鄉村振興背景下新型職業農民培育研究

陳煬 劉國平

摘要：社會經濟快速發展，城市化進程不斷加快，在這個過程中城鄉差距同樣在不斷地擴大，為此國家出臺了各種政策來促進鄉村經濟的快速發展，逐漸將城鄉之間的差距縮小。文章從新型職業農民的概念出發，介紹了新型職業農民的內涵，從國家和社會的層面闡述鄉村振興背景下新型職業農民培育的重要性，對農民進行高素質的培育在鄉村振興戰略落實中占據了重要的地位，是農村發展的關鍵所在，但是在高素質農民培育的過程中，會受到各種因素的影響，從而出現各種問題，因此，文章相應地提出新型職業農民培育的策略。希望這些內容為農村發展提供一定的參考，各地能夠不斷調整和優化培育路徑，激發農民的創造能力，培育出更具地域特征的職業農民，將農民素養提升上去，讓農業農村真正成為農民提升能力和施展才華的場所，實現全面共同富裕的目標。

農民是鄉村振興的主體，是推動鄉村建設的關鍵和現代化發展和農業建設的中堅力量。高素質農民又稱新型職業農民，具有較高科學文化素養和自我發展能力。與傳統農民相比，他們更能掌握與運用一定的現代農業生產管理先進技術，是現代農業生產的生力軍，因此，推動型農民培育具有積極的現實意義，只有將新型職業農民隊伍發展壯大起來，將農民的綜合生產能力提升上去，才能有力推進鄉村振興。

新型職業農民的內涵

新型職業農民是指從事農業相關的生產或經營，收入主要來源于農業，并掌握一定專業技能的農業從業者。新型職業農民不只是農業生產一線的體力勞動者，也是集技術推廣、推廣營銷、經營管理為一體的新一代智力勞動者。此外，也有學者從生產性耕地的占有、主體時間用于農業生產、主要收入來源于農業生產經營，跨區域、流動性、社會化和職業化，以及人員范圍（不僅包括農民專業合作社和農業企業的管理人員，也包括一般的種養大戶或家庭農場主）等視角定義了新型職業農民的內涵。培育新型職業農民對鄉村振興具有推動作用。農民的生產技術，技術服務，以及經營方面得到大幅度的提高，對于實現農村全面現代化具有重要意義。另外，新型職業農民的培育也有利于推進農業經濟發展，新型職業農民利用直播帶貨、農場直播、新聞媒體對農產品進行大力宣傳，打破了傳統的農業銷售模式，拓寬了銷售路徑，推動了農村經濟的發展[1]。

鄉村振興背景下新型職業農民培育的重要性

培育新型職業農民首先是中央一號文件精神落到實處的需要。2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出，全面推進鄉村振興，培育高素質農民。因此積極培育掌握一定專業技能的新型職業農民是對國家政策文件的積極落實[2]。需要從提升農民的經營管理能力、技術技能和科學文化水平等方面入手，改變農民的觀念，提升農民的素質和技能，這樣才能真正實現鄉村全面振興。新型職業農民還需要具備專業的農業產業化技術水平，這樣才能更好地滿足當前社會對職業農民技術技能素質的要求，讓農民能真正成為現代農業的生產經營者[3]。

此外培育新型職業農民是解決人才流失的重要途徑。實現鄉村振興需要人才，如何培育更多的人才，防止人才的流失是實現鄉村振興需要解決的重要問題。當前，鄉村振興是農村發展的必然趨勢，然而，迫于生計大量農民涌入城市，導致農村土地荒廢，農業發展落后。因此，要想實現鄉村振興，首先要從根本上解決人才問題[4]。通過培養更多的新型職業農民，可以為鄉村全面振興帶來更多新理念、新技術、新經驗，不斷催生農業新質生產力，從而吸引人才回流，增添鄉村高質量發展底氣。

鄉村振興背景下新型職業農村培養現狀

培訓資金支持不足

當前，培育新型職業農民存在的最大問題就是資金引入力度不足，國家已通過各種政策加大對新型職業農民的資金支持，但是政府的資金投入不足以支撐新型職業農民長期工作的開展，由于資金問題，很多地區沒辦法開展多層次、多維度的培訓，導致培育新型農民成為空談，資金引入渠道狹窄也影響了新型職業農民的培訓工作的高質、高效開展。資金的缺乏也會導致相關的項目無法全面落實，各種先進的設備以及技術無法滿足培訓的需求，導致相關的培訓項目受到影響。

培養方式落后

目前，對農民開展的培訓多采用集中班級授課方式，這種方法無法滿足農民的個性化需求，導致農民參與度不高，積極性缺失。同時培訓地點和時間也不一定合適。此外，集中授課方式不能針對性地處理農民亟待解決的問題，在農業生產的調整中起到的作用很小，培訓覆蓋范圍不夠廣泛，難以解決農民的實際問題。

宣傳力度不夠，組織難度大

由于農民綜合素質差異較大，文化水平有參差，年齡結構不均衡，農村勞動力多向城市轉移等問題的存在，使得新型職業農民培育的難度加大。因此，加大宣傳力度對于新型職業農民培育的重要性不言而喻，但是，目前存在宣傳力度不夠，農民對培訓的開展及要求不知曉等問題，有培訓愿望的會錯失參訓機會，符合培育條件的對象不多。農民主動學習的意識不強，接受新知識、新技術的愿望不強烈，參訓會存在“主動來培訓還是要我來培訓”問題。農業生產靠老辦法、老經驗，不能把所學的用在指導生產上[5]。

鄉村振興背景下新型職業農民培育策略

加大政策支持力度，吸引更多農民參與培訓

培育高素質農民要堅持政府主導、群眾自愿的原則，立足產業、以市場導向，因地制宜、突出重點，用更多的優惠條件吸引農民參與培訓。一是加大科技支持力度，鼓勵公益性農技推廣機構、科研院所、涉農院校開展技術指導服務，確保研究的新技術能夠在農業生產中得以全面應用。二是需要加強對農業生產培訓的資金支持，拓寬農業產業發展資金投入渠道，吸引社會資金投入新型職業農民培訓中，確保有更多的農民能夠參與到培訓學習中；三是對參與培訓的農民，在用地、保險、農機購置、農資等方面給予扶持或補貼，具備條件的可同等享受家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等現有的扶持政策[6]。

開發針對性課程，提高專業與產業的兼容性

第一，了解當地農業產業結構、新興農業產業和企業發展需要的人才類型，合理制定人才培養方案。第二，邀請從事農業生產和服務的新型農業經營主體，參與涉農專業課程體系開發與建設。第三，加強課程體系的實用性和專業性，提高實訓科目的比重，提高對培育教學過程的管理和指導。第四，根據當地實際情況和需要，考慮不同行業、部門、層次人員的培育需求，制定針對性強的科學培育方案和分級分類的培育方式。

建立“四聯動”新型職業農民教育培訓創新機制

政府統籌引導，學院剛性需求培訓，企業基地合作，農村社會組織形成合力打造資源集合平臺。探索建立政府部門統籌領導，高職院校聯合企業、農村社會組織共同打造的“專門機構+多方資源+市場主體”的多元化參與運行機制。建立教學基地，聯合開展新型職業農民經營管理教育培訓，對學員進行創業理念和技能培養。通過運行機制建立教學基地、企業基地、高職院校之間的橫向聯系，促進各方資源共建共享，既滿足新型職業農民多層次、多形式、廣覆蓋、個性化教育培訓的需求，也為各類資源主體提供了參與人才培訓，推廣應用新技術、新品種、新模式的渠道和途徑。

拓寬農民參與培訓的渠道

通過對培育對象、培育模式特征進行總結歸納，有助于預測新型職業農民培育模式未來的發展趨勢，以便更好地實施培育，緩解我國發展不平衡的主要矛盾，助推我國社會主義現代化全面建設。在鄉村振興的宏偉藍圖下，要整合一切現有資源，因地制宜、分類管理，拓寬新型職業農民參與渠道，盡最大可能培育各種新型職業農民。可以根據地理位置的不同、經濟發展程度差異以及農民自身條件的差別，出臺最合適的培育方式，全方位、多層次、寬領域地培育新型職業農民[7]。

利用高新技術，豐富培訓的方式

在全面落實高素質農民培訓內容的過程中，需要充分地結合當地農村發展的實際狀況，真正將各種技術在培訓的過程中傳遞給每一位農民。在對農民培訓的過程中，需要結合時代發展，將各種先進的技術融合在培訓過程中，以此來將培訓的方式進行豐富，拓展培訓的范圍，并且在內容選擇的方面可以涵蓋農業種養技術、配套生產經營技術、市場營銷技術、計算機技術等各類現代化農業發展技術。還可以將各種專家請到現場進行教學，以此來保障培訓內容的時效性，促進農民對各種理論知識的掌握。

健全高素質農民培育監督和評估機制

農民是鄉村發展的關鍵所在，同時也是農村現代化發展的基礎所在。為此在進行新型職業農民的培訓過程中，農村要進行健康穩定長久的發展，就需要對農民進行全面的培育，從而為鄉村的振興提供更多的人才支持。在全面的落實對高素質農民培育的相關的策略的過程中，相關的管理部門需要對項目展開的各個環節進行監督和考察，及時掌握培訓的實際狀況，從而為相關策略的落實和完善，為農村發展打下堅實的基礎，逐步優化高素質農民培育的體系[8]。此外還需要通過信息化系統的建立，提高培訓工作的效率，幫助農民在生產經營的過程中獲取到更多有用的信息，提高收入。

加強村級陣地建設

在經濟方面，要加大農村思想政治工作的資金投入，大力開展職業培訓，加大職業培訓和推薦就業力度，為困難、弱勢群體增加就業機會。在政治方面，應該積極開展鄉村思想政治教育方面的宣傳活動，加強村級組織建設，加強領導干部的相關理論培訓，提高村級黨組織領導和治理能力，為鄉村經濟社會發展奠定根本保障。文化方面需要將中華優秀傳統文化融入到新型職業農民培育中，堅持直接嵌入與滲透融入相結合，在文旅產業布局、地域特色文化宣傳、融入村民日常生活等方面下功夫，從而增強中華文明的主體性地位，為營造良好的農村文化氛圍，推進鄉村治理高質發展，助推鄉村振興作出貢獻。

綜上可知，高素質農民群眾隊伍的建設，對于農業的現代化發展以及鄉村振興戰略的推進均是非常必要的，也是增加農業生產收益，改善農民生活的重要條件。新型職業農民是鄉村振興的人才支撐，是推動鄉村建設的關鍵，因此推動新型農民培育具有積極的現實意義。當地政府和相關部門一定要高度重視新型農民培育，以愛農精神、強農素質為培育方向，不斷調整和優化培育路徑，激發農民的原生創造能力，培育出更具地域特征的新型職業農民，將農民素養提升上去，讓農村真正成為農民提升能力和施展才華的場所，實現共同富裕的目標。

參考文獻：

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[6]馬建富，譚寶儀，鄒心鋆，等. 農村職業教育發展歷史回溯與未來指向——從“十三五”到“十四五”[J].中國職業技術教育，2022（12）：21-31.

[7]肖興政，吳亞丹.鄉村振興視角下高素質農民培育面臨的困境與突圍[J].四川輕化工大學學報（社會科學版），2022，37（01）：16-33.

[8]曹紅梅，葉克.以鄉村振興為背景探究高素質農民學歷培養模式創新[J]. 北京農業職業學院學報，2022，35（04）：63-69.

福建省高校哲學社會科學研究項目“培育新型職業農民推動鄉村振興研究”（項目編號為Z202112025）。

（作者單位：福建船政交通職業學院汽車學院）