鄉村振興背景下邯鄲市數字鄉村建設路徑探析

趙霞

摘要：數字鄉村建設是依托大數據、云計算、區塊鏈以及人工智能等新一代信息技術發展應運而生的。為推進鄉村全面振興及實現農業農村現代化，探索數字鄉村建設路徑具有歷史必然性與緊迫性。文章圍繞鄉村振興背景，闡述了數字鄉村建設對邯鄲市的意義，并結合邯鄲市數字鄉村建設現狀，分析建設過程中存在的問題，借鑒現有的河北省其他數字鄉村試點的建設經驗，有針對性地提出適合邯鄲市數字鄉村建設路徑建議，以達到提升邯鄲市區域協調發展水平的目的。

中央農村工作會議于2020年12月在北京舉行。習近平總書記出席會議并發表重要講話強調，全黨務必充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。新一代數字技術在我國農村現代化發展中的運用以及農村信息化水平的提高為我國數字鄉村建設注入了新動能。我們必須要堅持落實黨中央工作部署，立足區域實際情況，加快數字鄉村建設，為實現農村現代化目標努力奮斗。

相關理論基礎

鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20個字總要求是相互聯系的有機整體[1]。

數字鄉村的基本內涵

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》提出，要實施數字鄉村戰略，大力發展數字農業。2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》，明確將數字鄉村作為鄉村振興的戰略方向，加快信息化發展，整體帶動和提升農業農村現代化發展，其基本內涵是指一種以數字化為特點的新型鄉村建設模式。信息化水平不斷提高及大數據、互聯網技術以及物聯網等多項科技手段的運用，帶動了區域經濟發展，助力推動農業農村現代化的進程。數字鄉村建設為鄉村振興注入新動能[2]，可以促進農產業結構升級，提高農民生產技術水平，促進鄉村特色產業、自然生態、傳統文化發展。河北省在數字鄉村建設中屬于先行者，涌現出一大批數字鄉村試點，為邯鄲市數字鄉村建設提供先進的經驗和理論基礎。

數字鄉村建設對邯鄲市鄉村振興的意義

數字鄉村建設助力邯鄲市增強農業實力

邯鄲市正在積極推動數字鄉村建設。數字鄉村建設是隨著網絡化、信息化以及數字化呈現在鄉村發展中日益廣泛運用的過程，其核心是利用現代化的信息技術，來推動農業的生產智能化、經營網絡化、管理數字化及服務在線化[3]。數字鄉村建設能夠有效地解決農業生產中的諸多問題。例如，通過物聯網、大數據等技術和農業生產相結合，可以提高農業現代化水平，從而增強農業實力。此外，數字鄉村建設也能幫助農民獲取更多的市場信息，提高他們的決策效率，進一步推動農業的發展。

數字鄉村建設助力邯鄲市助推美麗鄉村建設

邯鄲市在數字鄉村建設方面做出了許多努力，這些努力對于美麗鄉村建設起到了積極的推動作用。例如，邯鄲市南呂固鄉四留固村推出的“數字鄉民”項目，將區塊鏈技術與數字科技相結合，努力打造一個數字化、智能化、可持續的鄉村發展模式，推動了智慧美麗鄉村建設，為鄉村振興注入了新動力。

數字鄉村建設助力邯鄲市提高農民收入水平

數字鄉村建設模式在提高農民收入水平方面發揮著尤其重要的作用。邯鄲市多地區已經開展數字化改革，部分縣區與我國科研實力雄厚的高校合作數字化項目，推動了農村電網數字化改造，提升了農村整體信息化水平。尤其是在農產品銷售方面，通過電子商務平臺，農民能夠將自己的農產品直接銷售給城市消費者，從而獲得更高的收入。此外，數字鄉村建設還幫助農民提高生產效率，通過物聯網、大數據等技術，農民可以更精確地掌握農作物的生長情況，進而優化生產，提高產量[4]。總體來說，邯鄲市的數字鄉村建設通過提供更便捷、高效的服務，幫助農民提高生產效率，擴大銷售渠道，從而顯著提高了農民的收入水平。這不僅改善了農民的生活，也對邯鄲市的經濟社會發展產生了積極影響。

邯鄲市數字鄉村建設現狀

數字鄉村建設成果

據調查顯示，邯鄲市在探索并實踐數字鄉村建設過程中積累了一些經驗和模式，并取得了一些重要成果。例如，邯鄲市已創建了23個鄉村振興示范區[5]，這些示范區在數字鄉村建設方面做出了積極貢獻，并在全國、全省范圍內產生了示范引領效應。此外，邯鄲市還在數字經濟和實體經濟的深度融合方面取得了顯著成效，智慧城市和智造邯鄲建設成效顯著。2020年10月11日至10月15日，第三屆數字中國建設成果展覽會在福建省福州市舉行。河北共有26家單位參加成果展，充分展示了全省數字化發展創新案例，宣傳推介了“數字河北”建設成果，助力河北省優秀數字化產品拓展市場、提速發展。

邯鄲市數字鄉村建設中存在的問題

盡管邯鄲市數字鄉村建設在許多方面已經取得了顯著的成效，例如，農村地區的互聯網普及率得到了顯著提升，農村電商的發展也取得了明顯的進步，但是在數字鄉村建設過程中仍然存在一些問題。

1.數字基礎設施在農村地區相對薄弱

由于地理環境和經濟條件的限制，農村地區的信息基礎設施建設和服務能力相比城市地區還有很大的提升空間。農村數字化研究應用覆蓋面小且明顯滯后與城市地區。農業生產和流通的數字化程度有待提高，與城市地區相比，農業生產和流通的數字化程度仍然較低，數字技術與農村農業發展的融合程度不夠，制約了數字鄉村建設的步伐[6]。

2.農村居民數字化素養較低

盡管農村地區的居民對數字化的認識和接受度有所提高，但在實際操作技能和數字素養方面，由于專業知識的缺乏，導致農村居民與城市居民相比還有較大的提升空間。另外，邯鄲市數字鄉村治理體系工作隊伍建設還不夠成熟，缺少推進鄉村數字化進程的相關技術人員。

3.政府統籌鄉村數字化發展能力欠缺

數字鄉村建設涉及到眾多的政府部門和企業，需要形成協同效應，但在政策的制定和執行方面，還存在統籌協調不足的問題。政府作為引導者，在引進人才以及數字化推廣方面開展工作還不夠深入，互聯網平臺以及智慧農業應用范圍還不夠廣泛。

向數字鄉村試點學習與借鑒

河北省在2023年11月8日公布的數字鄉村試點名單，包括石家莊市欒城區、唐山市玉田縣等15個地區。這些地區在數字鄉村建設方面已經走在了前列并做出了突出的貢獻，而且在數字化建設規劃、數字化建設模式以及相配套的政策機制等方面進行了深入的探索與研究。例如，巨鹿縣創建了“巨好辦”綜合管理平臺，該平臺集成了社會治理、政務服務、鄉村振興等多個功能模塊，實現了政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統管”、鄉村振興“一網共治”。龍集鎮正在推行“五數興龍”數字鄉村試點建設，其主要內容包括“數字+黨建”“數字+文化”“數字+產業”“數字+農民”“數字+服務”等。總而言之，“巨好辦”綜合管理平臺和“五數興龍”數字鄉村試點建設都是為了更好地服務人民，推動地方經濟社會發展，只是側重點有所不同，前者更側重于政務服務和社會治理，后者更側重于鄉村振興和農民生活改善。這都是河北省數字鄉村建設中的有益探索，值得借鑒。

邯鄲市數字鄉村建設的路徑選擇

持續完善鄉村數字信息基礎設施

邯鄲市應全面加強鄉村基礎設施建設，完善鄉村信息基礎設施。邯鄲市已完成全市農村、農戶信息采集，并確定了和美鄉村建設試點縣、示范區。為了推動鄉村產業的數字化轉型，邯鄲市需積極推進數字基礎設施的建設。例如，開展網絡的社區覆蓋、網絡進企業以及室內分布系統建設，加大數字平臺建設，如電商基地建設，保證在工業園區、產業園區以及醫院等地區部署行業虛擬專網。此外，邯鄲市可借鑒復興區已全都通過河北省和美鄉村認定的41個村的實踐路徑，這些村莊在全省各縣（市、區）率先實現省級和美鄉村全覆蓋，在信息基礎設施方面的建設和提升，為發展當地農村經濟、提高農民生活水平提供了有力的支撐。同時，邯鄲市可積極深化電信普遍服務，推進農村光纖以及4G網絡深度覆蓋與縣城同步規劃建設，重點行政村5G信號基本覆蓋[7]，在此基礎上，持續優化鄉村信息服務基礎設施建設，強化信息資源深度整合，以進一步提高農村信息化水平，助力鄉村振興。

提高農村居民數字素養水平

邯鄲市應大力開展新型職業農民培育，以各級農業廣播電視學校為核心，加大力度培育新型職業農民，不斷提高其數字素養水平。同時，邯鄲市也應當在多所高校推進科技特派員制度，加快推進科技特派員服務企業體系，鼓勵科技特派員到基層去開展科技幫扶工作，提升農村居民的數字素養水平。

加強鄉村人才引進與培養

邯鄲市已推出了“邯鄲人才政策3.0”，政策優惠措施不斷優化，資金支持力度不斷加大。例如，對于新引進的高校畢業生，全日制博士研究生可以享受豐厚補貼。邯鄲市還實施了“能人回歸工程”，將優秀的致富成功人士、退休人員以及復員退伍軍人等選拔進入村民委員會，成為重點關注對象[8]。在此基礎上，邯鄲市還需積極強化現代信息科技的應用，通過打造全國性或區域性的在線教育平臺，消除人才培養的地域障礙。建設全國互聯互通的信息平臺，提升農村信息化管理水平。通過實施這些措施，有效地吸引各類人才，為邯鄲市鄉村振興提供人才支撐和智慧支持[9]。

政府推進新一代信息技術在鄉村產業中的發展

邯鄲市要積極推進政務數據共享，建設數據資源庫，以數字化改革助力政府職能轉變，形成政務新媒體體系，推動鄉村數字化建設統籌協調發展。同時，支持數字經濟項目建設，鼓勵各類社會資本參與到數字鄉村建設中來；加強金融支持創新在數字鄉村建設中的作用，引導并鼓勵金融服務數字鄉村建設，規范金融市場，加強監管，提升金融科技賦能鄉村振興的效果。此外，邯鄲市要持續推動新一代信息技術在鄉村產業中的應用，以此來優化鄉村產業結構，提升鄉村產業的整體競爭力。

1.工業互聯網平臺的建設與應用

邯鄲市已經建立了“邯鄲市工業互聯網綜合平臺”和“中聯鋼信互聯網平臺”等多個工業互聯網平臺，這些平臺有助于企業實現生產過程的智能化與自動化，極大地提升了企業自身生產效率。在此基礎上，邯鄲市應當持續高度重視建設工業互聯網平臺，積極推進“互聯網+”工業化模式，在制造業發展中融入現代化信息技術，推進工業企業的數字化轉型，促進制造業的高質量發展，為提升產業發展增添新動力[10]。

2.特色產業的發展

邯鄲市應大力發展特色產業，如農業特色產業，來優化鄉村產業結構，提升鄉村產業的整體競爭力。同時，邯鄲市應不斷深化農業供給側結構性改革，加大智慧農業應用范圍，優化農業產業結構，提高農業規模化、產業化和市場化水平，為農業現代化和鄉村振興注入新動力。

數字鄉村建設不僅能夠提升農村信息通信基礎設施水平，而且還有助于推動鄉村產業數字化，從而進一步提升鄉村治理效能，推動農村現代化進程。未來，邯鄲市應向河北省數字鄉村試點學習與借鑒，以期在數字鄉村建設方面取得更多的成就。

參考文獻：

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[3]潘利軍.創新下沉機制提升治理效能——河北邯鄲市復興區鄉村治理實踐探索[J].農村工作通訊，2020（06）：49-50.

[4]沈費偉，葉溫馨.數字鄉村建設：實現高質量鄉村振興的策略選擇[J].南京農業大學學報（社會科學版），2021，21（05）：41-53.

[5]信用中國（河北邯鄲）.鄉村振興丨邯鄲：“四種模式”創建鄉村振興示范[EB/OL].（2021-09-30）[2023-12-30].https：//credit.hd.gov.cn/xydt/xydt_hd/202109/t20210930_189169.html.

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[7]李建潤.鄉村振興戰略視閾下“三農”工作隊伍建設研究[D].贛州：江西理工大學， 2020.

[8]高鳴，李禎然，雷澤.人才支撐新型農村集體經濟：模式探索、現實困境與優化路徑[J].農業現代化研究，2022，43（04）：568-577.

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[10]肖立新.數字鄉村建設推動農村產業結構調整的邏輯、機制和路徑研究[J].西部經濟管理論壇，2023，34（06）：15-24.

邯鄲市哲學社會科學規劃研究課題“鄉村振興背景下數字鄉村建設路徑探析”（2022153）；河北省社會科學屆聯合會“京津冀協同發展背景下提升河北省區域發展績效策略研究”（20220202038）。

（作者單位：邯鄲學院經濟管理學院）