因素進行實時監測，確保環境質量符合標準。同時，要加強對環境污染行為的監管和處罰力度，對于違反環保法規的行為要嚴肅處理，確保小鎮建設與生態環境保護相協調。最后，應積極推廣綠色建筑和綠色能源技術。綠色建筑具有節能、減排、環保等特點，可以大大降低能源消耗和環境污染[2]。在小鎮建設中，應鼓勵使用綠色建筑技術，推廣綠色建筑理念。同時，應利用可再生能源如太陽能、風能等，減少對傳統能源的依賴，降低碳排放，提升小鎮的環保品質和可持續發展能力。

合理小鎮布局，優化功能分區

科學合理布局和優化小鎮功能分區是萬達小鎮建設的重要環節。在規劃階段，應該全面考慮小鎮的實際情況，包括地理環境、資源分布、人口結構、經濟發展水平等因素，并考慮小鎮未來的發展需求和趨勢，制定出符合實際情況和未來發展需要的規劃方案。具體而言，對小鎮進行合理的功能分區是必要的，根據小鎮的實際情況和未來發展需求，可以將小鎮劃分為不同的功能區域，如商業區、居住區、文化旅游區、工業區等，每個區域都有其特定的功能和發展重點，可以更好地滿足小鎮居民的生活和發展需求。同時，在規劃過程中，應該注重空間布局的合理性和科學性，充分考慮土地資源的利用和生態環境的保護。在空間布局上，應該注重各區域之間的聯系與互動，加強資源共享和優勢互補。例如，商業區和居住區之間可以建立便捷的交通聯系，方便居民的生活和出行；文化旅游區和工業區之間可以建立良好的資源共享機制，實現資源的最優配置[3]。此外，在規劃過程中，還應該注重公共設施的布局和建設，滿足小鎮居民的基本生活需求。公共設施是小鎮居民生活的基礎設施，包括教育、醫療、文化、體育等設施。在規劃過程中，應該充分考慮公共設施的覆蓋面和服務質量。突出特色創新，推動小鎮特色發展

特色創新是推動萬達小鎮特色發展的關鍵。在建設過程中，應注重發掘地域特色和資源優勢，打造獨特的品牌和形象，并積極推動文化創新和科技創新，培育新興產業和新的經濟增長點，引領小鎮特色發展。作為一個旅游小鎮，丹寨萬達小鎮在建設過程中，丹寨萬達小鎮充分利用資源優勢，將它們轉化為經濟優勢。例如，利用山水景觀和民族文化資源，打造獨特的旅游景點和體驗項目，吸引大量游客前來觀光和度假。同時，通過推動文化創新和科技創新，丹寨萬達小鎮不斷培育新興產業和新的經濟增長點。一方面，小鎮注重保護和傳承非遺文化，通過展示和推廣當地的非遺技藝和文化活動，打造獨特的文化品牌和形象。這些非遺文化項目不僅為游客提供了豐富的文化體驗，也為小鎮帶來了更多的關注和投資。另一方面，丹寨萬達小鎮還積極引入現代化的科技手段和管理模式，提升旅游產業的效率和服務質量。例如，利用互聯網技術和智能化的旅游管理系統，提供更加便捷的購票、導覽、住宿等服務，提高游客的滿意度和忠誠度[4]。

優化營商環境，助推小鎮高效發展

優化營商環境是助推萬達小鎮高效發展的關鍵因素。良好的營商環境可以吸引更多的投資和企業入駐小鎮，促進小鎮的經濟發展和產業升級。因此，政府應采取一系列措施來優化營商環境。一是簡化審批流程。政府應通過精簡審批環節、優化審批流程等方式，提高行政效率，降低企業的時間成本和人力成本，使企業在小鎮內更加便捷地辦理各項業務，提高企業的運營效率。二是提高行政效率。政府應加強內部管理，提高行政效率，為企業提供更加高效、便捷的服務。例如，政府可以引入現代化的管理理念和技術手段，優化工作流程，提高辦事效率，使企業能夠更加快速地獲得所需的行政支持和審批。三是提供優質服務。政府應積極為企業提供全方位、多層次的服務支持，包括政策咨詢、技術指導、人才引進等方面。通過這些服務的支持，可以幫助企業更好地適應市場需求，提高企業的競爭力和創新能力。四是降低企業運營成本。政府可以通過稅收優惠、財政補貼等措施，降低企業的運營成本，鼓勵企業在小鎮內投資興業。同時，政府還可以通過優化土地資源配置、加強基礎設施建設等方式，提高小鎮的基礎設施水平和公共服務水平，為企業提供更加優質的生產和生活環境。

特色小鎮建設在促進農村經濟發展、改善農民生活和推動農村產業轉型升級等方面有著不可或缺的作用。未來，應持續推動丹寨萬達特色小鎮高質量發展。

參考文獻：

[1]邱曙輝，余子華，楊威.特色小鎮建設應堅持重“特”避“造”的現實思考——對江西上饒市六縣（區）六個特色小鎮建設的調研與思考[J].武漢金融，2018（11）：80-83+87.

[2]張穎舉，程傳興.中西部農業特色小鎮建設的成效、問題與對策[J].中州學刊，2019（01）：50-55.

[3]謝素艷.鄉村振興戰略下特色鄉鎮建設問題與對策——以大連市為例[J].農業經濟，2022（02）：56-58.

[4]胡國林，李明楊，胡朝輝，等.如何用數字化改革助推浙江特色小鎮高質量發展[J].未來城市設計與運營，2023（09）：33-35.

凱里學院2023年高質量發展專項項目“鄉村振興背景下貴州省特色小鎮高質量發展路徑探究”（項目編號為2023GZLFZ019）。

（作者單位：1.凱里學院；2.黔東南州教育科學研究所）